全椒縣人民醫(yī)院本部與東區(qū)物業(yè)項(xiàng)目更正公告

*、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購項(xiàng)目編號(hào)：************-***

原公告的采購項(xiàng)目名稱：全椒縣人民醫(yī)院本部與東區(qū)物業(yè)項(xiàng)目

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息

更正事項(xiàng)：采購文件

更正內(nèi)容：

? 問題*、第*章 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)→資信分→業(yè)績（自 **** 年 * 月 * 日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有醫(yī)院物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容同時(shí)包含保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)，含在管、已履約完畢的業(yè)績），每提供*個(gè)得 * 分，滿分 * 分。）事實(shí)依據(jù)*.業(yè)績類型局限性。物業(yè)公司的服務(wù)業(yè)績本應(yīng)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。在物業(yè)服務(wù)市場中，不同類型的項(xiàng)目如商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等都能充分體現(xiàn)物業(yè)公司的管理能力和服務(wù)水平。即使是醫(yī)院物業(yè)管理項(xiàng)目，也不應(yīng)該僅僅局限于要求供應(yīng)商提供醫(yī)院服務(wù)業(yè)績。不同項(xiàng)目在管理模式、服務(wù)需求等方面雖有差異，但優(yōu)秀的物業(yè)公司能夠?qū)⒊晒Φ墓芾斫?jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念進(jìn)行遷移和創(chuàng)新，以適應(yīng)不同類型項(xiàng)目的需求。因此，僅以醫(yī)院業(yè)績作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，過于狹窄，會(huì)錯(cuò)失許多在其他領(lǐng)域表現(xiàn)出色的優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司。且相當(dāng)于設(shè)置了行業(yè)壁壘限制了潛在投標(biāo)人。*.服務(wù)內(nèi)容不合理捆綁。要求服務(wù)內(nèi)容同時(shí)包含保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)，這種捆綁式的要求缺乏合理性。很多有實(shí)力的物業(yè)公司在各類項(xiàng)目中，其服務(wù)內(nèi)容包含保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)，但不*定是醫(yī)院項(xiàng)目。而另*方面，有很多具有豐富大型醫(yī)院物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的公司，其服務(wù)內(nèi)容可能因項(xiàng)目需求或合作模式的不同，不*定同時(shí)包含這幾個(gè)特定的服務(wù)內(nèi)容。例如，某些醫(yī)院可能將設(shè)施設(shè)備維護(hù)單獨(dú)外包給專業(yè)的工程公司，物業(yè)公司則專注于保安和保潔服務(wù)，這并不代表該物業(yè)公司的服務(wù)能力不足。這種不合理的捆綁要求，限制了那些在單項(xiàng)服務(wù)中具有卓越表現(xiàn)的物業(yè)公司參與投標(biāo)，也不利于醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際需求選擇最適合的服務(wù)供應(yīng)商。*.排他性明顯。此業(yè)績條件的設(shè)置存在明顯的排他性。在物業(yè)服務(wù)市場中，能夠完全滿足醫(yī)院業(yè)績且同時(shí)包含保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)這*特定要求的物業(yè)公司數(shù)量有限。這將大大縮小潛在投標(biāo)人的范圍，可能導(dǎo)致競爭不充分，無法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的最佳效果。同時(shí)，排他性的條件設(shè)置也容易引發(fā)質(zhì)疑，有理由懷疑招標(biāo)過程缺乏公平、公正、公開。請(qǐng)求：將業(yè)績修改為投標(biāo)人具有醫(yī)院物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容包含保安、保潔、患者陪護(hù)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)，其中之*，含在管、已履約完畢的業(yè)績），每提供*個(gè)得 * 分。或者刪除業(yè)績對(duì)于醫(yī)院業(yè)績的要求只針對(duì)服務(wù)內(nèi)容做限制。

回復(fù)：本次招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容中保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)*項(xiàng)服務(wù)涉及到醫(yī)院日常工作的各方面，是物業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容，從醫(yī)院物業(yè)運(yùn)行管理角度出發(fā)，設(shè)置該要求符合項(xiàng)目的實(shí)際需求，不存在局限性、排他性，故本條不作修改。

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?? 問題*、派任的其他人員：具有壓力容器操作（**）證書的得 * 分。事實(shí)依據(jù)*：經(jīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件第*章 “采購需求”，其詳細(xì)闡述了醫(yī)院物業(yè)管理服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋保潔工作、物流配送服務(wù)、安保服務(wù)、后勤設(shè)備管理、環(huán)境消毒消殺、垃圾清運(yùn)、人員配置及機(jī)械設(shè)備配置要求、考核要求等眾多方面。然而，在這些具體的工作內(nèi)容描述中，并未涉及任何與壓力容器操作直接相關(guān)的工作任務(wù)或職責(zé)。例如保潔工作主要涉及醫(yī)院各個(gè)區(qū)域的清潔衛(wèi)生、垃圾處理等；物流配送服務(wù)主要是標(biāo)本、藥品、物資等的配送；安保服務(wù)主要負(fù)責(zé)秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)等；后勤設(shè)備管理雖涉及多種設(shè)備操作維護(hù)，但未提及壓力容器相關(guān)內(nèi)容；環(huán)境消毒消殺、垃圾清運(yùn)等工作也與壓力容器操作毫無關(guān)聯(lián)。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第**條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（*）就同*采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（*）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（*）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（*）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（*）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（*）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（*）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求其他人員具有壓力容器操作（**）證書，而實(shí)際采購需求中無相關(guān)工作內(nèi)容，此要求與采購項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)，違反了該法律條款。請(qǐng)求：刪除其他人員對(duì)于具有壓力容器操作（**）證書的要求。

??回復(fù)：采購需求后勤設(shè)備管理要求中包含壓力容器的操作、維護(hù)、維修與管理工作。本項(xiàng)目為醫(yī)院類物業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目，醫(yī)院性質(zhì)較為特殊，對(duì)壓力容器的操控有著較高的標(biāo)準(zhǔn)要求，需對(duì)醫(yī)院各種特種壓力容器正常維護(hù)及管理，更要有遇突發(fā)事件緊急處理的能力，以保障病患生命安全及醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，壓力容器必須由持壓力容器特種作業(yè)操作證的專人管理，此項(xiàng)要求從醫(yī)院物業(yè)服務(wù)實(shí)際需求出發(fā)，符合法律法規(guī)的規(guī)定，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等，故本條不作修改。

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問題*、招標(biāo)文件**頁評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，資信分第*項(xiàng)“認(rèn)證”中：投標(biāo)人具有經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效的下列證書：*.應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證。分值為*分。此項(xiàng)具有排他性。

事實(shí)依據(jù)： *.應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證首次頒發(fā)時(shí)間為****年*月*日。由于執(zhí)行時(shí)間相對(duì)較短，目前行業(yè)內(nèi)擁有此認(rèn)證證書的公司非常少，以此認(rèn)證體系為評(píng)分項(xiàng)，具有明顯的排他性。 *.應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證為非強(qiáng)制性的行業(yè)認(rèn)證體系。此認(rèn)證體系并不具有強(qiáng)制性、廣泛性和行業(yè)準(zhǔn)入性。以此證書作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，具有明顯的排他性。供應(yīng)商資格中將此資質(zhì)列為投標(biāo)人必須具備的資格條件，明顯有悖于公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。 *.*******質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、********環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、********職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，分別于****年、****年、****年頒布，行業(yè)使用廣泛，是企業(yè)認(rèn)證體系能力的重要參考指標(biāo)，不具有排他性。其中“*標(biāo)*體”分別符合*******標(biāo)準(zhǔn)、********標(biāo)準(zhǔn)和********標(biāo)準(zhǔn)，以上標(biāo)準(zhǔn)也包含“應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)內(nèi)容。單獨(dú)列出應(yīng)急預(yù)案管理能力，亦會(huì)涉及到項(xiàng)目排他性。 法律依據(jù)： *.根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第**號(hào)令）第***條“招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則。 有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。” *.依照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第**條第*款、第*款規(guī)定，“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇： （*）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； （*）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件； （*）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”請(qǐng)求:去除應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證此條款評(píng)分項(xiàng)。

? ??回復(fù)：醫(yī)院作為特殊場所，物業(yè)公司需要有迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，能夠最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，具有應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證證書是企業(yè)遇到突發(fā)應(yīng)急情況可以作出快速響應(yīng)的能力體現(xiàn)，且僅作為評(píng)分項(xiàng)，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，故本條不作修改。

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問題*、質(zhì)疑事項(xiàng)：按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》本物業(yè)招標(biāo)（醫(yī)院項(xiàng)目），對(duì)業(yè)績要求僅體現(xiàn)在醫(yī)院業(yè)績上，并且要求服務(wù)內(nèi)容同時(shí)包含“保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)”招標(biāo)評(píng)分有傾向性和排他性行為，公共類項(xiàng)目業(yè)績都應(yīng)滿足業(yè)績要求。事實(shí)依據(jù)：*、資信分業(yè)績版塊：自 **** 年 * 月 * 日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有醫(yī)院物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容同時(shí)包含保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)）。法律依據(jù)：上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，違反了中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》第**條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，違反了中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》第**條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。第**條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求請(qǐng)求：上述質(zhì)疑事項(xiàng)有此類嫌疑，建議招標(biāo)單位給予調(diào)整，以示公正。

???回復(fù)：醫(yī)院屬于特殊行業(yè)，本次招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容中保安、保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)*項(xiàng)服務(wù)涉及到醫(yī)院日常工作的各方面，是物業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容，從醫(yī)院物業(yè)運(yùn)行管理角度出發(fā)，設(shè)置該要求符合項(xiàng)目的實(shí)際需求，不存在局限性、排他性，故本條不作修改。

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問題*、質(zhì)疑事項(xiàng) *：評(píng)分細(xì)則：資信分：人員配備中"具有政府部門頒發(fā)的安全管理人員證書的得 * 分。事實(shí)依據(jù): 合肥市報(bào)考的安全管理人員證書根據(jù)安徽省應(yīng)急管理部規(guī)定，現(xiàn)本證書由各合肥市安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)；招標(biāo)文件規(guī)定政府部門頒發(fā)不妥，招標(biāo)文件排斥獲得潛在供應(yīng)商的條款。法律依據(jù)：*、《招標(biāo)投標(biāo)法》第**條規(guī)定，即招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。*、《中華人民共和國政府采購法》第*條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。請(qǐng)求：建議修改為政府部門或安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的安全管理人員證書的得 * 分.

回復(fù)：本條修改為：具有安全管理人員證書，得*分。(提供證書掃描件及應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站上成績合格公示截圖及網(wǎng)址或出具的證明材料。）

更正日期：****年**月**日

*、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告內(nèi)容視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載，如因投標(biāo)人不及時(shí)查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請(qǐng)諒解。

*、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

*.采購人信息

名??? 稱：全椒縣人民醫(yī)院

地??? 址：全椒縣襄河鎮(zhèn)莊曹路***號(hào)

聯(lián)系方式：***********

*.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名??? 稱：滁州宸然工程管理服務(wù)有限公司

地??? 址：全椒縣華泰匯景*棟***號(hào)

聯(lián)系方式：***********

*.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：鄧倩倩

電　　 話：***********

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