滁州市公安局科信科***兆警用數字集群系統服務（****-****）項目更正公告

發布時間：****-**-** **:**信息來源：滁州市公共資源交易平臺電子交易系統

滁州市公安局科信科***兆警用數字集群系統服務（****-****）項目更正公告

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：滁州市公安局科信科***兆警用數字集群系統服務（****-****）項目

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息

更正事項：采購文件

更正內容：

（*）招標文件第*章采購需求-采購清單-* 設備（硬件）維護服務-* 機房及高空點位資源服務：*、提供專用通信機房（或室外柜、高空安裝平臺）及鐵塔掛高資源，要求城區可掛高平臺不低于**米，鄉鎮可掛高平臺不低于**米；▲*、提供穩定的****或-***供電系統，提供***不間斷電源供設備供電，保證在機房停電后提供不少于*小時的后備電源支持；供電接口須部署到通信設備旁，便于設備用電；提供承諾函，格式自擬。*、提供應急發電服務，確保機房停電*小時內到達現場提供應急發電服務；*、包含通信設備運行產生的電費。

事實依據：根據采購需求描述，投標人需要提供*座滿足需求的機房和高空點位資源服務，但未明確*座機房和高空點位資源服務的大概位置。為滿足滁州市公安局***兆警用數字集群系統的實際需求，希望業主能大致介紹**套數字集群基站分布，以便于投標人針對性的提高服務質量和服務效率。

請求：懇請業主能介紹本次采購需求中**套數字集群基站分布分布的大致位置。

答：根據現有系統運行情況，為保障現有的***兆信號覆蓋范圍，采購需求中**套數字集群基站所需高點資源位置情況如下，采購需求中要求提供的*處高空點位資源需在下表位置范圍內。

?

（*）招標文件&**;第*章 評標方法和標準（綜合評分法）&**;*、評標方法&**;*.*詳細審查&**;*.*.*&**;技術資信分（**分）&**;業績

原文如下：自****年*月*日（以合同簽訂時間為準）至投標截止時間止，投標人具有***兆建設或運維類業績的，每提供*項得*.*分，未提供不得分，本項滿分*分。

事實依據：***兆屬于*個非常具體和細分的專業領域，將此作為業績的唯*認定標準，實質上將業績范圍限定在了“特定行業”之內，該條款將有利于曾參與過特定時期、特定技術標準建設的少數供應商，而將許多具備強大云平臺運維、網絡系統集成、大型系統運維保障能力的優質供應商排除在外，變相減少了競爭。

建議修改為：“自****年*月*日（以合同簽訂時間為準）至投標截止時間止，投標人具有專網建設或運維類業績的，每提供*項得*.*分，未提供不得分，本項滿分*分”。

答：****頻段是公安專用頻段，***兆警用數字集群系統是公安專用的通信系統，是公安日常指揮調度、安保任務、維穩處突等任務保障的必要專用通信手段，相關系統及設備均為****專用設備，且日常維護、系統故障處理、信號打點測試等運維服務工作均需相關專業設備及人員方可開展，因此項目需投標人具有***兆警用數字集群系統方面的建設或運維類業績，方能貼合本項目的實際運維工作需要，保證本項目系統的持續穩定運行；本項目所運維系統在****年第*次運維招標時的業績要求亦是此要求，且市場上具有***兆建設或者運維類經驗的供應商數量大于*家，具備競爭性。故不予調整，按招標文件執行。

（*）第*章 評標方法和標準（綜合評分法）&**;*、評標方法&**;*.* 詳細審查&**;*.*.*&**;技術資信分（** 分）&**;機房及高空點位資源

第*章 采購需求&**;采購清單&**;*、設備（硬件）維護服務&**;*.機房及高空點位資源服務

原文如下：為達到覆蓋效果和提供通信基礎設施，在滁州市區及下轄的*個縣（市）區域內，滁州市區內需提供*處、下轄的*個縣（市）區域內每個區域內需提供*處滿足此項目建設要求的機房及高空點位資源，共計**處，每個區域每提供*處資源得*.*分，提供的資源超出區域內數量要求的不加分，本項滿分*分。

原文如下：提供專用通信機房（或室外柜、高空安裝平臺）及鐵塔掛高資源，要求城區可掛高平臺不低于**米，鄉鎮可掛高平臺不低于**米。

事實依據：招標文件未提供“城區可掛高平臺不低于**米，鄉鎮可掛高平臺不低于**米”這*具體高度的技術必要性論證，使得該參數可能成為事實上的“排他性條款”。

請求：請采購人重新審核項目招標文件技術資信分細則要求，修改上述質疑事項中可能存在歧義的招標要求。

答：***兆的信號覆蓋范圍由***兆警用數字集群系統中天饋系統的掛高決定。本項目是基于滁州市公安局***兆警用數字集群系統現有設備現狀進行的運維服務，根據現有設備的鄉鎮掛高高度**米，設備信號覆蓋范圍約半徑約**公里，若降低高度將導致現有信號覆蓋半徑減小，將會出現多處***兆信號盲區，將會影響鄉鎮區域內的公安指揮調度工作。城區內建筑環境復雜，***兆信號遮擋物多且高。項目要求的掛高高度**米約等于**層樓的高度，設備信號覆蓋半徑大約*公里。若降低城區掛高要求，會導致設備信號被其它建筑物嚴重遮擋，將極大減小設備信號覆蓋范圍，嚴重影響城區內的公安指揮調度工作。

若不對掛高高度做要求，則無法保證系統現有的覆蓋范圍和指揮通信效果。

基于以上原因，根據現有的設備站點位置和掛高高度及信號覆蓋范圍，如果降低掛高的高度要求，則需要新建基站去補充因掛高降低導致的信號盲區，將會極大的額外增加建設成本。采購需求中所要求的可掛高高度是為保障現有信號覆蓋范圍，貼合實際需求。故不予調整，按招標文件執行。

（*）招標文件將新建基站采購與既有基站的維保服務捆綁招標，該招標方式涉嫌構成以不合理條件限制、排斥潛在供應商。

事實依據：本項目名稱為“系統服務(****-****)項目”，招標公告及第*章“采購需求”概述明確其主要內容為“維護系統軟件功能運行正常”、“提供基站設備進行平滑替換和補盲”、“提升網絡安全防護能力”及“提供人員保障和應急通信服務支撐”。由此可見，本項目核心應為針對現有系統的“運維保障服務”。然而，在第*章“采購需求”的“采購清單”中，卻將“*載頻基站”(*套/*年)、“專用電源”(*臺/*年)、“野戰光纖”(*根/*年)等明顯屬于新建、擴容性質的設備采購，與純粹的軟件維護、硬件燃檢、故障處理等服務內容并列，作為“設備(硬件)維護服務”項下的組成部分進行招標。

滁州市公安局既有***兆警用數字集群系統基站由北京市萬格數碼通訊科技有限公司承建。***(警用數字集群)系統具有高度的技術專有性和封閉性，其基站的深度維護、軟件升級、核心部件更換及與新系統的無縫對接，通常依賴于原廠提供的專屬技術工具、調試權限、固件升級包及正品備件。非原廠或授權認證服務供應商在缺乏上述資源支持配備的情況下，難以確保服務期內實現招標文件所要求的“平滑替換”、“保障系統穩定運行”及“快速故障恢復”等目標，尤其是處理涉及底層代碼、專用協議等復雜問題。將新建基站的采購強制嵌入維保服務合同，實質上將服務能力與提供特定品牌新建設備的能力捆綁，排除了那些具備新建基站能力但不具備既有基站運維能力的供應商參與競爭的可能性。

請求：采購人及采購代理機構對此問題進行審查。建議：*.新設備采購和既有設備的維保服務應分開招標；*.若聯合招標，關于維保服務部分投標人應具有既有設備供應商出具的售后服務資格認證證書或授權委托函。

答：本項目已在項目基本情況及采購需求中明確說明本次服務主要內容，*是維護系統軟件功能運行正常，*是提供基站設備進行平滑替換和補盲，*是進*步提升系統的網絡安全防護能力，*是為項目提供人員保障支撐和應急通信服務支撐。原系統為****年建設，運行周期較長，隨近年來城市快速發展，現系統覆蓋范圍存在較多盲區，本服務項目不僅包含軟件維護，更需要提供相應的硬件設備對故障設備進行更換，且進行*定程度上補盲，滿足現有公安通信需求。

為公平競爭，依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）第**條之規定，不得要求提供原廠授權之類的材料，故不可要求投標人應具有既有設備供應商出具的售后服務資格認證證書或授權委托函。

綜上所述，不予調整，按招標文件執行。

（*）招標文件部分評審標準表述存在歧義，可能影響投標人準確響應。

事實依據：在招標文件第*章“評標方法和標準”的“*.*.*詳細審查”表格中，技術資信部分的“運維服務方案”、“應急響應方案”等評審子項，其評分標準描述為“投標人需提供本項目……方案”。此處“本項目”指代范圍不夠清晰，未明確區分是針對“維保服務部分”、“新建基站部分”還是“整體項目”的方案。例如，“運維服務方案”應主要針對現有系統的運維，若要求涵蓋新建基站的部署調試，則與維保服務的核心內容存在偏差，加重了投標人編制投標文件的負擔，且可能造成評標委員會理解不*致，影響評審的公平性。此模糊表述可能導致不同投標人對招標要求產生不同理解，進而影響其投標文件的針對性和完整性，違反了政府采購活動應遵循的“明確、公平”原則。

請求：采購人及采購代理機構對問題進行澄清。請以書面更正公告的形式，明確第*章評標方法中涉及“運維服務方案”、“應急響應方案”等評審內容的“本項目”具體指代范用（例如，明確為“本項目維保服務部分”），確保所有潛在投標人能夠基于同*、明確的理解制作投標文件。

答：第*章評標方法中涉及“運維服務方案”、“應急響應方案”等評審內容的“本項目”是指整體項目，具體為針對滁州市公安局現有***兆警用數字集群系統及本次招標所涉及的所有設備按照招標文件要求提供相關服務。評分標準中涉及的各方案需投標人根據采購需求及實際情況自行編制，評標委員會對投標人所提供的方案進行整體橫向比較評審。

更正日期：****年**月**日

*、其他補充事宜

此更正公告內容視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載，以最后發布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

*.采購人信息

名 ???稱：滁州市公安局

地 ???址：滁州市龍蟠大道***號

聯系方式：****-*******-****

*.采購代理機構信息

名 ???稱：滁州市政府采購中心

地 ???址：滁州市龍蟠大道***號房產商務大廈*樓

聯系方式：****-*******、***********

*.項目聯系方式

項目聯系人：王鵬、胡國慶

電　　 話：****-*******-****、****-*******、***********