花涼亭灌區“***”續建配套與現代化改造工程量測水及信息化專項工程招標文件的異議回復及澄清說明

編號***

各投標人：

“花涼亭灌區“***”續建配套與現代化改造工程量測水及信息化專項工程（項目編號：*************）”招標文件的異議回復及澄清說明如下：

*、異議的回復

*、問：已中標項目，中標通知書上，中標金額大于****萬元。按照業主要求，和各縣水利部門單獨簽合同，每個單項合同小于****萬元，總和大于****萬元，這樣的項目是否符合評審業績。

答：不予認可，招標文件要求為“單項”合同金額****萬元及以上，不認可多個合同累計****萬元以上，且中標通知書、合同協議書、工程完工驗收證明材料上載明的合同甲方（招標人）應為同*單位。

*、招標文件評分辦法對項目負責人業績要求每有*個類似業績得*分，滿分*分；該項設置條件過高，要求不合理。項目負責人業績證明有*個就代表具有做類似項目的能力，建議代理改成：項目負責人業績要求每有*個類似業績得*分，滿分*分。

答：按招標文件執行，項目負責人是全面負責項目實施過程中的質量、進度、安全等管理工作的核心人員，需要具備豐富的項目管理經驗，且項目負責人業績為評分業績，對于經驗更加豐富的項目負責人給予加分，故不作修改。

*、技術負責人打分職稱要求具有水利水電工程相關或電子與智能化工程相關專業高級及以上專業技術職稱，得*分，其它不得分；該項設置條件過高，要求不合理。在該招標文件資格條件中對技術負責人的要求是具有水利水電工程相關或電子與智能化工程相關專業中級及以上專業技術職稱，資格條件要求和打分條件要求不*致，建議代理改成：技術負責人具有水利水電工程相關或電子與智能化工程相關專業中級及以上專業技術職稱，得*分，其它不得分

答：按招標文件執行，技術負責人是負責整個項目的技術工作的核心人員，須具備過硬的專業技術能力，“資格評審標準”中對于技術負責人的要求為基本要求，評分標準中的是對于專業技術能力更加精湛的技術負責人給予加分，故不作修改。

*、項目組其他人員打分設置條件太高，滿足要求至少需要*個高級工程師，水利水電工程相關專業需要兩個，且在“注”中要求：第*和*小項“相關專業”中同*個專業具有多名人員不累計計分，這樣設定，嚴重排斥中小企業參與該項目的競爭，職稱證書和軟考證書種類繁多，設定到具體細小專業，違背項目招標公平公正的原則；該項目是信息化類別，側重于軟件開發和計算機硬件的集成，設定水利水電工程專業明顯不合理，且水利水電工程職稱評審很多不分專業，類別就是水利水電工程，建議代理改成：（*）計算機技術與軟件專業技術資格（水平）高級資格證書每提供*個得*分，本小項最多得*分；（*）電子與智能化相關專業高級及以上職稱證書每提供*個得*分，本小項最多得*分；（*）水利水電工程相關專業高級及以上專業技術職稱證書。每提供*個得*分，本小項最多得*分。

答：相關專業職稱的范圍是根據《建筑業企業資質標準》中明確的職稱范圍進行明確的，且本項目是水利信息化項目，不僅僅局限于軟件開發和計算機硬件的集成，更需要結合水利水電工程項目的實際情況實施項目，故對于項目組成員不僅需要計算機技術與軟件、電子與智能化相關方面的人員，也需要水利水電工程相關專業的人員。

招標文件的“商務評分標準”中“項目組人員中單人具有多個專業或多個證書不重復得分，上列第*個小項中同*個專業具有多名人員不累加計分，第*和*小項“相關專業”中同*個專業具有多名人員不累計計分。以投標文件中提供的有效證書為評審依據。”現更正為“項目組人員中單人具有多個專業或多個證書不重復得分，上列第*個小項中同*個專業具有多名人員不累加計分，第*小項“相關專業”中同*個專業具有多名人員不累計計分，第*小項同*個專業具有多名人員可累計計分。以投標文件中提供的有效證書為評審依據。”

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*、招標文件中關于投標業績的評分條款規定：近*年，自****年*月*日以來（以完工驗收通過時間為準），每有*項類似項目得*分，累計不超過*分。注：(*)類似項目：指單項合同金額****萬元及以上的水利信息化的項目業績。(*)業績證明材料的要求詳見投標人須知前附表**.**條款。(*)經評審通過的初審業績不作為此項詳細評審的加分業績。(*)此投標人（詳細評審）類似項目業績與項目負責人類似項目業績、技術負責人類似項目業績均可重復計分。

我單位認為，該條款(*)經評審通過的初審業績不作為此項詳細評審的加分業績，這種做法實質上是在資格條件之外，又設置了*道更高的、隱形的“業績門檻”，變相排斥了部分潛在投標人，與《中華人民共和國招標投標法》中禁止以不合理條件限制或排斥潛在投標人的規定相悖。存在以下不合理情形，違背招投標的核心原則，公平、公正原則；變相限制競爭，排除潛在供應商。

根據《中華人民共和國招標投標法》第***條規定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

請貴單位就上述質疑事項進行書面答復，并對招標文件中投標業績的數量要求或將資格審查業績不作為加分業績等要求進行調整，確保采購活動符合政府采購法規關于公平競爭的要求。

答：按招標文件執行，“資格評審標準”中對于投標人的業績要求為基本要求，評分標準中的是對于企業專業技術能力及類似項目經驗更加豐富的投標人給予加分，所處的評審階段不同，并未排斥潛在投標人或者投標人，故不作修改。

*、我公司仔細閱讀了《花涼亭灌區“***”續建配套與現代化改造工程量測水及信息化專項工程》招標文件，對此次投標活動涉及的相關工作內容存在疑問，現請貴單位澄清以下問題：

招標文件第*章“招標公告”*.項目概況與招標范圍*.*招標類別：水利水電工程-自動化系統；*.投標人資格要求*.*本次招標要求投標人須具備：（*）業績要求：近*年（****年*月*日以來，以完工驗收通過時間為準）至少完成過*項類似項目業績。注：類似項目業績指單項合同金額****萬元及以上的水利信息化項目業績。請問水庫安全監測及水雨情監測監控類項目、水電工程信息數字化項目是否屬于此類范疇。

答：投標人可按招標文件中要求提供相關證明材料，由評標委員會進行評審認定。

*、近*年，自****年*月*日以來（以完工驗收通過時間為準），類似項目獲得用戶滿意反饋意見每有*份得*分，最高得*分，沒有不得分。

注：此處類似項目指：經評審認可的“投標人（詳細評審）類似項目業績”獲得用戶滿意反饋意見；(*)投標文件中須提供對應的用戶滿意反饋有關證明材料掃描件，證明材料上須蓋有合同甲方單位章，否則不得分。事實依據：將“用戶評價業績”與“詳細評審業績”捆綁，意味著供應商必須在同*批業績上同時滿足兩項獨立的要求才能得分。不符合相關法律的規定。

答：按招標文件執行，“類似項目獲得用戶滿意反饋意見”即獲得用戶滿意反饋意見的“類似項目”也要滿足本項目對于“類似項目”的要求，故不作修改。

*、（*）類似項目指：單項合同金額****萬元及以上的水利信息化項目業績（*）業績證明材料的要求：投標文件中須同時提供中標通知書、合同協議書、工程完工驗收證明材料。如投標人提供的上述業績證明材料未能完整或充分反映評審因素（如完工驗收通過時間、合同金額、項目類型等）的，應另附合同甲方證明材料（須加蓋合同甲方單位章）予以明確說明，否則評標委員會不予認可。對于評審要點在所提供的業績證明材料中宜作突出標記。投標人如提供以工程總承包（***等）或聯合體形式承攬的業績，需提供甲方證明材料（須加蓋合同甲方單位章），證明投標人承擔的部分滿足本項目類似業績要求，否則評標委員會不予認可。事實依據：在***（設計-采購-施工）總承包模式下，承包方對項目的設計、采購、施工實行全過程或若干階段的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價全面負責。***合同總價是發包人認可的對整個項目的總投資，能夠客觀反映項目的整體規模和承包人的綜合承擔能力。***項目的中標通知書、合同協議書等文件已明確了合同總金額，且合同總金額是項目發包時經過審批或競爭性程序確定的客觀指標。在證明材料已能清晰反映合同金額的情況下，要求額外提供甲方蓋章證明投標人承擔的部分滿足要求，是不必要且重復的。

獲取合同甲方額外蓋章證明在實踐中存在諸多困難（如甲方配合度、辦事流程、時間成本等），這人為地增加了投標人的負擔和不確定性。此舉可能導致*些實際具備***總承包業績的投標人因無法及時獲取額外證明而被不合理地排除在外，限制了市場競爭。

答：工程總承包（***等）項目的合同乙方多數由施工單位及設計單位組成，合同總金額也是由設計費及建筑安裝工程費組成，聯合體形式承攬的業績也是由多名聯合體成員共同承擔項目任務，承擔任務大小、金額比例各不相同，如投標人按照招標文件要求提供的業績證明材料（中標通知書、合同協議書、工程完工驗收證明材料）能完整充分反映投標人承擔的部分滿足本項目類似業績要求，可不提供甲方證明材料。

如未能完整充分反映投標人承擔的部分滿足本項目類似業績要求的，則須提供甲方證明材料（須加蓋合同甲方單位章），證明投標人承擔的部分滿足本項目類似業績要求，否則評標委員會不予認可。

*、該項目缺少圖紙，請提供完整的圖紙。

答：本項目相關技術要求詳見工程量清單及技術條款的詳細要求。

*、根據“信息化”清單里第 *.*.*.*.** 項視頻分析終端中的參數為海康獨有參數。其中第 * 條：“后智能分析：*.配置不低于 * 類算法（包含水位識別、人員入侵檢測、漂浮物識別、水體顏色異常識別、岸線空間遙感智能識別等）；*.后智能分析支持實時模式和分時輪巡模式切換，在分時輪巡模式下，依據算法能力不同，可配置分時視頻分析和輪巡視頻分析；*.支持展示所有安裝的算法及版本，展示算法狀態，可對已安裝的算法進行手動更新。”經過市場充分考察，根據我司與國內主流視頻監控廠商大華、宇視、天地偉業等品牌溝通，均不滿足此項，其本身就具有唯*性，建議刪除。

答：參數修改為“*.后智能分析支持實時模式和分時輪巡模式切換，在分時輪巡模式下，依據算法能力不同，可配置分時視頻分析和輪巡視頻分析；*.支持展示所有安裝的算法及版本，展示算法狀態，可對已安裝的算法進行手動更新。”

**、信息化清單中 *.*.*.*：** 口接入交換機參數“*.性能：交換容量≥*****，包轉發率≥*******；*.硬件規格：固定端口滿足**個**/***/********-* 以太網端口、* 個萬兆 ***+，支持模塊化可插拔雙電源，配置標準 *** 接口；*.支持 *** 地址規格≥***，支持 ***表項規格≥**，**** 路由 *** 表≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產自研芯片；”另 *.*.*.* 中 ** 口接入交換機參數：“*.交換容量≥*****，包轉發率≥******；*.固定端口滿足 ** 個 **/***/********-* 以太網端口、* 個千兆光端口；*.支持 *** 地址規格≥**，支持 *** 表項規格≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產自研芯片；”經過市場調研，同時滿足雙電源，國產自研芯片僅華為滿足，唯*參數。而且此項參數多次出現在其他招標清單里，最終都是刪除門檻措辭，此項目需國產化而非設置門檻影響招標的公正性。

答：**口和**口接入交換機第*條參數修改為“為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產化芯片”。

**、信息化清單中*.*.*.*下*代防火墻“*.設備要求：標準機架式設備，***接口不少于*個，不少于*個**電口（含*對******），不少于*個*****口，不少于*塊** 機械硬盤，配置應用管理和***過濾特征庫不少于*年升級服務。*、網絡吞吐量≥**，應用層吞吐量≥**，每秒新增會話數≥*.**，最大并發會話數≥***；*、支持路由、虛擬線、混合模式接入網絡；支持靜態路由、動態路由（***、****、***）、策略路由、***路由；***支持網關-網關、網關-客戶端（*/*）兩種部署模式。*、支持*****+種入侵規則過濾并提供服務器、內網等多種規則模板；支持*****+文件病毒庫；***應用通用防護支持****+條；*、支持行為分析，對新建連接數、并發連接數、流量等數據進行統計分析，建立安全行為基線，對異常行為進行告警；支持行為分析監控展示，可展示不同行為分析策略的統計趨勢信息。*、包含*年應用特征庫、病毒庫、特征庫升級服務。*、所投產品需滿足中國信息安全測評中心相關安全可靠測評要求”。其中第 * 條參數未明確具體標準和要求，投標文件中如何體現，請明示。

答：修改第*條參數為“所投產品需具備中國信息安全測評中心頒發的 ****+，合同簽訂前提供真實有效的證明材料。”

**、技術規范書內的 ** 口及 ** 口交換機參數“*.性能：交換容量≥*****，包轉發率≥*******；*.硬件規格：固定端口滿足 ** 個 **/***/********-* 以太網端口、* 個萬兆 ***+，支持模塊化可插拔雙電源，配置標準 *** 接口；*.支持 *** 地址規格≥***，支持 *** 表項規格≥**，**** 路由 *** 表≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產自研芯片；”“*.交換容量≥*****，包轉發率≥******；*.固定端口滿足 ** 個 **/***/********-* 以太網端口、* 個千兆光端口；*.支持 *** 地址規格≥**，支持 *** 表項規格≥**，**** 路由 *** 表≥**；*.為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產自研芯片；”。經過市場調研，同時滿足雙電源，國產自研芯片僅華為滿足，唯*參數。而且此項參數多次出現在其他招標清單里，最終都是刪除門檻措辭，此項目需國產化而非設置門檻影響招標的公正性。

答：**口和**口接入交換機第*條參數修改為“為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產化芯片”。

**、技術文件第 *.*.*.* 下*代防火墻第 * 條參數中“所投產品需滿足中國信息安全測評中心相關安全可靠測評要求”。

此條參數屬于模糊性表述，未明確具體標準或等級，可能導致執行時缺乏可操作性，請明示。因中國信息安全測評中心有多種認證，其中 ***（評估保障級）是國際通用的信息技術安全評估標準（***/*** *****），****+表示產品已通過較高強度的安全驗證，涵蓋設計、開發、測試等全生命周期評估。同時多家高標準產品均有此項認證，切實體現對網絡信息安全的重視程度。

答：修改第*條參數為“所投產品需具備中國信息安全測評中心頒發的 ****+，合同簽訂前提供真實有效的證明材料。”

**、“*.*.*.*.*.*.* 及 *.*.*.*.*.*.* 下*代防火墻”。防火墻沒有參數要求，未定義防火墻性能（吞吐量、并發連接數）、功能參數、等參數，可能導致供應商以低配產品投標。

法律依據：未符合《網絡安全法》第 ** 條（網絡運營者需采取技術措施防范網絡攻擊）或等保*.* *級對防火墻的具體要求。

答：已在招標文件技術條款中明確下*代防火墻參數，詳見“*.*.*.**.*.控制中心設備”章節有關下*代防火墻的主要參數描述。

**、“** 口接入交換機---為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產自研芯片”，“** 口接入交換機---為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產自研芯片”。

此兩條參數均為唯*參數。同時具備國產化和國產自研芯片的網絡設備廠商僅有華為能夠滿足。結合其對設備國產化的整體要求，構成了參數上的唯*指向性，排斥了其他符合國產化標準的潛在投標人。其他網絡設備品牌廠商的 *** 和轉發芯片均是采用國產化芯片，網絡產品完全符合國產化要求。

答：**口和**口接入交換機第*條參數修改為“為保障供應安全，減少系統性風險，所投設備 *** 和轉發芯片為國產化芯片”。

**、補充說明，本項目涉及的***平臺須滿足與安徽省水利廳自主可控的國產化***主節點無縫兼容。

**、招標文件的投標人須知前附表中“*.*.*最高投標限價”內容更正為“有，最高投標限價：********.**元（大寫：*仟*佰*拾*萬*仟*佰*拾*元整）”

*、聯系方式

*.*招標人：安慶市花涼亭灌區續建配套與節水改造工程建設管理局

地址：安徽省太湖縣晉熙鎮人民路***號

聯系人：黃方寶

電話：***********

*.*招標代理機構：安徽弘滿工程管理有限公司

地址：合肥市包河區西安路***號

聯系人：卜問

電話：***********

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