全椒縣人民醫院本部與東區物業項目更正公告

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：全椒縣人民醫院本部與東區物業項目

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息

更正事項：采購文件

更正內容：

? 問題*、第*章評標方法和標準→資信分→業績（自 **** 年 * 月 * 日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人具有醫院物業服務業績（服務內容同時包含保安、保潔和設施設備維護，含在管、已履約完畢的業績），每提供*個得 * 分，滿分 * 分。）事實依據*.業績類型局限性。物業公司的服務業績本應呈現多樣化的特點。在物業服務市場中，不同類型的項目如商業樓宇、工業園區、住宅小區等都能充分體現物業公司的管理能力和服務水平。即使是醫院物業管理項目，也不應該僅僅局限于要求供應商提供醫院服務業績。不同項目在管理模式、服務需求等方面雖有差異，但優秀的物業公司能夠將成功的管理經驗和服務理念進行遷移和創新，以適應不同類型項目的需求。因此，僅以醫院業績作為評判標準，過于狹窄，會錯失許多在其他領域表現出色的優質物業公司。且相當于設置了行業壁壘限制了潛在投標人。*.服務內容不合理捆綁。要求服務內容同時包含保安、保潔和設施設備維護，這種捆綁式的要求缺乏合理性。很多有實力的物業公司在各類項目中，其服務內容包含保安、保潔和設施設備維護，但不*定是醫院項目。而另*方面，有很多具有豐富大型醫院物業服務經驗的公司，其服務內容可能因項目需求或合作模式的不同，不*定同時包含這幾個特定的服務內容。例如，某些醫院可能將設施設備維護單獨外包給專業的工程公司，物業公司則專注于保安和保潔服務，這并不代表該物業公司的服務能力不足。這種不合理的捆綁要求，限制了那些在單項服務中具有卓越表現的物業公司參與投標，也不利于醫院根據自身實際需求選擇最適合的服務供應商。*.排他性明顯。此業績條件的設置存在明顯的排他性。在物業服務市場中，能夠完全滿足醫院業績且同時包含保安、保潔和設施設備維護這*特定要求的物業公司數量有限。這將大大縮小潛在投標人的范圍，可能導致競爭不充分，無法實現招標的最佳效果。同時，排他性的條件設置也容易引發質疑，有理由懷疑招標過程缺乏公平、公正、公開。請求：將業績修改為投標人具有醫院物業服務業績（服務內容包含保安、保潔、患者陪護和設施設備維護，其中之*，含在管、已履約完畢的業績），每提供*個得 * 分。或者刪除業績對于醫院業績的要求只針對服務內容做限制。

回復：本次招標的物業服務內容中保安、保潔和設施設備維護*項服務涉及到醫院日常工作的各方面，是物業服務的核心內容，從醫院物業運行管理角度出發，設置該要求符合項目的實際需求，不存在局限性、排他性，故本條不作修改。

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?? 問題*、派任的其他人員：具有壓力容器操作（**）證書的得 * 分。事實依據*：經仔細研讀招標文件第*章“采購需求”，其詳細闡述了醫院物業管理服務的各項內容，涵蓋保潔工作、物流配送服務、安保服務、后勤設備管理、環境消毒消殺、垃圾清運、人員配置及機械設備配置要求、考核要求等眾多方面。然而，在這些具體的工作內容描述中，并未涉及任何與壓力容器操作直接相關的工作任務或職責。例如保潔工作主要涉及醫院各個區域的清潔衛生、垃圾處理等；物流配送服務主要是標本、藥品、物資等的配送；安保服務主要負責秩序維護、安全保衛等；后勤設備管理雖涉及多種設備操作維護，但未提及壓力容器相關內容；環境消毒消殺、垃圾清運等工作也與壓力容器操作毫無關聯。法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》第**條規定，采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）就同*采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（*）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（*）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。本項目招標文件中要求其他人員具有壓力容器操作（**）證書，而實際采購需求中無相關工作內容，此要求與采購項目實際需要不相適應，違反了該法律條款。請求：刪除其他人員對于具有壓力容器操作（**）證書的要求。

??回復：采購需求后勤設備管理要求中包含壓力容器的操作、維護、維修與管理工作。本項目為醫院類物業招標項目，醫院性質較為特殊，對壓力容器的操控有著較高的標準要求，需對醫院各種特種壓力容器正常維護及管理，更要有遇突發事件緊急處理的能力，以保障病患生命安全及醫院醫療質量安全，根據相關法律規定，壓力容器必須由持壓力容器特種作業操作證的專人管理，此項要求從醫院物業服務實際需求出發，符合法律法規的規定，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇等，故本條不作修改。

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問題*、招標文件**頁評分標準，資信分第*項“認證”中：投標人具有經國家認證認可監督管理委員會認證機構頒發的有效的下列證書：*.應急預案管理能力評價認證。分值為*分。此項具有排他性。

事實依據： *.應急預案管理能力評價認證首次頒發時間為****年*月*日。由于執行時間相對較短，目前行業內擁有此認證證書的公司非常少，以此認證體系為評分項，具有明顯的排他性。 *.應急預案管理能力評價認證為非強制性的行業認證體系。此認證體系并不具有強制性、廣泛性和行業準入性。以此證書作為評分標準，具有明顯的排他性。供應商資格中將此資質列為投標人必須具備的資格條件，明顯有悖于公平競爭、公正和誠實信用原則。 *.*******質量管理體系認證證書、********環境管理體系認證證書、********職業健康安全管理體系認證證書，分別于****年、****年、****年頒布，行業使用廣泛，是企業認證體系能力的重要參考指標，不具有排他性。其中“*標*體”分別符合*******標準、********標準和********標準，以上標準也包含“應急預案管理能力評價認證”的標準的相應內容。單獨列出應急預案管理能力，亦會涉及到項目排他性。法律依據： *.根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第**號令）第***條“招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。有前款規定情形，影響潛在投標人投標或者資格預審結果的，采購人或者采購代理機構應當修改招標文件或者資格預審文件后重新招標。”*.依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第*款、第*款規定，“采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品； （*）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件； （*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！闭埱?去除應急預案管理能力評價認證此條款評分項。

? ??回復：醫院作為特殊場所，物業公司需要有迅速、科學、有序應對突發事件的能力，能夠最大程度減少突發事件及其造成的損害，具有應急預案管理能力評價認證證書是企業遇到突發應急情況可以作出快速響應的能力體現，且僅作為評分項，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，故本條不作修改。

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問題*、質疑事項：按照財政部、工業和信息化部制定的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》本物業招標（醫院項目），對業績要求僅體現在醫院業績上，并且要求服務內容同時包含“保安、保潔和設施設備維護”招標評分有傾向性和排他性行為，公共類項目業績都應滿足業績要求。事實依據：*、資信分業績版塊：自 **** 年 *月 * 日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人具有醫院物業服務業績（服務內容同時包含保安、保潔和設施設備維護）。法律依據：上述評分標準，違反了中華人民共和國《招標投標法》第**條：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。上述評分標準，違反了中華人民共和國《招標投標法》第**條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。第**條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。與質疑事項相關的質疑請求請求：上述質疑事項有此類嫌疑，建議招標單位給予調整，以示公正。

???回復：醫院屬于特殊行業，本次招標的物業服務內容中保安、保潔和設施設備維護*項服務涉及到醫院日常工作的各方面，是物業服務的核心內容，從醫院物業運行管理角度出發，設置該要求符合項目的實際需求，不存在局限性、排他性，故本條不作修改。

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問題*、質疑事項*：評分細則：資信分：人員配備中"具有政府部門頒發的安全管理人員證書的得 * 分。事實依據: 合肥市報考的安全管理人員證書根據安徽省應急管理部規定，現本證書由各合肥市安全生產考試中心頒發；招標文件規定政府部門頒發不妥，招標文件排斥獲得潛在供應商的條款。法律依據：*、《招標投標法》第**條規定，即招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。*、《中華人民共和國政府采購法》第*條規定：任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。請求：建議修改為政府部門或安全生產考試中心頒發的安全管理人員證書的得 * 分.

回復：本條修改為：具有安全管理人員證書，得*分。(提供證書掃描件及應急管理局官方網站上成績合格公示截圖及網址或出具的證明材料。）

更正日期：****年**月**日

*、其他補充事宜

此更正公告內容視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系

*.采購人信息

名??? 稱：全椒縣人民醫院

地??? 址：全椒縣襄河鎮莊曹路***號

聯系方式：***********

*.采購代理機構信息

名??? 稱：滁州宸然工程管理服務有限公司

地??? 址：全椒縣華泰匯景*棟***號

聯系方式：***********

*.項目聯系方式

項目聯系人：鄧倩倩

電　　 話：***********

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