*、質疑人

供應商: 高新技術產業開發區品維電子經營部

地址：重慶市*龍坡區石楊路**號佰騰數碼廣場**-***號

電話：*********** 法定代表人：向天偉（身份證號：******************）

委托代理人：劉寧結

*、被質疑人

重慶市南川區第*中學校

聯系人：何太能電 話：***********

地 址：重慶市飛南川區南平鎮榮華路***號

重慶市南川區第*中學校

聯系人：匡林電 話：***********

地 址：重慶市南川區大觀鎮觀橋街尚美路**號

重慶市南川區水江中學校

聯系人：鄭開全電 話：***********

地 址：重慶市南川區水江鎮南陵路*號

*、質疑事項

高新技術產業開發區品維電子經營部認為項 目 名 稱：南川區標準化考點建設采購（項 目 編 號：******-********）的采購文件使該公司合法權益受到損害，于(****年*月**日)向重慶市南川區公共資源交易中心提出書面質疑。

（*）質疑事項

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、學校級網關、轉發、中心*合*服務器”設備參數中的描述“※需提供與上級考試平臺無縫接入承諾函?！?

此條款還不夠明晰，要實現無縫對接必須由上下級雙方廠商和用戶協作完成，*個承諾不是實現產品對接的必要條件，需要告知潛在投標人上級平臺指的是什么平臺？與上級平臺對接的產品或系統的品牌型號是什么？上級平臺是否會配合本次中標人完成對接？針對以上問題給予答復。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、標考專用網絡流媒體存儲服務器”設備參數中的描述“※需提供與上級考試平臺無縫接入承諾函。”問題同第*條。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、服務器機柜”設備參數中的描述“ 標配：至少*塊固定板（****下含*塊），*套*位國際排插組件（***），*套風扇組件（除***深機柜配*只風扇，其余*只風扇），*只***支腳，*只*″重型腳輪，**（*.*米以下**套）套**方螺母螺釘，*只內*角扳手 ************（***黑色網格機柜）”數量及單位為*個。

招標文件數量為*個，但是參數描述有多類且多個設備，如“***以下的機柜”，“***機柜”“除***深機柜”等，需要招標的機柜規格不明確，數量補明確，建議明確*下某個規格的機柜需要多少臺。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、高清網絡攝像機”設備參數中的描述“※需提供與上級考試平臺無縫接入承諾函?！眴栴}同第*條。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、高靈敏度拾音器”設備參數中的描述“*.麥克風：俄羅斯******鍍金電容咪頭，語音清晰干凈噪音低”。

參數中指定了元器件品牌型號“俄羅斯******鍍金電容咪頭”,這是國外拾音器件，似乎與考試高度保密要求及國家安全政策要求不符。且規定了元器件就有了排他屬性，使得潛在投標人的選型范圍變窄，建議去掉此條。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、電源線”設備參數中的描述“具有*******質量體系管理認證、國家檢驗報告”。請明確“國家檢驗報告”具體指的什么報告，產品性能檢驗報告，還是電磁兼容報告等？建議改為國家委托的合法機構出具的檢驗報告。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、“超*類網線”設備參數中的描述“制造廠商具有泰爾認證、通過信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心出具的的測試報告?！?

產品檢驗機構只要是國家委托的合法機構就具有了相同的法律效力，不應指定具體的機構，建議改為國家委托的合法機構出具的檢驗報告。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、數字**廣播系統”項下“*、數字**廣播主機”設備參數中的描述“**、設備廠家為中國教育裝備行業協會會員并需具備主編/參編國家及行業標準規范的資質?！?

其余“數字**廣播主機，播音話筒，考試專用**機，考試專用純后級功放，網絡音響（教室）”所涉及的資質能夠全部滿足的全國只有*個品牌，建議去除非必須的資質條款。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、數字**廣播系統”項下“**、廣播電源線”設備參數中的描述“具有*******質量體系管理認證提供原廠授權書”

“財政部**號令”已禁止授權書作資格要求的規定，本項目中如果沒有授權書會被扣除**分，完全會左右評標結果。建議去除此條對授權書的要求。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、同步數字***時鐘系統”項下“*、網線”設備參數中的描述“制造廠商具有泰爾認證、通過信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心出具的的測試報告。”

類似原因見第*條。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、網線”設備參數中的描述“制造廠商具有泰爾認證、通過信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心出具的的測試報告。”

類似原因見第*條。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、手持身份證閱讀器”設備參數中的描述“多功能射頻卡讀寫器*****/******......”此條款“*****/******”應該是某品牌的產品型號，建議再技術要求中去掉。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、金屬探測器”設備參數中的描述“* ※產品通過“國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心”、“公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心”的檢測認證，并提供檢驗報告?！?

此條款寫明了具體的檢測中心，只要是國家委托的合法機構出具的檢驗報告就能夠證明產品的質量，建議去除具體的檢測機構名稱。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、手機信號屏蔽儀”設備參數中的描述“* 外殼防護等級應符合******-****標準中****的規定，并提供檢驗報告。* 設備工作噪聲≤****，提供檢測報告證明。* ※常規電磁環境下屏蔽半徑**米，并有檢測報告證明。* 可通過擴展電路或控制模塊實現基于***/**，***總線，電力線或紅外線的遠程監視與控制功能，并提供證明文件。* 采用綠色環保的可回收塑料外殼，低功耗節能設計，嚴格控制的發射電磁場強度低于國家標準，對人體無任何影響，提供綠色環保證明文件。* 產品通過“國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心”、“公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心”的檢測認證，并提供檢驗報告。**產品通過“中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所”（該單位為檢測電磁輻射的國家級權威認證機構）的嚴格檢測，電磁場強度測量值低于《電磁輻射防護規定》（******-**），并提供檢驗報告。** 產品需通過省級產品質量監督檢驗部門的嚴格檢測，并提供檢驗報告?！?

通過對各檢測機構官方網站查詢，根據市場調查，電話詢問，能夠滿足所有條款的只有*個品牌，所有資質要求組合起來具有了品牌指向性，建議去掉無關資質。

（*）訴求：

請重慶市南川區公共資源交易中心就以上問題給與答復。

質疑文件參照標準：

*，中華人民共和國財政部第**號—政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

*，重慶市政府采購供應商質疑投訴處理暫行規定

*，《中華人民共和國采購法》

審查及答復

收到你公司的質疑函后，經核對招標文件，答復如下：

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、學校級網關、轉發、中心*合*服務器”設備參數中的描述“※需提供與上級考試平臺無縫接入承諾函?！?

此條款還不夠明晰，要實現無縫對接必須由上下級雙方廠商和用戶協作完成，*個承諾不是實現產品對接的必要條件，需要告知潛在投標人上級平臺指的是什么平臺？與上級平臺對接的產品或系統的品牌型號是什么？上級平臺是否會配合本次中標人完成對接？針對以上問題給予答復。

回復: 此次南川區標準化考點建設采購，我方嚴格按照“重慶市國家教育考試標準化考點建設技術規范****版”之要求提供，其規范“第*條 原則”中“（*）有關企業在完成標準化考點項目建設驗收時，均須通過重慶市教育考試院根據《國家教育考試網上巡查系統互聯關鍵設備檢測及聯調測試方案》實施的互聯直通測試?！币炎鞒雒鞔_要求，故要求需提供與上級平臺無縫接入承諾函。貴單位所提及的上級平臺對接的產品或系統品牌型號等，上級平臺是否會配合本次中標人完成對接等問題需投標人自行勘察了解，產生相關費用自理。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、標考專用網絡流媒體存儲服務器”設備參數中的描述“※需提供與上級考試平臺無縫接入承諾函?！眴栴}同第*條。

回復：同第*條。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、服務器機柜”設備參數中的描述“ 標配：至少*塊固定板（****下含*塊），*套*位國際排插組件（***），*套風扇組件（除***深機柜配*只風扇，其余*只風扇），*只***支腳，*只*″重型腳輪，**（*.*米以下**套）套**方螺母螺釘，*只內*角扳手 ************（***黑色網格機柜）”數量及單位為*個。

招標文件數量為*個，但是參數描述有多類且多個設備，如“***以下的機柜”，“***機柜”“除***深機柜”等，需要招標的機柜規格不明確，數量補明確，建議明確*下某個規格的機柜需要多少臺。

回復：《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“*、服務器機柜”設備參數中改為：“ 標配：至少*塊固定板，*套*位國際排插組件（***），*套風扇組件，*只***支腳，*只*″重型腳輪，**套**方螺母螺釘，*只內*角扳手 ************”數量及單位為*個。

* 、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、高清網絡攝像機”設備參數中的描述“※需提供與上級考試平臺無縫接入承諾函?！眴栴}同第*條。

回復：同第*條。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、高靈敏度拾音器”設備參數中的描述“*.麥克風：俄羅斯******鍍金電容咪頭，語音清晰干凈噪音低”。

參數中指定了元器件品牌型號“俄羅斯******鍍金電容咪頭”,這是國外拾音器件，似乎與考試高度保密要求及國家安全政策要求不符。且規定了元器件就有了排他屬性，使得潛在投標人的選型范圍變窄，建議去掉此條。

回復：《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、高靈敏度拾音器”設備參數改為“*.麥克風：鍍金電容咪頭，語音清晰干凈噪音低”。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、電源線”設備參數中的描述“具有*******質量體系管理認證、國家檢驗報告”。請明確“國家檢驗報告”具體指的什么報告，產品性能檢驗報告，還是電磁兼容報告等？建議改為國家委托的合法機構出具的檢驗報告。

回復：此次標準化考點建設采購項目為保證項目工程質量故要求電源線必須具有國家權威機構檢測報告，而國家檢驗報告對產品綜合性能的檢測。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、巡查系統高清系統”項下“**、“超*類網線”設備參數中的描述“制造廠商具有泰爾認證、通過信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心出具的的測試報告?！?

產品檢驗機構只要是國家委托的合法機構就具有了相同的法律效力，不應指定具體的機構，建議改為國家委托的合法機構出具的檢驗報告。

回復：此次標準化考點建設采購項目是嚴格按照《國家教育考試標準化考點規范（暫行）》、《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范（****版）》（以下簡稱****巡查規范）和《國家教育考試網上巡查系統技術保障規范》等規范進行設計，建成后系統的穩定性，先進性要求較高，為了保證整個系統的質量，穩定，所以要求必須通過國家最權威的檢測機構出具檢驗報告。而所要求的“信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心”則為該產品最權威的檢測機構。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、數字**廣播系統”項下“*、數字**廣播主機”設備參數中的描述“**、設備廠家為中國教育裝備行業協會會員并需具備主編/參編國家及行業標準規范的資質?！?

其余“數字**廣播主機，播音話筒，考試專用**機，考試專用純后級功放，網絡音響（教室）”所涉及的資質能夠全部滿足的全國只有*個品牌，建議去除非必須的資質條款。

回復：經查實，貴單位該條質疑不成立，因滿足所涉及的資質條件的產品全國有*個及以上品牌均滿足。

*、《附件*：南*中參數文件》中，“*、數字**廣播系統”項下“**、廣播電源線”設備參數中的描述“具有*******質量體系管理認證提供原廠授權書”

“財政部**號令”已禁止授權書作資格要求的規定，本項目中如果沒有授權書會被扣除**分，完全會左右評標結果。建議去除此條對授權書的要求。

回復：經核對招標文件，該條質疑不成立，因招標文件中該條內容為“具有*******質量體系管理認證、檢驗報告?！睕]有要求提供原廠授權書。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、同步數字***時鐘系統”項下“*、網線”設備參數中的描述“制造廠商具有泰爾認證、通過信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心出具的的測試報告?！?

類似原因見第*條。

回復：為了保證整個系統的質量，穩定，所以要求必須通過國家最權威的檢測機構出具檢驗報告。而所要求的“制造廠商具有泰爾認證、信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心”為該產品最權威的檢測機構。泰爾認證也是市場對網線最權威的認證，同時具有以上資質及檢測報告的市場上有多個廠家及品牌支持。該質疑無效。。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、網線”設備參數中的描述“制造廠商具有泰爾認證、通過信息產業部信息傳輸線質量監督檢驗中心或信息產業郵電工業產品質量監督檢驗中心出具的的測試報告?！?

類似原因見第*條。

回復：該質疑條款在《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下不存在，若對其他系統中網線提出該質疑，則回復同第*條。

《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、手持身份證閱讀器”設備參數中的描述“多功能射頻卡讀寫器*****/******......”此條款“*****/******”應該是某品牌的產品型號，建議再技術要求中去掉。

回復：此條參數更改為“多功能射頻卡讀寫器，要求免裝驅動程序，可根據需求配置不同部件實現不同射頻卡的讀取和寫入功能。當配置了專用身份證安全控制模塊（***）時，可作為居民身份證閱讀器使用。內置公安部授權的專用身份證安全控制模塊（***），采用國際上先進的*****非接觸**卡閱讀技術，完成對身份證有效性驗證和信息的實時讀取，并通過通訊口將身份證信息上傳到計算機進行解碼、顯示、存儲和查詢等處理。同時可兼容讀寫其他行業定制的基于**** *、**** *規范的行業非接觸卡（包括但不限于公交卡、員工卡等），也可單獨作為**** *卡的射頻卡讀寫器使用。提供公安部標準***接口的設備，在安裝驅動后使用。另可選配兩個內置****卡座，實現自定義的卡片認證和管理方式。”

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、金屬探測器”設備參數中的描述“* ※產品通過“國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心”、“公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心”的檢測認證，并提供檢驗報告?！?

此條款寫明了具體的檢測中心， 只要是國家委托的合法機構出具的檢驗報告就能夠證明產品的質量，建議去除具體的檢測機構名稱。

回復：“國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心”、“公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心”作為我國該類型設備最權威的檢測機構，該類型的產品在上市前都需通過該檢測機構的檢測方能進入正規的市場銷售使用，為了保證產品質量，招標文件中這樣要求完全符合相關規定，此條質疑不予更改。

**、《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、手機信號屏蔽儀”設備參數中的描述“* 外殼防護等級應符合******-****標準中****的規定，并提供檢驗報告。* 設備工作噪聲≤****，提供檢測報告證明。* ※常規電磁環境下屏蔽半徑**米，并有檢測報告證明。* 可通過擴展電路或控制模塊實現基于***/**，***總線，電力線或紅外線的遠程監視與控制功能，并提供證明文件。* 采用綠色環保的可回收塑料外殼，低功耗節能設計，嚴格控制的發射電磁場強度低于國家標準，對人體無任何影響，提供綠色環保證明文件。* 產品通過“國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心”、“公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心”的檢測認證，并提供檢驗報告。**產品通過“中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所”（該單位為檢測電磁輻射的國家級權威認證機構）的嚴格檢測，電磁場強度測量值低于《電磁輻射防護規定》（******-**），并提供檢驗報告。** 產品需通過省級產品質量監督檢驗部門的嚴格檢測，并提供檢驗報告。”

通過對各檢測機構官方網站查詢，根據市場調查，電話詢問，能夠滿足所有條款的只有*個品牌，所有資質要求組合起來具有了品牌指向性，建議去掉無關資質。

回復：《附件*：南*中參數文件》中，“*、作弊防控系統”項下“*、手機信號屏蔽儀”參數改為：“* ※可有效屏蔽**、**、**手機信號，**** 無線網絡、藍牙等設備。有效屏蔽頻段：****:***～****** ；****～*******；***：***～******；[移動] 、***(含移動和聯通) ****～*******、 **-*****：: ****～******* ；****～*******；【移動**小靈通】、*****手機****～*******；無線網絡：****～*******、**-***頻段【**頻段】中國移動****-*******、****-*******、****-*******；中國電信****-*******、****-*******；中國聯通****-*******、****-**** ***
* 外殼防護等級應符合******-****標準中****的規定。
* 設備工作噪聲≤****。
* 發射方式：采用高增益天線內置發射
* ※常規電磁環境下屏蔽半徑**米，并有檢測報告證明。
* 可通過擴展電路或控制模塊實現基于***/**，***總線，電力線或紅外線的遠程監視與控制功能，并提供證明文件。
* 射頻電磁場輻射應符合**/******.*-****標準規定。
* 采用綠色環保的可回收塑料外殼，低功耗節能設計，嚴格控制的發射電磁場強度低于國家標準，對人體無任何影響，提供綠色環保證明文件。
* 產品通過“國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心”、“公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心”的檢測認證，并提供檢驗報告。
**產品通過“中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所”（該單位為檢測電磁輻射的國家級權威認證機構）的嚴格檢測，電磁場強度測量值低于《電磁輻射防護規定》（******-**），并提供檢驗報告。
** 設備尺寸≤****************，重量不大于****。體積小、重量輕、便于收放管理。”

同時，該系列產品在進入正規市場使用銷售前均需通過以上檢驗認證，且并未指定品牌，廠家，故要求提供以上檢驗報告屬正常要求。

感謝你司對政府采購工作的支持。

重慶市南川區第*中學校

****年*月**日