****年瑯琊區生活垃圾分類運營項目更正公告

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：****年瑯琊區生活垃圾分類運營項目

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息

更正事項：采購文件

質疑事項*：人員配置要求過度嚴苛、人數及資質標準遠超項目實際需求，疑似為特定企業量身定制。本項目核心服務內容為居民小區的生活垃圾日常投放督導，引導居民規范開展垃圾分類；對 *** 個 * 類、*類和 * 類的垃圾分類設施進行清洗維護，確保設施干凈無污漬、周邊環境整潔；監督并指導居民掌握正確垃圾分類方法，宣傳普及垃圾分類相關知識，提升居民垃圾分類方法知曉率；同時承擔有毒有害垃圾轉運相關工作。屬于常規公共服務類項目，技術門檻低、操作流程成熟，無需復雜專業技術支撐和超額人員配置。但招標文件第*章 “評標方法和標準（綜合評分法）”中，人員配備評分權重極高（滿分**分），要求配置的團隊人員涵蓋項目經理、項目主管、監管平臺運維人員、巡查督導員、專職督導員等 * 類崗位，人員多達**人，且附加多重嚴苛資質條件：項目負責人須具備環境保護或環境工程相關專業高級及以上職稱 + 注冊環保工程師證書，垃圾分類廂房專職管理人員需機械類相關專業高級及以上職稱，人力資源管理人員需*級人力資源管理師或*級勞動關系協調員證書，還要求多名環境保護相關專業高、中級職稱人員及安全生產知識培訓合格證書持有者。此類要求完全脫離生活垃圾分類運營的實際工作場景，遠超行業常規配置標準，實質形成排他性門檻。

質疑回復*：不予修改，本次招標項目的人員配置是根據招標文件采購需求設定的，均基于項目實際服務規模、全流程運營規范、質量保障及垃圾分類工作的專業合規要求科學制定，不存在過度嚴苛、遠超實際需求的情形，更無針對特定企業 “量身定制” 排他性門檻的情況。

質疑事項*：人員配置要求歧視中小企業，人為限制市場競爭。招標文件設定的“多崗位+高職稱+多證書+社保繳納證明” 多重捆綁要求，未考慮中小企業的實際經營現狀。中小企業參與此類公共服務項目時，通常根據服務需求靈活調配具備實操能力的人員，難以長期儲備大量持有高級職稱、稀缺資格證書的專職人員，且社保繳納證明的硬性要求進*步增加了中小企業的人力成本和投標門檻。該要求直接將絕大多數中小企業排除在競爭范圍之外，僅少數提前儲備相關資質人員的企業能夠滿足條件，明顯是為特定企業 “量身定制”投標資格，嚴重破壞政府采購公平競爭環境。

質疑回復*：不予修改，本次招標項目的招標文件所設定的人員配置要求，并非針對中小企業的歧視性條款，也不存在人為限制市場競爭、為特定企業 “量身定制” 投標資格的情形，而是基于項目本身公共服務屬性、質量保障需求及政府采購相關法規要求作出的合理、必要設定。

質疑事項*：軟著名稱綁定設置排他性門檻，疑似為特定企業獨有資質量身定制，完全剝奪潛在供應商競爭權。招標文件第*章明確將 “中華人民共和國國家版權局頒發的軟件著作權證書（再生資源回收及分揀系統、垃圾分類回收管理系統）” 作為評分項，每提供*個得 * 分，滿分 * 分。根據《計算機軟件著作權登記辦法》，軟件著作權實行 “*名稱*登記” 原則，特定名稱的軟著*經登記，其他主體無法再以相同名稱取得著作權。招標文件強行綁定上述兩個特定名稱的軟著，實質形成 “軟著名稱唯*” 的排他性要求，直接導致僅持有該兩項軟著的企業能夠獲得相應分值，其余潛在供應商無論服務能力、運營經驗如何，均因無法取得相同名稱軟著而喪失競爭優勢，甚至被變相排斥。該做法并非基于項目實際技術需求，而是通過軟著名稱的專有性為特定企業 “量身定制” 競爭優勢，屬于典型的惡意排他條款，涉嫌串通規避正常競爭秩序。

質疑回復*：投標人具有垃圾分類相關（包括但不限于再生資源回收及分揀系統、垃圾分類回收管理系統等）中華人民共和國國家版權局頒發的計算機軟件著作權登記證書，每提供*個得*分，本項滿分*分。

質疑事項*：要求提供投標前*個月養老保險證明的條款嚴重不合理，變相排斥潛在供應商，違背政府采購公平原則。招標文件在人員配備要求中，強制規定“須提供社保部門出具的投標單位為上述人員繳納的投標前*個月的養老保險證明”，該要求毫無合理依據，屬于刻意設置的歧視性門檻。生活垃圾分類運營項目的人員配置中，部分崗位可能根據項目需求臨時調配專業人員，此類人員雖具備相應資質和實操能力，但企業往往無法滿足 “投標前*個月” 的社保繳納要求，尤其是中小企業，受經營規模和人力調配靈活性限制，難以長期為非固定崗位人員持續繳納社保。該條款實質是通過社保繳納期限的不合理限制，將臨時調配專業人員的企業（尤其是中小企業）排除在競爭之外，人為壓縮了市場競爭范圍，進*步鞏固了特定儲備人員企業的競爭優勢，嚴重違背政府采購公平、公正原則。

質疑回復*：須提供社保部門出具的投標單位為上述人員繳納的投標前*個月任意*個月的養老保險證明（投標前*個月指****年**月**日以來），投標人是事業單位的，暫未繳納養老保險的，須由其主管部門出具證明，提供證明材料掃描件，檢驗電子標書。

更正日期：****年**月**日

*、其他補充事宜

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載。給各潛在供應商帶來不便，敬請諒解！如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

*.采購人信息

名稱：滁州市瑯琊區城市管理局（城市管理行政執法局）

地址：滁州市瑯琊新區濠河路**號**樓

聯系方式：***********

*.采購代理機構信息

名 ?稱：安徽嘉垚工程項目管理有限公司

地 ?址：安徽省滁州市明光市明光街道女山路***號瑞豐名城小區*幢*單元***室

聯系方式：***********

*.項目聯系方式

項目聯系人：楊昆、楊雨星

電話：***********、***********