眉山天府新區森林防滅火智慧物聯網監測預警體系建設項目質疑答復

系統發布時間：****-**-** **:**

質疑答復

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質疑供應商：西藏博智信息技術有限公司

地址：拉薩市金珠西路***號陽光新城*幢*-***號

法定代表人：周丹

委托代理人：李連文

聯系電話：**********

被質疑人：*川天府新區眉山管理委員會自然資源局

地址：*川省眉山市仁壽縣視高街道中建大道（眉山天府新區商務會展中心）

聯系人：張女士

聯系電話：***-********

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（供應商）西藏博智信息技術有限公司因認為眉山天府新區森林防滅火智慧物聯網監測預警體系建設項目（項目編號：***************）的采購文件使其合法權益受到損害，于****年*月**日向我單位提出書面質疑，我單位于****年*月**日依法予以受理。

*、處理過程

我單位收到質疑書后及時成立質疑處理小組，依法啟動質疑處理程序：*是全面查閱核實本項目公開招標文件；*是就相關技術參數咨詢行業專業技術人員、市場調研；*是咨詢有關法律、技術類專家。

*、質疑處理情況

（*）針對質疑事項*的核實處理情況。

質疑事項*內容摘要：招標文件第*章森林防火監測預警系統 * 和 *“雙光譜熱成像攝像機（* 公里）、雙光譜熱成像攝像機（* 公里）多處技術參數”指向浙江大華，屬于不合理對待潛在投標人。

質疑答復：

*.引用《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第**號）：第**條 供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

（*）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（*）質疑項目的名稱、編號；

（*）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（*）事實依據；

（*）必要的法律依據；

（*）提出質疑的日期。

*.引用《*川省林業和草原局（*川林草天空地人*體化監測系統）》技術指南（試行）*.*.* 安防監控系統章節：宜支持入侵檢測

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*.引用電子科技大學：《*種視頻中有方向的越界和拌線檢測方法》專利：本發明公開了*種視頻中有方向的越界和拌線檢測方法，它包括以下步驟：**：輸入監控視頻；**：視頻初始化，在視頻中設置拌線和感興趣區域，根據輸入檢測視頻的分辨率選擇最小過濾運動目標面積；**：前景檢測，檢測運動目標并進行跟蹤，過濾出需要檢測的運動目標；**：進行拌線檢測或越界檢測，越界檢測包括入侵檢測和逃離檢測兩種情況；**：對于之后每*個新進的運動目標，重復步驟**和**。本發明能夠對運動目標進行過濾，排除飛鳥和小動物等不需要檢測的目標，提高檢測精度，在現有拌線檢測和入侵檢測的基礎上，還能進行離開以及運動目標運動方向的檢測，檢測功能完善，更能適應實際應用需求。

我方認為，如質疑供應商所述，該項技術符合市場主流技術水平，國內各大專院校多次發表過相關論文及專利認證，市面上絕大多數制造廠商均能滿足此項技術要求，結合公開資料查詢情況來看，參數設置并不屬于某個公司特有描述用詞，質疑供應商不能僅憑描述用詞就毫無證據推斷參數指向某個產品制造廠商，質疑供應商應整體理解每條參數表達的功能要求，而非記較字眼的表述，就好比龍眼等于桂圓*樣，任何產品制造商滿足上述功能要求即視為滿足該項參數指標，且本條技術指標未作為資格性條款限制投標供應商，綜上，此條質疑事項不成立。

相關公開查詢資料

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產品制造廠商官網宣傳介紹：

*.青島浩海網絡科技股份有限公司****://***.*******.***/*************/*.****

*.杭州海康威視數字技術股份有限公司*****://***.*********.***/**/********/*******/******-******/***********-******-/**-*******-*****-*/

*.深圳華瑞通科技有限公司

****://***.*********.***/*******/******/***.****

（*）針對質疑事項*的核實處理情況。

質疑事項*摘要：招標文件第*章森林防火監測預警系統

*、聲光警戒攝像機指向海康威視，屬于不合理對待潛在投標人。

質疑回復：

*.引用根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第**號）“第**條供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：（*）事實依據

*.引用《中華人民共和國民事訴訟法》第***條當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。

該參數是采購人結合自身需求及政府采購網掛網公示同類采購項目招標參數，旨在鼓勵更多的潛在投標人參與本項目。貴公司提到品牌傾向性，卻未提供對應直觀有效的證明資料作為事實依據，也未做完整的市場調研，貴公司所謂“多方求證”不是證明材料，在未提供任何證明材料的基礎上單方面認為參數具有指向性，不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第**號）“第**條的相關規定，且本條技術指標未作為資格性條款限制投標供應商；綜上，貴公司質疑缺乏事實依據及證明材料，質疑事項不成立。

（*）針對質疑事項*的核實處理情況。

質疑事項*?內容摘要：招標文件第*章森林防火監測預警系統**“**功放第***.產品通過國家**強制認證，提供有效期內證書復印件”參數設計重大失誤，嚴重規范國家強制***認證政策。

質疑答復：經咨詢技術專家確認，**功放、音視頻記錄儀經屬于國家強制認證產品目錄，國家強制認證證書屬于資格性要求，不能作為評審因素，此條質疑事項成立，我單位將與招標代理機構發布更正公告，具體詳見*川政府采購網更正公告。

（*）針對質疑事項*的核實處理情況。

質疑事項*內容摘要：招標文件第*章其他要求要求“▲”項為設備關鍵指標，投標人須提供國家認可的認證（檢測）機構出具認證證書（檢測報告）復印件加蓋投標人鮮章”，參數設置指向特定供應商，存在唯*性。

質疑答復：*.本次采購項目中的產品有著產品單價高、產品專業性強、行業領域性分類明顯的特點，未來設備安裝及使用環境復雜，對產品質量要求較高，作為采購人無法量化投標供應商關鍵技術指標是否符合采購要求，尤其是軟件產品、雙光譜熱成像攝像機、無人機、音視頻記錄儀等，本次采購要求關鍵指標提供國家認可的認證（檢測）機構出具認證證書（檢測報告）復印件加蓋投標人鮮章，且未指定相關檢測機構，引用財政部相關問答咨詢，符合相關法律法規。

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*.本次采購項目涉及國家標準或行業標準包含但不限于如下所列：

《中國國家標準化管理委員會—（**/* ****—****）計算機軟件測試文件編制規范****—*—*》；

《中國國家標準化管理委員—（**/******—** ）計算機軟件質量保證計劃規范》；

《中國國家標準化管理委員—（**/* *****—****）公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》

《中華人民共和國公安部—（**/*****—****）安全防范視頻監控攝像機通用技術要求》

《中華人民共和國公安部—（**/*****—****）安全防范視頻監控紅外熱成像設備》

《國家林業局—（*******—****）森林防火視頻監控系統技術規范》

《中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人共和國國家質量監督檢驗檢疫總局—（** *****—****）公共廣播系統工程技術規范》

《中國國家標準化管理委員-（**/* *****.**-****）低壓電涌保護器 第**部分：電信和信號網絡的電涌保護器（***）性能要求和試驗方法》

《中國國家標準化管理委員-**/* *****-**** 數字微波通信系統進網技術要求》

《中華人民共和國公安部-(**/*****-****)安全防范視頻監控攝像機通用技術要求》

《中華人民共和國公安部-(**/* ****.*-****)警用無人駕駛航空器系統 第*部分：通用技術要求》

《中華人民共和國公安部-(**/* ****.*-****)警用無人駕駛航空器系統 第*部分：多旋翼無人駕駛航空器系統》

通過以上所列部分國家標準或行業標準，可見并非如質疑供應商描述屬于企業內部檢測標準，部分參數要求投標供應商出具相關檢測報告合法有效。

*.本次采購招標文件獲取時間：****年**月**日**:**至****年**月**日**:**(北京時間，下同，法定節假日除外)；自本項目報名之日起至本次項目開標之日止，共計**個工作日，潛在投標供應商或產品制造商均有充足的時間準備相關檢測報告，經我方向多家檢測機構溝通確認，產品送檢時間均≤**個工作日，即可出具相關檢測報告，符合相關法律法規規定，不存在損害投標人合法權益。

下附檢測機構名稱及聯系方式：

軟件產品類：公安部安全與警用電子產品質量檢測中心：***-********

成都信息處理產品檢測中心：***-********

中國軟件評測中心：***-********

硬件產品類：公安部安全與警用電子產品質量檢測中心：***-********

工業和信息化部電子第*研究所（中國賽寶實驗室）：*** ********

中國泰爾實驗室：***-********

??綜上所述：本次招標參數的設置根據采購實際需要及相關標準設定，且相關參數未作為資格性要求，并未指向特定供應商，不存在唯*性，本項質疑事項不成立。

（*）針對質疑事項*的核實處理情況。

質疑事項*內容摘要：招標文件*旋翼無人機技術參數指向浙江大華,具體參數見招標文件***—***項，存在嚴重指向性。

質疑答復：

*.本次采購的*旋翼無人機主要為森林資源巡查、森林火情監測、應急救援等方面使用，需要無人機設備具有較強的環境適應能力和性能，從而保證無人機設備能在各種天氣條件下進行應急作業使用，因此在無人機設備性能參數上提出了相關要求。

*.我單位根據實際使用需求，結合前期技術評審專家意見，通過公網查詢資料（包括政府采購網站、相關企業網站、第*方商業網站等），制定了*旋翼無人機技術參數，質疑供應商所列中標品牌型號，僅能說明該型號達到或滿足招標參數，不能說明其它產品制造商不能達到或滿足招標參數。

*.本次*旋翼無人機參數要求主要有防雨性能***/***、****防護能力、飛行模式、低電壓保護、斷槳葉保護等，經市場調查及向國內部分權威檢測檢驗機構（公安部第*、第*研究所）等電話咨詢，目前國內主流品牌的無人機設備防雨性能都在***—***/***，包括****防護、飛行模式、低電壓保護、斷槳葉保護等在內，主流品牌都能滿足或正偏離，如（哈瓦、海康威視、大華、科衛泰）等品牌，因涉及對方公司商業機密，相關檢測報告不對外公開，根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令**號）第**條：質疑答復的內容不得涉及商業秘密。下附檢測機構名稱及聯系方式，由質疑供應商自行查證。

檢測機構名稱及聯系方式：

國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心（北京）公安部安全與警用電子產品質量檢驗中心：***-********

國家安全防范報警系統產品質量監督檢驗中心（上海）公安部安全與警用電子產品質量檢驗中心：***-********

終上，該項質疑是貴公司的主觀想法，不能僅憑產品型號、參數就認定為某個產品制造廠商，此項質疑缺乏事實依據，本次招標無人機參數設置不存在指向性,未排斥其它潛在投標人，未對供應商實行差別待遇或歧視待遇，本項質疑事項不成立。

*、質疑答復

綜上，我單位認為，質疑事項第*、*、*、*依據證據不足，質疑事項均不成立，質疑供應商的相關質疑請求事項不予支持。質疑事項*成立，我單位將與招標代理機構發布更正公告，具體詳見*川政府采購網更正公告。

如質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿**個工作日內向本級財政部門（*川天府新區眉山管理委員會財政金融局）依法提起投訴。

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*川天府新區眉山管理委員會自然資源局

****年*月**日

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