政府采購質(zhì)疑答復(fù)

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*、質(zhì)疑人

供應(yīng)商：重慶通佰信息技術(shù)有限公司

法定代表人：吳濤? 聯(lián)系電話：***********??? 地址：重慶市沙坪壩區(qū)鳳天大道***號附*號*-*

*、被質(zhì)疑人

采購人：（重慶*里坡國家級自然保護區(qū)管理處、地址：巫山縣西轉(zhuǎn)盤民政綜合大樓*樓）

法定代表人：（姓名：柴慧明、職務(wù)：處長）

采購項目經(jīng)辦人：（姓名：汪權(quán)）

*、質(zhì)疑事項

（重慶通佰信息技術(shù)有限公司）認(rèn)為（重慶*里坡自然保護區(qū)森林防火監(jiān)控及氣象監(jiān)測項目技術(shù)采購、編號**********-**）的采購文件（采購過程）使該公司合法權(quán)益受到損害，于( **** 年 * 月 ** 日)向（重慶*里坡國家級自然保護區(qū)管理處）提出書面質(zhì)疑，我單位予以受理。

質(zhì)疑事項*：在招標(biāo)文件中(*)技術(shù)需求及參數(shù)中，

*、*公里雙光譜熱成像攝像機，*. ★熱成像視頻圖像和可見光視頻圖像可分別設(shè)置***個云臺位置點，每個云臺位置點可分別設(shè)置****個高溫點屏蔽區(qū)域: *.★在丟包率設(shè)置為**%的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可正常顯示監(jiān)視畫面，噪聲等效溫差(****)在***及以下，最小可分辨溫差(****)≤*****, *. ★應(yīng)具有****個預(yù)置位可設(shè)置，存預(yù)置位和調(diào)預(yù)置位功能應(yīng)正常，并可對預(yù)置位進行導(dǎo)入和導(dǎo)出操作**.★工作環(huán)境溫度-**"* **"*。

*、紅外線防盜攝像機**.★支持聲音報警功能，報警聲音類型不小于** 種，報警聲級及報警次數(shù)可設(shè)置。**. ★需具備智能分析抗干擾功能，當(dāng)籃球、 小狗、樹葉等非人或車輛目標(biāo)經(jīng)過檢測區(qū)域時，不會觸發(fā)報警。

*、抓拍機★*.內(nèi)置兩個圖像傳感器，可分別輸出黑白及彩色圖像，并可對視頻圖像和抓 拍圖片融合輸出。

*、***(網(wǎng)絡(luò)存儲)，*.支持接入雙目、*目、****、 ***** 球型鷹眼、*****環(huán)型鷹眼 相機，*****攝像機，并可將視頻畫面以多畫面分割方式顯示，可自定義畫面布局，★配合具有高溫點檢測、船舶檢測、測溫、溫差報警功能的網(wǎng)絡(luò)攝像機，當(dāng)觸發(fā)報警時，投標(biāo)產(chǎn)品可聯(lián) 動錄像、抓拍并保存圖片、彈出報警畫面、聲音警告、上傳中心、發(fā)送郵件、觸發(fā)報警輸出，聯(lián)動云臺輪巡、聯(lián)動云臺預(yù)置點、記錄日志。

理由:特定參數(shù)，限制其他投標(biāo)人，只有海康威視具備，達到控制招投標(biāo)結(jié)果的目的。

另工作環(huán)境溫度-***^***當(dāng)籃球、小狗船舶檢測等技術(shù)參數(shù)與項目的實際需要不相適 應(yīng)如。設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān):

內(nèi)置兩個圖像傳感器，可分別輸出黑白及彩色圖像，等個別企業(yè)特有或少有的技術(shù)方式作為 招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，市場上實現(xiàn)全天候彩色的技術(shù)，除雙傳感器外還有其他技術(shù)可實現(xiàn)，限定特定技術(shù)達到控制招標(biāo)結(jié)果。

參數(shù)要求中，有明顯海康系列產(chǎn)品出現(xiàn)如****球型鷹眼、*****環(huán)型鷹眼相機。采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品:暗示明示潛在投標(biāo)人。排斥限制其他品牌參加投標(biāo)。

同時檢測報告證明要求中，分為委托檢測和型式檢測。型式檢測依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 或地方標(biāo)準(zhǔn)，要求產(chǎn)品流通市場必須達到。而委托檢測內(nèi)容并非國家標(biāo)準(zhǔn)，而是個別企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至專利技術(shù)和獨有技術(shù)，對項目功能實現(xiàn)無實際作用。本項目中所有帶星號參數(shù)檢測報告均是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以海康威視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求潛在投標(biāo)人嚴(yán)重影響其他生產(chǎn)廠家公平參與項目的權(quán)利，希望刪除，以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

答復(fù)：

我單位針對本項目設(shè)備經(jīng)過市面上主流廠商咨詢后，認(rèn)為項目設(shè)備安裝地處于高山區(qū)域，極端氣候條件常年頻現(xiàn)。為保障本次項目設(shè)備在極度環(huán)境溫度下正常使用是必要的，過濾異常報警數(shù)據(jù)是為減少后期日常管理工作中不必要的工作量，固以上為本項目所需參數(shù)；

內(nèi)置多個傳感器是為體現(xiàn)設(shè)備功能和能力，符合項目對森林防火熱成像測溫的需求；

“雙目、*目、****、*****球形鷹眼等”為表示可接入現(xiàn)市面上主流廠商多種形態(tài)設(shè)備，并非指定本次供應(yīng)商提供的設(shè)備，是為森林防火項目未來接入設(shè)備預(yù)留接口，本招標(biāo)項無明顯指向性。

所有產(chǎn)品要求提供檢測報告項為本項目實際需求，要求產(chǎn)品提供檢測報告是為了確保投標(biāo)產(chǎn)品滿足且優(yōu)于招標(biāo)文件要求標(biāo)準(zhǔn)，無明顯指向性。

符合《中華人民共和國政府采購法》 第***條 “采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”。

質(zhì)疑事項*：招標(biāo)文件評分辦法“*.為保證系統(tǒng)在安全漏洞方面的整體研究水平和及時預(yù)防能力，投標(biāo)人所投安防產(chǎn)品通過國家信息安全漏洞庫(****)技術(shù)支撐單位等級認(rèn)證，*級證書的得 * 分，*級證書的得*分，*級證書的得*分:此項最多得*分。(提供證書復(fù)印件加蓋投標(biāo)人鮮章)。”此評分項設(shè)置內(nèi)容指向特定供應(yīng)商，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

質(zhì)疑理由:經(jīng)查國家信息安全漏洞庫官方網(wǎng)站，****://**. *****. ***. **/*****. ****, *級證書共**家，如圖:****

有且只有海康威視是安防產(chǎn)品廠家，此條有嚴(yán)重的偏向性，只有海康威視是安防系統(tǒng)生產(chǎn)商，其他都不能提供。同時通過其他核心產(chǎn)品參數(shù)，完全鎖定只有海康威視的設(shè)備中標(biāo)本項目。

以上質(zhì)疑法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:

(*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品:

? (*)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商:

? (*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

? 中華人民共和國政府采購法實施條例》

第**條? 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:

(*)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān):

? (*)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品:

? (*)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商:

? (*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

綜上所述，安防家明顯指定“海康威視"，如果項目最終的安防產(chǎn)品中標(biāo)的是“杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司，”我司將對整個項目進行投訴，同時本項目招標(biāo)文件中的上述要求嚴(yán)重違背公平公正公開的政府采購原則，限制排斥潛在供應(yīng)商，不利于貴單位擇優(yōu)選擇，造成中央財政資金流失的后果。

同時依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第***條的規(guī)定，特向貴單位提出質(zhì)疑，請貴單位仔細(xì)核查招標(biāo)文件中超過國家標(biāo)準(zhǔn)或違反政府采購相關(guān)法律條款，并修改或刪除我司參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第**條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起**日內(nèi)向行政監(jiān)督部門投訴。如質(zhì)疑未受理，請與書面回復(fù)，以上內(nèi)容將向相關(guān)單位投訴。

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答復(fù)：“中國國家信息安全漏洞庫”（*****）是中國信息安全測評中心履行漏洞分析和風(fēng)險評估職能的重要平臺，在重大漏洞披露預(yù)警、信息安全研究，重要行業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面有重要作用，其技術(shù)支撐單位是企業(yè)信息安全漏洞/事件的研究水平和預(yù)警能力的證明。本項目采購的云臺、軟件等設(shè)備對于整個系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用，目前*****服務(wù)支撐單位共**家，根據(jù)投標(biāo)人所投產(chǎn)品等級分級設(shè)置，無明顯指向性；

符合《中華人民共和國政府采購法》第***條 “采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”。

*、審查及答復(fù)

經(jīng)查：質(zhì)疑不屬實，不存在排他性設(shè)置

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綜上所述：重慶*里坡國家級自然保護區(qū)管理處認(rèn)為：按原招標(biāo)文件執(zhí)行，感謝貴公司給予本次項目的支持，歡迎貴單位積極參與本次項目的競標(biāo)。

質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿**個工作日內(nèi)向本級財政部門依法提起投訴。

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??????????? 重慶*里坡國家級自然保護區(qū)管理處????????????????????????????????????

?****年**月**日