南譙區(qū)“雪亮工程”（第*部分）項目（*次）更正公告

*、原公告主要信息

原項目名稱：南譙區(qū)“雪亮工程”（第*部分）項目（*次）

原項目編號：**********-***

原公告日期：****年*月**日

*、公告內容（變更事項、內容及日期等）

（*）招標文件第**頁“*.* 技術評審細則”中關于“共享平臺”的資質要求：

為響應國務院號召全面推進實施制造強國的戰(zhàn)略部署，積極通過兩化融合發(fā)展來實現這*目 標，投標人所投的“區(qū)公共安全視頻圖像信息共享總平臺” 和“區(qū)公安視頻圖像實戰(zhàn)應用分平臺”的廠商被評為省部級及以上兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)的，得*分。（提供相關證明材料原件掃描件）。

質疑理由：

*.“兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)”是經企業(yè)自主申報申請的榮譽資質，是否獲得該證書與企業(yè)產品質量沒有本質聯系，同時共享平臺更側重于軟件開發(fā)實力，此項要求與履行項目合同也沒有關系，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

*.經過我司調研，國內做雪亮工程的集成商、視頻監(jiān)控廠商或與監(jiān)控行業(yè)有關的軟件廠商具有“兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)”榮譽資質的只有海康威視*家，業(yè)內其余廠商或集成商均未獲得，此項具有唯*性。這與《中華人民共和國政府采購法》的實質嚴重相違背，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

采用這種不公正的資質要求純粹是為了使用廠商資質進行優(yōu)勢項控標并進行廠商與集成商互相捆綁，對其他參與本項目的集成商和廠商進行有失公允的競爭，進而造成虛高的中標價格（甚至有基本貼近招標限價中標的行為，參考第*次項目中標價格）。該行為嚴重損害了政府和納稅人的利益，將造成大量資金浪費，從而違背了陽光、透明的招投標采購環(huán)境和雪亮工程是群眾性民安工程、民心工程建設宗旨，侮辱了國家、政府和人民群眾的尊嚴，同時也侵害了眾多潛在投標人的合法權益。

*.截圖及鏈接證明如下：

若經過調查證明此次招標的共享平臺資質有超過*家及以上能夠滿足的公司（雪亮工程的集成商、視頻監(jiān)控廠商或與雪亮工程有關的軟件廠商），煩請?zhí)峁┳C明材料。我單位會持續(xù)關注項目進展，并保留質疑投訴與維護國家利益的權利。

法律依據：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

質疑訴求：

希望酌情考慮評分細則和參數評審，讓更多投標人可以充分競爭，讓政府資金不再浪費，讓滁州招投標環(huán)境不污濁，還群眾雪亮的眼睛。

答：經調研，交易文件評分項沒有唯*性。本項評分設置合理。按交易文件執(zhí)行。

（*）招標文件第**頁“*.* 技術評審細則”中關于“云存儲”的資質要求：

為保證數據儲存安全可靠，投標人所投的云存儲系統(tǒng)生產廠商具有中國質量認證中心認定的 “*** 現場檢測實驗室”的，得 * 分；（需提供相關材料原件掃描件或復印件加蓋原廠公章證明）。

事實依據：

雪亮工程的集成商、視頻監(jiān)控廠商或與監(jiān)控行業(yè)有關的云存儲廠商具備中國質量認證中心出具的***現場檢測實驗室證書的只有海康威視*家。因此該評分項具有唯*性，指向特定的產品供應商：杭州?？低晹底旨夹g股份有限公司，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

采用這種不公正的資質要求純粹是為了使用廠商資質進行優(yōu)勢項控標并進行廠商與集成商互相捆綁，對其他參與本項目的集成商和廠商進行有失公允的競爭，進而造成虛高的中標價格（甚至有基本貼近招標限價中標的行為，參考第*次項目中標價格）。該行為嚴重損害了政府和納稅人的利益，將造成大量資金浪費，從而違背了陽光、透明的招投標采購環(huán)境和雪亮工程是群眾性民安工程、民心工程建設宗旨，侮辱了國家、政府和人民群眾的尊嚴，同時也侵害了眾多潛在投標人的合法權益。

若經過調查證明此次招標的云存儲資質有超過*家及以上能夠滿足的公司（雪亮工程的集成商、視頻監(jiān)控廠商或與雪亮工程有關的云存儲廠商），煩請?zhí)峁┳C明材料。我單位會持續(xù)關注項目進展，并保留質疑投訴與維護國家利益的權利。

且*次項目相比*次項目，集成商資質部分得分項移除了，云存儲此條得分項由*分加大到*分，是否是集成商資質放開了之后，加大云存儲廠商控標力度

法律依據：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

質疑訴求：

希望酌情考慮評分細則和參數評審，讓更多投標人可以充分競爭，讓政府資金不再浪費，讓滁州招投標環(huán)境不污濁，還群眾雪亮的眼睛。

答：本次招標中，基于人臉識別和存儲方面在整個項目中的重要性，將人像平臺和云存儲兩條得分項由*分加大到*分，是基于整個項目的整體和實戰(zhàn)需求考慮，并不是加大云存儲廠商控標力度。

經調研，交易文件評分項沒有唯*性。本項評分設置合理。按交易文件執(zhí)行。

（*）招標文件第**頁“*.* 技術評審細則”中關于“監(jiān)控中心”的資質要求：

為保證屏幕設備品質穩(wěn)定性，投標人所投屏幕系統(tǒng)廠商具有國家知識產權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心（或工業(yè)設計中心）的，得 * 分。（提供相關材料原件掃描件）

事實依據：

關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心的資質，滿足此項資質的僅有極個別廠商，評判屏幕設備品質穩(wěn)定性的標準有多個維度，而該項評分里要求的兩點具有局限性，且組合起來具有嚴重的排他性，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

若經過調查證明此次招標的監(jiān)控中心資質有超過*家及以上能夠滿足的公司（雪亮工程的集成商、視頻監(jiān)控廠商或屏幕生產廠商），煩請?zhí)峁┳C明材料。我單位會持續(xù)關注項目進展，并保留質疑投訴與維護國家利益的權利。

法律依據：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

質疑訴求：

希望酌情考慮評分細則和參數評審，讓更多投標人可以充分競爭，讓政府資金不再浪費，讓滁州招投標環(huán)境不污濁，還群眾雪亮的眼睛。

答：經調研，交易文件評分項沒有唯*性。本項評分設置合理。按交易文件執(zhí)行。

（*）招標文件第**頁“產品質量保證”關于“*、云存儲”要求

為保證數據存儲安全可靠，投標人所投云存儲系統(tǒng)生產廠商具有中國質量認證中心認定的“***現場檢測實驗室”的，得*分；

質疑事項：

中國質量認證中心認定的“***現場檢測實驗室”，只是允許企業(yè)利用自有檢測資源進行***測試，降低了認證產品生產企業(yè)送樣/抽樣檢測成本，減輕了企業(yè)負擔，促進認證機構良性發(fā)展；本項目招標文件以“為保證數據存儲安全可靠”強關聯“***現場檢測實驗室”資質作為產品質量保證，*分牽強附會，存在項目控標和屏蔽其他品牌的惡意行為。

理由及請求：

依據《中華人民共和國招標投標法實施實施條例》第**條：招標人不得以不合理的條件限制排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；”

因此，我司建議修為：為保證數據儲存信息安全可靠，投標人所投的云存儲系統(tǒng)生產廠商具有中國質量認證中心認定的“***現場檢測實驗室”或者屬于國家信息安全漏洞庫（*****)用戶組網絡設備成員及國家信息安全漏洞庫（*****)技術支撐單位，得*分

答：同（*）回復。按交易文件執(zhí)行。

（*）招標文件第**頁“產品質量保證”關于“*、共享平臺”要求

為響應國務院號召全面推進實施制造強國的戰(zhàn)略部署，積極通過兩化融合發(fā)展來實現這*目標，投標人所投的“區(qū)公共安全視頻圖像信息共享總平臺”和“區(qū)公安視頻圖像實戰(zhàn)應用分平臺”的廠商被評為國家工業(yè)和信息化部頒布的兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)的，加*分

質疑事項：

兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；目前理論逐漸成熟，處于探索、試驗階段；不足以也沒有足夠的證據鏈說明具有兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，就能夠保證本項目招標文件關于“區(qū)公共安全視頻圖像信息共享總平臺”和“區(qū)公安視頻圖像實戰(zhàn)應用分平臺”的闡述與要求，請招標設計師重新深入的解讀“兩化融合”，確保所設計的資質證明能夠有利于本項目“區(qū)公共安全視頻圖像信息共享總平臺”和“區(qū)公安視頻圖像實戰(zhàn)應用分平臺”的業(yè)務應用和建設，為滁州市智慧城市建設提供有力的技術保障。

理由及請求：

依據《中華人民共和國招標投標法實施實施條例》第**條：招標人不得以不合理的條件限制排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

因此，我司建議修改為：為深入貫徹落實習近平總書記關于“分級分類推進新型智慧城市建設”的重要指示精神，投標人所投的“區(qū)公共安全視頻圖像信息共享總平臺”和“區(qū)公安視頻圖像實戰(zhàn)應用分平臺”的廠商被評為國家工業(yè)和信息化部頒布的兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)或者應參與過《智慧城市 頂層設計指南》和《智慧城市 信息技術運營指南》國家標準制定以及備軟件能力成熟度集成模型*****級及以上的，加*分；

答：同（*）回復。按交易文件執(zhí)行。

（*）招標文件第**頁“產品質量保證”關于“*、監(jiān)控中心”要求

為保證屏幕品牌設備品質穩(wěn)定性，投標人所投屏幕系統(tǒng)廠商具有國家知識產權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心的，加*分，其余不加分

質疑事項：

評價屏幕設備品質穩(wěn)定性的標準有很多維度，如標準化良好行為、服務能力，服務運行維護等，而該技術評審中要求的兩點具有主觀局限性及嚴重的主觀排他性，存在項目控標和屏蔽其他品牌的惡意行為，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

理由及請求：

依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 “采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品

（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。”

因此我司建議修改為：為保證屏幕品牌設備品質穩(wěn)定性，投標人所投屏幕系統(tǒng)廠商具有國家知識產權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心或者具有****信息技術服務運行維護標準符合性證書和標準化良好行為證書（**級及以上）以及國家標準《商品售后服務評價體系》服務能力認證證書（*星級），加*分；

答：同（*）回復。按交易文件執(zhí)行。

（*）在第*章 評標辦法中的*.*技術評審細則中“*.產品質量保證”要求的參數：“*、監(jiān)控中心：為保證屏幕設備品質穩(wěn)定性，投標人所投屏幕系統(tǒng)廠商具有國家知識產權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心（或工業(yè)設計中心）的，得*分。（提供相關材料原件掃描件）”

質疑理由：根據《中華人民共和國著作權法》第*條：“國務院著作權行政管理部門主管全國的著作權管理工作”（參考鏈接：中華人民共和國國家版權局官方網站****://***.****.***.**/**************/********/***/*****.****）：著作權行政管理部門現已調整為國家版權局，而非國家知識產權局，國家知識產權局負責相關專利證書的頒發(fā)，所以本條參數所要求的“國家知識產權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書”在客觀原因上無法滿足。

建議修改為：*、監(jiān)控中心：為保證屏幕設備品質穩(wěn)定性，投標人所投屏幕系統(tǒng)廠商具有國家版權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心（或工業(yè)設計中心）的，得*分。（提供相關材料原件掃描件）

答：此項修改為：為保證屏幕品牌設備品質穩(wěn)定性，投標人所投屏幕系統(tǒng)廠商具有國家版權局頒發(fā)的關于圖像增強技術軟件著作證書或省級及以上工程技術研究中心（或工業(yè)設計中心）的，得*分，其余不得分。（提供相關材料原件掃描件）

（*）“* 比較與評價/*.*技術評審細則/施工項目組成人員/*、項目經理（*分）：擬派項目組包括*名項目經理，項目經理需具備高級項目經理資格證書，得*分；沒有的不得分。*、項目技術負責人（*分）：擬派項目組技術負責人具備高級項目經理資格證書、高級工程師職稱證書，證書齊全的，得*分；每少*項扣*.*分，扣完*分為止；”

質疑：****年*月**日，中國電子信息行業(yè)聯合會發(fā)布廢止《關于發(fā)布《信息系統(tǒng)集成及服務資質認定管理辦法(暫行)》的通知》、《關于發(fā)布&**;信息系統(tǒng)集成資質等級評定條件(暫行)&**;的通知》。同時取消對所有評審機構的授權，已授權的機構不得再從事與資質認定的任何活動。信息系統(tǒng)集成及服務資質和高級項目經理資質頒發(fā)單位均為中國電子信息行業(yè)聯合會，隨著信息系統(tǒng)集成及服務資質廢止，高級項目經理資質也已經不再評定。

建議改為：刪除本項目中項目經理以及技術負責人對于高級項目經理資格證書的要求。

答：刪除本項目中項目經理以及技術負責人對于高級項目經理資格證書的要求，評分分值已作調整，具體詳見調整后的交易文件。

（*）“* 比較與評價/*.*技術評審細則/運維項目組成人員及培訓方案/運維人員：（*）信息系統(tǒng)管理工程師（人社部門頒發(fā)）

質疑：全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格考試信息系統(tǒng)專業(yè)類別中級職稱包括：系統(tǒng)集成項目管理工程師、信息系統(tǒng)管理工程師、數據庫系統(tǒng)工程師、信息安全工程師、信息系統(tǒng)監(jiān)理師。本招標文件中對中級職稱只限定為信息系統(tǒng)管理工程師，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第**條，“采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”。

建議改為：運維人員：（*）信息系統(tǒng)管理工程師（人社部門頒發(fā)）或系統(tǒng)集成項目管理工程師（人社部門頒發(fā)）。

答：運維人員第（*）項修改為：（*）信息系統(tǒng)管理工程師（人社部門頒發(fā)）或系統(tǒng)集成項目管理工程師（人社部門頒發(fā)）。

（*）公安視頻專網核心交換機的參數：“*. 獨立監(jiān)控板槽位數≥*，采用嚴格前后風道、實配獨立模塊化風扇框數≥*”及綜治視頻專網核心交換機的參數：“*. 獨立風扇框數≥*”、“*、支持獨立的硬件監(jiān)控板卡，控制平面和監(jiān)控平面物理槽位分離，獨立集中控制板槽位數≥*，支持*+*備份，能集中監(jiān)控風扇模塊、電源模塊等”

質疑原因：

*.目前業(yè)界核心引擎的普遍設計是將主控和監(jiān)控的功能集中到同*塊引擎板卡上，該指標在可擴展性方面，由于主控和監(jiān)控分離式設計使得主控和監(jiān)控都需要分別占用有效的槽位，浪費槽位資源。

另外，主控和監(jiān)控分離式設計，需要額外的硬件設備協同數據處理，極大的增加了單點故障點，如果要消除該故障，會大幅度增加成本，因此沒有切實根據客戶的實際應用需求和保護投資成本。

同時，主控引擎和監(jiān)控引擎的集成保證業(yè)務的線程式處理，而業(yè)務分離處理造成了主控和監(jiān)控因單獨的硬件構造需要進行數據同步，增加了主控引擎的流量處理壓力。

業(yè)界包括銳捷、新華*、浪思等廠商均沒有將主控和監(jiān)控分離式設計，因此該指標限制了充分競爭，遏制了技術先進性，具有排它性和傾向性，違反了《中華人民共和國政府采購法》第*條、第***條。

建議去除要求支持且配置獨立的硬件監(jiān)控板卡的參數要求。

*.而對于風扇框的設計，由于各個廠商設計思路的差異，在強調可熱插拔、散熱強、冗余性高的基礎上，各個廠商的設計有著架構的不同，例如**數據交換機*******具有獨有風扇框數*個，但每個風扇框設計包含*個風扇，及滿配風扇框的情況下具有**份冗余風扇；

而***同檔次數據交換機*******-**對于風扇框的設計是*個風扇框，每個風扇框包含*個小風扇，同樣考慮了風扇的冗余設計；

因此通過風扇框的數量來作為對于核心交換機的參數指標限制了充分競爭，具有嚴重的排他項。

建議去除對于風扇框數的要求，改為要求“風扇具有熱插拔、冗余性”。

答：*.經調研，該參數并非某*家滿足，且為非加星項，并不是廢標的充分必要條件。本項參數要求不作修改。按交易文件執(zhí)行。

*.經調研，該參數并非某*家滿足，且為非加星項，并不是廢標的充分必要條件。本項參數要求不作修改。按交易文件執(zhí)行。

（**）接入交換機的參數

“支持***表項≥**”，在同檔次的接入交換機中，業(yè)界主流廠商如銳捷、新華*、浪思等廠商均為“支持***表項≥**”，該參數具有排它性和傾向性，違反了《中華人民共和國政府采購法》第*條、第***條。

建議修改“支持***表項≥**”。

答：相關設備清單內的：支持***表項≥**改為：支持***表項≥**。

（**）**個綜治監(jiān)控中心大屏建設

每個綜治中心液晶拼接單元數量由***更正為***，調整后液晶拼接單元數量為**臺。

（**）交換機部分

*.公安視頻傳輸網&**;區(qū)公安視頻傳輸網核心交換機&**;第**條，刪除具有*****認證證書；

*.綜治視頻傳輸網&**;市綜治視頻傳輸網核心交換機&**;第**條，刪除具有*****認證證書；

區(qū)綜治視頻傳輸網核心交換機&**;第**條，刪除具有*****認證證書；

*.社會資源整合網&**;區(qū)社會資源整合網核心交換機&**;第**條,刪除*****認證證書。

(**）準入控制

準入控制：擴展性要求，支持多虛*虛擬化、*虛多虛擬化部署；基于 *** 的視音頻傳輸時延＜** 微秒，不會出現視頻抖動、卡頓等現象；該條參數括號內的證明文件刪除。

（**）由于為遠程投標，取消交易文件評標辦法中比較與評價&**;光纖網絡覆蓋能力中，將照片打印裝訂為紙質版本密封帶至現場的要求。可以將照片進行壓縮并加密后在投標截止時間前發(fā)送至******@***.***（郵件標題僅注明項目名稱即可）。郵件發(fā)送時間和解壓密碼請上傳至資格證明投標文件中，壓縮前文件格式請使用***、***等常用軟件格式，壓縮軟件推薦使用******，若使用其他軟件的請另提供可免費使用的正版軟件包。

（**）參加本項目*次招標并按要求交納完畢投標保證金的投標人，如未提交要求退還投標保證金的相關申請材料，其投標保證金仍在滁州市公共資源交易中心賬戶的，*次投標時無須重新繳納投標保證金。

以上更正內容與原交易文件有不*致之處，以本次更正內容為準，其他內容均執(zhí)行原交易文件，特此說明。此公告視同交易文件的組成部分，與交易文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。

請各潛在投標單位以最后發(fā)布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。如投標人不及時關注網站，造成后果由投標人自負。

聯系方法：

單位：滁州市公安局南譙分局

地址：安徽省滁州市烏衣鎮(zhèn)廣福路*號

項目聯系人：石杰

電話: ****-*******

采購人：滁州市公安局南譙分局

采購代理機構：滁州東方造價工程師有限公司

****年*月**日