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數據加密圖

信用數據由于其本身和其他類型的數據有差異，對信用數據的安全處理有非常重要的意義，下面是信用數據資源的安全保障措施：

目前主流的數據庫都對數據安全具有良好的保障措施，例如數據庫權限管理，數據加密存儲等。

對不同的用戶角色，根據其使用的數據源，分別授予不同的數據庫對象存取權限。

數據庫軟件的擁有者應該這些數據庫文件設置這些文件的使用權限為：文件的擁有者可讀可寫，同組的和其他組的用戶沒有寫的權限。數據庫軟件的擁有者應該擁有包含數據庫文件的目錄，為了增加安全性，建議收回同組和其他組用戶對這些文件的可讀權限。

數據安全對本系統來說尤其重要，數據在廣域網線路上傳輸，很難保證在傳輸過程中不被非法竊取，篡改。數據庫存儲著關鍵敏感的數據。任何細小的疏忽、遺漏而造成的敏感信息的破壞、泄露都將有可能導致異常嚴重的后果。因此，如何確保數據交換網絡傳輸過程中敏感信息的安全和完整性,保護這些敏感數據在使用、傳輸過程中高度的強壯性、保密性、完整性和不可抵賴性是整個系統安全設?計當中的重中之重。

保密性：指采取加密手段對在網絡上傳送的關鍵數據進行加密保護，在條件允許的情況下，在本機的存儲也要采取相應的加密手段。

不可抵賴性：指采取必要的身份認證、數字簽名、強制授權訪問控制、完備的日志審計記錄等技術手段確保讀取或是修改數據的主體身份及其行為的確定性、可控性、可記錄性和不可抵賴性。

根據信用數據庫的處理邏輯主要包括信用業務數據庫、信用標準庫數據庫、主題數據庫和管理信息庫*類數據庫，總體架構如下：

前置數據庫部署于各信源單位，與單位的業務系統連接，是與信用平臺進行信息交換的中轉緩沖數據庫。

業務數據庫部署于數據中心，是對各數據源的原始信用信息進行統*匯集和存儲，從各類數據源中提取需要共享的信息保存到業務數據庫中。并通過征集系統將數據進行處理匯集到標準庫中，同時接收并存放系統返回給各部門的錯誤數據和業務數據。業務數據庫主要包括省?級平臺業務庫、市?級平臺業務庫、自主申報業務庫、第*方系統業務庫。

標準庫是項目重點建設的數據資源庫，主要是按照統*標準存儲各數據源部門采集、交換和共享的相關信用信息，包括：企業標準庫、其他社會組織標準庫和個人標準庫。

將標準庫中的數據進行抽取，形成多維的數據倉庫，并圍繞應用服務主題，按照服務產品的種類、數據建模確定的數據抽取邏輯和規則批量轉換將標準庫的數據推送到主題數據層，為用戶準備好服務所需要的產品數據。主要包括雙公示庫、聯合獎懲庫、信用評價庫、紅黑名單庫、主題應用庫等，隨著信用業務應用的不斷豐富，主題數據庫可隨之擴充。

管理信息庫主要是存儲系統的各類基礎管理性信息，包括行政區劃庫、機構/部門庫、目 錄庫、元數據庫、社會信用代碼映射庫、用戶安全庫和基礎代碼庫等。

*.*.?信息資源開發利用活動規范

業務數據庫部署于數據中心，是對各數據源的原始信用信息進行統*匯集和存儲，從各類數據源中提取需要共享的信息保存到業務數據庫中。并通過征集系統將數據進行處理匯集到標準庫中，同時接收并存放系統返回給各部門的錯誤數據和業務數據。

通過與政務交換共享平臺、省信用平臺對接，實現對南平市各單位數據的全量歸集，歸集的數據類型主要包括*般信息、良好信息和失信信息，歸集的數據屬性需要包括信用主體身份標識、數據產生的時間、數據公示的起止時間、信息性質、公開類型。

*)主體分類

*)類型分類

*)形態分類

*)服務費用分類

*)行業分類

根據業務資源目錄設 計將信用信息分為**個分類，并規定不同信用信息的共享公開屬性：社會共享、政務公開和授權查詢，不同主體獲取信用目錄按照目錄的公開屬性進行對應的申請，社會共享目錄由平臺建設部門進行申請審核；政務公開目錄僅在政務部門間進行共享，由平臺建設部門在政務信息網內進行審核并共享；授權查詢目錄由申請主體向目錄提供部門進行查詢申請，目錄提供部門進行是否共享的審核。

新聞動態、法律法規等新聞類更新機制：各相關部門進行發布，信用辦進行審核，更新頻率最低要求每周每個部門需更新*次信用相關新聞動態；信用數據更新和數據同步機制：每周進行*次更新(每周*、每周*)；通過南平市公共信用信息平臺在政務信息網中歸集本地市直部門直報數據、南平市政務匯聚共享平臺對接數據、福建省公共信用信息平臺回流數據等，整合校驗形成標準規范數據。

根據國家標準，進行南平市數據元建設，如信源部門無特殊反饋，原則上應用國家標準。

為了保證整個平臺內部以及系統與外部系統方便、可靠的接口，實現系統的規范性、開放性、擴展性、業務獨立性，系統提供多種標準數據接口，實現市信用系統與市 級部門、專業服務機構、金融機構、省公共信用信息平臺等的連接。

*.?應用層設 計

*.*.?信用監管平臺

建設內容包含：信用承諾專題庫、信用承諾模板管理、信用承諾上報管理、主體信用承諾關聯、承諾主體履約核查、信用承諾公示、統計分析。

形成信用承諾領域專題數據庫，用于開展信用承諾制的相關應用。

根據信用承諾的應用領域不同，主要包括兩類信用承諾模板：綜合信用承諾模板和專項領域信用承諾模板。

綜合信用承諾模板是指適用于多個領域的通用型信用承諾模板。可適用于企業參與各類社會經濟活動進行信用模板。

根據行業監管部門的要求，根據信用網站系統提供的承諾模板，在線填寫信用承諾書并提交，完成在線信用承諾。

按照標準模板定制標準接口，面向業務系統開放，可嵌入行政審批、公共服務、政府采購等環節進行行業領域信用承諾的報送。

將信用承諾與行為主體進行關聯，將其履約情況記入市場主體的信用檔案。

對其他系統提供的信用承諾數據進行提取、處理、整合入庫。對重點領域信用信息進行承諾核實。

按照南平市制定的信用承諾管理辦法，公示信用承諾的實施流程、上報流程、結果查詢等操作流程。

社會公眾可通過信用網站查詢各行業企業的信用承諾情況，瀏覽信用承諾書詳情。

分部門、分行業、分地區對各企業的信用承諾情況、違反承諾情況和懲罰情況等進行統計分析。

建設模塊包含：評價模型設置、評價方法、模型訓練、信用評價模型管理、評價數據預處理、模型學習和優化、綜合信用評價分析、評價校驗審核、評價結果管理、評價結果訂閱與推送、評價結果數據服務、評價預測分析。

依據公開的評級方法，采用宏觀與微觀、動態與靜態、定量與定性相結合的科學分析方法，確定被評對象的信用等級，以保證評級的公正性、*致性、完整性。

整個過程包括數據獲取和整合、建模目標確定和訓練窗口選擇、變量分段并計算信息價值、模型訓練、模型評價、分數映射這幾部分內容。

評分卡模型的理論基礎為邏輯回歸（******** **********，**），即計算模型事件發生（本規范為*=*，即出現過信用風險事件）的概率。

支持分行業、領域分別設置各領域企業信用的相關指標，按照各領域的業務規則設置權重系數，構建信用主體綜合評價模型。

按照信用評價模型指標要求，提取相關主體的數據信息，對數據進行清洗、轉換、整合等預處理，在處理完畢后，將結果數據寫入數據存儲資源庫，完成信用評價分析應用的數據準備工作。

模型的訓練包括關鍵指標的學習和提取、權重的學習、評分標準經驗值和參 考值的學習和訓練等。

支持訓練樣本集、測試樣本集的標注，并利用機器學習方法根據訓練集對模型進行訓練和優化。

根據評價指標、數據采用評價模型定義的方法，自動計算出信用評分和信用等級。

評價校驗審核包括數據信息的校驗、評價方法和模型的驗證、評分結果的合理性分析等。

實現對歷史評價結果信息的查詢功能。

面向相關政府單位提供信用評價結果訂閱與推送服務。

面向內、外部各類應用系統提供信用評價結果數據的查詢服務。

通過評估預測方法建立對具體行業領域內信用主體未來信用狀況的預測分析模型。

建設分級分類監管平臺，充分匯集信用主體信用信息，根據信用主體信用檔案對信用主體信用狀況進行綜合研判，以公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等信用評價為依據，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化額監管措施。

發布各行業主管（監管）部門分級分類監管政策，為實施分級分類監管提供依據。

根據各行業主管（監管）部門分級分類監管政策，配置對應的實施措施，用戶在共享應用中針對不同領域進行措施應用。

提供信用記錄分類的配置管理，系統支持多級樹形分類的管理，包括分類的添加、修改、刪除等功能。系統根據已建立的信用記錄分類完成后續的數據庫表創建工作。

將監管結果共享至其他相關系統，供其完善公共信用綜合評價、監管結果分析與應用。

為鑒別法人或自然人信息，提高部門之間信用基本信息的共享，系統提供信用核查功能，批量核查信用主體信用情況，客觀展示失信信息并提供核查報告，方便政府在評優評先工作中批量核查信用情況，便于各部門在開展業務時查清法人和自然人基本信息， 讓“信息多跑腿，百姓少跑路”。 系統提供支持登錄平臺核查、登錄客戶端核查等方式。

建設模塊包含：信用修復系統升級、修復指南、信用修復材料模板、行政處罰修復分類、本地黑名單行為分類、行政處罰修復信息同步、行政處罰修復認定、黑名單信用修復、修復檔案管理、信用修復結果統計、修復接口管理。

根據信用主管部門制定的信用修復流程制定公布門戶網站信用修復指南，市場主體可根據指南進行信用修復的操作。

行政處罰行政相對人或黑名單市場主體提交需要修復的信用申請。

目前行政處罰的失信行為被分為*類：涉及*般失信行為、涉及嚴重失信行為和涉及特定嚴重失信行為，對應不同的認定標準，此外被認定為涉及特定嚴重失信行為的行政處罰不予修復。

根據我市相關領域信用修復的管理辦法，設置對應的黑名單或重點關注黑名單信用修復專欄。

將從國家修復系統中導出的*****表格或市 級單位反饋的黑名單修復信息導入信用修復系統中，并與標準庫處罰數據、黑名單數據進行匹配關聯。

為提升雙公示信息的質量，加強行政處罰信用修復工作的推進，通過門戶構建行政處罰信息可修復庫，對可修復行政處罰信息的企業進行短信通知，提升本市企業的信用狀況。

企業按照修復要求提交申請材料，由對應的部門進行審核，審核通過后進行黑名單修復并撤銷公示。

主體查看待修復的信用記錄的辦理狀態和審核意見，若信用修復申請未通過，主體可參照信用門戶修復指南的相關要求準備并重新提交申請材料。

可根據信用修復處理完結時間、信用修復信息類型等對已完結信用修復申請信息及相關申請材料信息進行分類管理，同時可根據修復處理編號、修復信息類型等查詢已完結信用修復申請信息，可查看信用修復申請信息的處理記錄，同時可查看信用修復申請的詳細信息。

對修復申請信息及修復申請處理情況進行多維度統計分析，主要包括修復信息情況統計和修復處理情況統計。

提供信用修復相關的修復申請接收接口、修復申請反饋接口、修復信息同步接口等接口服務。

基于全國懲戒措施基礎清單對聯合獎懲系統進行優化，實現更加高效便捷的應用。

基于全國懲戒措施基礎清單對聯合獎懲系統進行優化，實現更加高效便捷的應用。

為加快推進信用體系建設，維護市場正常秩序，營造良好社會信用環境，南平市將完善公共信用信息平臺、強化聯合獎懲實施，本次在前期建設的聯合獎懲系統基礎上建設聯合獎懲插件系統，建立完善信用聯合獎懲發起、響應、*鍵反饋機制，全面實施聯合獎懲。聯合獎懲插件系統無需實施單位進行系統改造，可快速實現多級部門聯合獎懲協同聯動，方便、快捷、高效、易擴展，可有效解決聯合獎懲“落地難”。

基于公共信用信息平臺歸集的紅黑名單信息建設紅黑名單通用接口。

重構雙公示系統，從數據源著手梳理，按照最新的數據標準規范，建設數據歸集系統，為區縣報送市 級、市 級報送省 級提供渠道。

構建雙公示數據監測子系統，為雙公示數據歸集上報、清洗、比對等流程提供過程監測，同時對各信源單位的報送情況提供監測，反饋雙公示數據報送過程中出現的錯誤頻次多、重復報送、數據遲報嚴重、糾錯能力差等問題。

提供雙公示系統數據統計分析功能。

*.*.?信用數據分析平臺

*.*.*.?信用關系圖譜

其功能主要包括數據組裝和信用關系圖譜模型以及查詢功能。

在下表中，組織名 稱指的是企業名 稱，該信息由市場監管局等機構提供；組織索引代碼指的是企業在系統中的微碼；關系對象名 稱指的是某個公司、企業的人，比如說該企業的股東等；關系對象類型指的是某個公司、企業下的分公司，或者是該企業股東，還包括該企業中的其他職位等信息。

某員工單位、公司、以及企業的股東以其他關系人的信息，都可以通過該關聯表進行查詢，查詢到的信息，在系統前臺以關聯圖的形式展現出來。

近年來，風投機構、涉險企業、街邊金融等各類企業事故頻發，為便于政府部門迅速定位、查找問題企業和相關關聯企業，建立信用關系圖譜的關系模型。

用戶通過“查企業、查關系、查股東”*個維度來查看某個公司的基本信息，比如企業背景，企業發展，司法風險等基本信息。與該企業相關的主要人員、股東、以及該企業法人代表下的其他公司信息，也可以通過信用關系圖譜查詢。

信用主題分析主要通過分析工具構建多維度的主題分析模型，對各類信息進行多角度、多層次的數據分析和挖掘，利用圖表等多種形式全面展現各類主題的分析結果。其中建設功能包含：綜合信用分析、主體信用分析、重點領域信用分析、信用主體行為分析、事后政務監管治理、態勢預測分析。

綜合信用分析主要是針對全市現有信用主體的各類分布情況、過去*階段的發展趨勢以及微觀/宏觀信用狀況進行綜合分析，并以多樣化的圖表形式進行展現，從不同角度、不同側面、不同范圍對全市的信用環境進行全面分析。包括主體信用分析、綜合信用趨勢分析、信用評價等級分析。

提供某信用主體的微觀信用分析，從多個緯度反映信用主體的內在信用狀況，揭示信用主體的信用風險。

按照地域、行業、時間、類型等多個維度提供全市信用主體的分布情況、變化趨勢情況和宏觀信用狀況等的統計分析。

從部門、區域、主體類型、行業領域、信用等級等多個維度提供全市企業和個人信用評價情況及信用等級的綜合統計分析，包括綜合信用評價等級分析和部門信用評價匯總分析。

重點領域信用分析主要是針對政務誠信（依法行政、守信踐諾…）、商務誠信（生產領域、流通領域、電子商務領域、價格領域…）、社會誠信（醫藥衛生、社會保障、教育科研、環境保護…）、司法公信*個方面各重點領域構建分析模型，對各重點領域的信用主體、綜合信用狀況、失信行為、信用評價、信用風險等情況進行綜合分析和趨勢預測，為行業監管、重點領域治理及行業信用體系建設等提供參 考和決策分析。包括重點領域信用主體分析、重點領域信用記錄分析、重點領域信用熱點分析和重點領域信用風險分析。

提供各重點領域的信用主體區域分布情況、主體類型分布情況、主體規模分布情況等的綜合分析。

提供各重點領域的資質情況、信用評價等級、守信和失信記錄、聯合獎懲等方面的綜合分析。

在對數據進行有效管理的基礎上，采用聚類、分類分析等方法構建分析模型，利用大數據技術，對信用主體、事件、行為等進行挖掘分析和自動歸類，為高層人員決策分析和從宏觀上了解本地域信用狀況提供依據。

****年《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》中明確提出“將運用大數據作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務和監管的針對性、有效性”。將大數據技術應用于政務監管活動，可以提高政府服務水平和監管效率，降低服務和監管成本，促進社會的公正與公平。

建立區域、行業、領域、重點關注群體的失信守信情況的態勢分析模型，對信用狀況的變化趨勢和發展態勢進行分析。

當法人和自然人的關鍵信用指標發生變化，并且超過預先設定的預警范圍，本平臺會發出相應的預警信息，提示有關部門關注，協助部門及早發現問題，主動采取監管措施。其中建設內容包含：預警等級管理、預警類型管理、預警指標管理、預警規則管理、預警等級轉換、結果查詢。

對預警等級進行查詢、增加、修改和刪除操作，可以根據維護的指標、規則等信息對信用主體進行等級計算。

維護預警類型，為后續設定預警規則和預警指標使用。

維護預警指標，為后續預警等級計算提供依據。

基于預警類型、預警等級維護預警規則，為后續預警等級計算提供依據。

基于預警等級維護預警等級轉換，為后續預警等級計算提供依據。

查詢已經計算完成的預警結果。

*.*.?惠民應用平臺

針對本市自然人建立信用評分系統，信用分的高低將決定市民可享有的公共服務的便利程度，高信用分主體可享受行政審批容缺受理、資質與榮譽稱號申請優先核定等政務信用服務。

實現個人信息、應用數據的全面匯總，結合大數據和機器學習等技術，堅持應用和正向激勵導向，構建科學的“個人誠信分”評價模型，準確評價全體市民的公共信用情況。建設內容包括：信用指標管理、模型管理、模型等級管理、模型維度管理、模型指標關聯、層次分析、模型訓練、模型運行、評價報告管理、報告申請審核、信用評分查詢、服務調用日志管理。

本次模型的樣本采用南平市公共信用信息平臺歸集的信用信息數據。

對指標進行分類并建立指標分類目錄，每個指標在指標體系中都屬于*定的分類層次。

信用指標體系是系統應用的基礎，信用指標體系既是進行信用數據采集的描述角度，也是信用等級評價的計分項目，梳理和建立信用指標體系是本次項目建設過程中的*項關鍵工作。

建立個人誠信分模型管理，支持動態調整模型評價人群范圍，設定評價模型總分、評價模型默認分、模型說明。

定義信用評價的等級，包括等級名 稱、分值區間、等級說明和等級優惠措施等信息，當*個主體的總分大于等于某個等級名 稱的最小值和小于最大值時，這個主體的等級就是對應的等級名 稱，如張*的總分是***那么他的等級就是***。

對模型評價維度進行管理，可從多個評價維度對模型進行評價，支持評價維度的添加、修改、刪除，支持添加子維度。可設置評價維度得分描述。

維護模型、評價維度、評價指標之間的關聯關系，并定義每類評價指標的具體評價計算規則。

用層次分析對模型權重進行科學化的評估評算，科學的計算出每個評價維度應該設置的分值，每個評價指標應該設置的分值。

結合自然人誠信分運行情況調整指標權重，評價規則，評價等級分布等相關模型變量，實現模型最優化。

對已經配置好的信用模型進行運行管理，可查看模型運行狀態、運行批次號、運行時間、運行結果、等級分布、等級趨勢、模型中每個信用指標的運行結果。

評價報告支持自然人申請下載、異議申請等。

管理員可對用戶申請的信用報告進行審核，駁回操作。

查詢個人考核評分情況，支持歷史考核情況查詢。可從評價維度、評價指標等多個角度進行查詢，可查看用戶得分雷達圖、指標得分詳情。

對調用誠信分查詢接口提供調用日志管理功能，對調用接口的情況進行記錄，可查看調用狀態、調用單位、查詢主體情況。對有異常的調用服務進行異常記錄，反饋異常原因。

建設前端應用載體，覆蓋多元化的應用場景，與移動端打通用戶體系。建設內容包含：誠信分官方網站、個人自主申報、信息申報、申報管理、我的應用、誠信分應用移動端。·

依托“信用南平”官方網站設立誠信分專欄，進行相關操作。

信用自主申報面向的對象是各類信用主體。用戶通過系統提供的申報方式和申報目錄，進行本主體信用信息的在線報送和管理，申報信息會按照統*的編碼規則與存儲規范進行數據保存，統*匯集入信用信息數據庫，并成為信用信息數據庫的*部分。信用主體自主申報信息的真實性由各主體自行負責，平臺在進行信息發布時會進行信息來源標注。

為信用主體提供自主掌握的各類信用信息的報送和管理。

自主申報管理主要是對各類信用主體上報的信息進行接收、查看、監控和管理，包括申報表單模板生成、申報模板管理、申報數據管理、申報情況統計等服務。

支持用戶實名，進行“自然人誠信分”個人信用信息查詢操作。

用戶登錄后可查詢與本人相關的信用信息，如：“自然人誠信分”分值變動、信易+及“自然人誠信分”活動相關數據。

支持用戶通過門戶網站提交可以提升個人信用分的相關資料，該資料平臺會通過電子證照庫、第*方認證系統進行自動校驗，不能夠自動驗證的個人資料則轉至相關系統，由相關業務部門審核處理。

支持用戶登錄公眾號平臺，進行“自然人誠信分”個人信用信息查詢操作。

支持平臺對信用相關的信息動態進行發布和展示，動態內容包括信用動態、政策法規等模塊。

支持用戶通過應用***提交可以提升個人信用分的相關資料，該資料平臺會通過電子證照庫、第*方認證系統進行自動校驗，不能夠自動驗證的個人資料則轉至相關系統，由相關業務部門審核處理。

可視化展示個人信用評價模型維度情況、指標情況、等級分布、總分、默認分、主體數量、指標數量、激勵指標、懲戒指標、等級趨勢等方面的整體情況，便于領導及時了解評價模型情況。主要建設內容包含：總體得分可視化與誠信分人群特征分析。

*.*.*.*.*.*.?模型可視化

包括城市自然人信用狀態展示、自然人分性別統計數據、自然人分年齡段統計數據、自然人分信用等級統計數據、自然人分區域統計數據等可視化展示。

*.*.*.*.*.*.?誠信分人群特征分析

*.*.*.?信易+應用系統

本次開發的信易+專區需要公眾號、信用網站、信用平臺協同合 作，如需與南平公共信用平臺移動端進行對接，系統將以**的方式進行對接。完成信易+活動的維護、開展，共同實現信易+活動的各項功能。其中信用平臺負責各部門激勵場景、措施的維護、商家入駐/措施審核、評價管理功能；微信公眾號負責措施的展示、參與流程的實現、成果實時反饋功能；信用（地市）網站負責商家自主申請入駐、措施維護功能。在項目具體實施過程中，根據各單位實際情況、工作協調情況開展相關應用。主要建設內容包含用戶端與平臺端。

平臺端功能包含：商家管理、參與主體名單定義、紅名單上報、門店管理、激勵措施管理、參與記錄查詢、評價管理。

展示信用分活動的******圖片、活動指南以及相關優惠措施的詳情等信息，重點展示掃*掃、個人信用分的鏈接。

實現市民（用戶端）的用戶注冊、登錄和實名認證，實名認證使用政府統*政務平臺的實名認證接口。

實名認證通過的用戶，可以查看自己的信用分，如果對信用分有異議，可以提出異議。

通過首頁的專區鏈接進入門店列表頁，可在詳情頁中判斷當前用戶是否具備優惠資格。

用戶各種功能的集合，主要包括實名認證、參與的優惠措施、信用分異議記錄等功能。

信用平臺提供商家管理功能，幫助管理員實現對商家入駐申請的查詢、查看、審核；對已入駐商家的查詢、查看、停用功能。

為管理員用戶提供自定義紅名單類型的管理功能。

為管理員提供*站式的紅名單查詢、上報、移除功能。

門店管理主要完成門店的查詢查看、停用，廣義的“門店”可以為商家門店、景點、售票點、體育館等各種場所。

激勵措施管理主要完成對場景內各激勵措施的新增、修改、停用。

市民參與信易+活動時，系統將對參與的信息進行保存。

市民參與信易+活動后，可對參與過程進行評價。評價管理功能為管理員提供刪除評論、查看評論統計分析功能。

*.*.?城市監測輔助提升平臺

主要建設內容包含：模板下載、數據上報、報送審核、預警提示、生成報告、報送結果導出、歷史數據歸檔。

按照全國城市信用狀況監測指標數據歸集共享系統報送要求進行模板配置，供用戶下載。

部門用戶通過登錄系統，在數據填報界面中按照模板填報信息，系統支持手動輸入、*****上傳等功能。

管理員針對部門用戶的數據進行審核，對于審核通過的數據入庫歸檔，審核不通過退回至部門進行修改。

部門用戶在報送預警周期配置的時限需完成數據上報工作，對于未在考核期限能上報數據且未進行*報送說明的部門，進行預警提示，延期*天以內黃色提示，延期*天以上紅色警示。

根據部門報送的情況，按照配置好的模板生成報告，方便信用辦進行工作通報或查看部門用戶數據報送情況。

選擇不同的數據報送模板，可導出選擇考核周期的上報數據，模板符合全國城市信用狀況監測指標數據歸集共享系統的上報要求，可直接進行導入操作。

用于存放每個考核周期上報的歷史數據，可通過考核周期（時間）進行歷史數據的查看。

*.*.?“信用南平”網站升級改造

根據國家*體化建設要求，參照國家信用中國網站*.* 標準規范，對首頁的頁面設?計與功能模塊設?計進行升級，添加信用承諾、信用服務和個人信用的熱點導航；添加信息公示、我要修復等快捷入口；添加各縣（市）區綜合信用排名版塊；添加疫情防控、信易+等特色展示等。

新增標準規范欄目，展示信用體系建設相關標準規范。

為應對信用領域內的重大突發事件和重點宣傳活動，網站可隨時做到相關新聞專題專欄的設?計、制作和上線部署，設?計上符合國家*體化的要求和專題事件本身的宣傳定位，時效性上能做到及時上線、及時更新，確保新聞的宣傳效果。例如誠信建設萬里行專題報道，可快速新建媒體聚焦、地方報道、熱點評論等新聞欄目，以圖片形式鏈接道德模范榜、誠信故事等欄目，最后通過專題頻道將所有欄目排版布局形成聚合效果。

根據國家*體化建設要求，并參照國家信用中國網站*.* 標準規范，升級信用公示欄目，升級行政許可與行政處罰公示內容，新增統*社會信用代碼公示、企業經營異常名錄公示、失信被執行人公示、信用應用公示等。

對手機版網站頁面進行重新設?計，須與升級改造后的門戶網站欄目實現整合對應，欄目模板進行重新優化，便于查詢使用，實現網站內容管理平臺信息*鍵發布管理。查詢和公示內容與改造后的門戶網站查詢、公示內容保持*致。

手機版要求采用紅色為主色調，將網站上的重要欄目進行重新排版，首先頂部區域放置網站的標識和名?稱，并采用比較鮮明的地域景色作為******背景，然后顯示手機版的導航功能，可快捷進入到對應的新聞欄目。依次展示圖片新聞、信用查詢和雙公示、紅黑名單*個重要功能。

基于*****實現手機版網站的網頁顯示，有效支持網站的文字、動畫、多媒體、飄窗等內容在計算機、移動終端等各類設備上的顯示，實現更為優化的交互效果。

同*個網站同時兼容不同的終端訪問，在日常維護上只需要維護*份內容，而無需重復操作相同內容在不同終端的發布，在日常維護上節省了維護成本，而通過不同終端的自動響應式文件調用，在手機上會自動調用小格式的網站加載文件和圖片文件從而節省訪問者的數據流量。

市場主體自愿注冊、自主申報是為了鼓勵市場主體完善企業信用檔案，彌補主體數據源缺失造成的信用報告不準確等問題，采用人工填報采集模式。市場主體自主申報功能依托信用門戶建設自主申報專欄作為采集渠道的入口，企業通過注冊認證后進行信用信息的填報。

提高企業信用意識，營造誠實守信的信用環境，維護市場交易秩序，確保商事制度改革全面推進，并且為提高個人誠實守信意識、維護良好社會環境，建立信用主體分類承諾管理系統。建立市場主體準入前信用承諾制度，針對各類重點領域或專項事務要求市場主體以規范格式向社會作出公開承諾，對自身的信用狀況、申報信息和材料的真實性以及違約責任作出書面承諾。違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參?考。主要建設功能包含：信用承諾信息的采集和管理、在線信用承諾、信用承諾管理、承諾公示、承諾應用公示。

合同履約功能主要包含：合同履約信息歸集、信息錄入、行政合同信息公示、已履約合同、市場化合同信息公示、公示內容、應用對接。

主要建設內容包含：新聞采集引擎、海量數據采集、新聞輿情分析與推送。

網站后臺管理是對原有網站內容和技術支撐的升級改造，用于支撐新增的誠信教育專欄、自主申報專欄、信用修復專欄等功能，主要包括內容管理、靜態頁面生成管理、模板管理、訪問量統計管理、異常情況推送等內容。

提供豐富的可視化工具，包括文章編輯器和網頁模板編輯器，并支持表格、圖片、視頻等的插入，確保所編輯的信息和模板在網站發布時統*直觀、準確無誤。可直接導入****文檔、*****表格，自動把****中的圖片、圖表上傳并保留格式和排版。即使只具有初級計算機操作水平的人員也能夠在經過短時間培訓后輕松上手。

定制專欄模板設 計，*個欄目的動作可以選擇其使用的主體模板，當訪問該欄目該動作時，該欄目內容將顯示在主體模板的主體區域。許多欄目的*級頁面例如“誠信教育專欄”“自愿注冊專欄”布局是相同的，只是中間的主體不同，而上面的******、導航等頁面輔助欄目都完全相同，這意味著這些欄目使用了相同的主體模板。主體模板中*個主體欄目位置，它的內容隨著具體的欄目動作不同而不同。系統提供可視化的模板定制工具來維護模板。可向模板中加減欄目，拖動布局。

在網站后臺開發新聞信息訂閱系統，直接對接新聞智能采集功能，可選擇相應新聞后*鍵發布到網站。

能夠實現在網站后臺查看當前公示的信用數據量，可查詢當前*段時間內的數據增量和當前數據總量，公示數據按照兩級目錄劃分，*級分類包括綜合查詢（法人以及其他組織和自然人）、雙公示（行政許可和行政處罰）、黑名單（高級人民法院失信被執行人名單等）、紅名單（*級納稅人名單等）、統*社會信用代碼、企業異常名錄、事業單位監督管理信息、信用承諾等。公示數據的類別可做到靈活配置、隨時增加。同時實現按照月度展示可查詢數據量和數據增量，可使用柱狀圖和折線圖等多種形式。

*、網站應用層面：網站在之前的改進中已經進行了多種優化，包括展示頁數的限制（杜絕深翻頁問題），增加查詢時的驗證拖拽條（包括*站式查詢、雙公示查詢等），數據庫索引的建立，服務器集群的建立以及緩存機制的建立。

*、云服務層面：針對網絡爬蟲問題從云服務層面做攔截是比較行之有效的方法，包括對網站訪問量做監控，對訪問網站的**進行監控并根據相關策略進行限制等。可以通過使用云盾、***加速、****高防**等產品對網站進行防護。

增加網站異常監控功能，針對網站進行掃描檢查、監控巡檢，確保無***空頁面、無內容頁面圖片缺失、沒有無效鏈接；打開非政府網站和非本站鏈接時有預警提示，避免出現“暗鏈”，造成安全隱患；網站運行狀態監控，保障網站*×**小時不間斷運行；保留*個月以上網站運行操作日志，提供應急服務處理能力。

“信用南平”門戶網站嚴格按照國家要求保障**小時正常訪問無故障，*旦出現門戶服務出現啟動異常（包括服務器重啟、服務無法訪問等），將通過短信機自動推送給運維人員進行及時調整。

*.*.?★系統安全建設

本項目對應云安全應用將對接南平政務外網安全服務項目所需對接安全服務包含：

表?云安全服務列表

*.?層設 計

*.*.?

數據傳輸層：利用***工具***，*****，****，**********接口等技術手段實現數據的采集、加工與傳輸；

數據計算層：提供大數據挖掘計算框架*********、*****、數據挖掘與預測分析工具包支持；提供針對普通事務性數據的增、刪、改、查、函數計算支持。

*.*.?原則

*、整合 資源，信息共享。依托南平市各項信息化工程，加快各重點領域和行業信用信息記錄和完善，整合各地、各部門履行公共管理職能過程中產生的信用信息，建成公共信用信息交換和共享平臺，實現部門、行業和地區間信用信息數據的互聯互通。

*、先 進性和兼容、開放、可擴展原則。平臺建設應遵循標準，采用成熟的計算機技術、先進的信息化手段和完善的解決方案，具備領先地位，同時，應滿足未來與省、國家信用信息系統互聯互通、區域間信息交換共享以及系統應用不斷擴大的需要。

*.*.?

*.*.*.?

《信息技術互連國際標準》（***/********-**）

*.*.*.?

？?《信息安全技術 信息系統密碼應用基本要求》（**/* *****—****）；

？?《信息安全技術 安全電子簽章密碼技術規范》（**/* *****—****）；

？?《信息安全技術 電子文件密碼應用指南》（**/* *****—****）；

？?《信息安全技術 ***標識密碼算法 第*部分：總則》（**/* *****.*—****）；

？?《信息安全技術 防火墻安全技術要求和測試評價方法》（**/* *****—****）；

？?《信息安全技術 網絡安全等級保護定級指南》（**/* *****—****）；

？?《信息技術 安全技術 網絡安全 第*部分：綜述和概念》（**/* *****.*—****）；

？?《信息安全技術 個人信息安全影響評估指南》（**/* *****—****）；

？?《信息安全技術 ***數字簽名語法與處理規范》（**/* *****—****）；

？?《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（**/******-****）

？?《信息安全技術網絡安全等級保護實施指南》（**/******-****）

*.*.*.?

？?《企業信用數據項規范》（**/* *****-****）；

？?《企業信用等級表示方法》（**/* *****-****）；

？?《信用標準化工作指南》（**/* *****-****）；

？?《企業信用評價指標體系分類及代碼》（**/* *****-****）；

？?《個人信用調查報告格式規范 基本信息報告》（**/* *****-****）；

？?《信用主體標識規范》（**/* *****-****）；

？?《法人和其他組織統*社會信用代碼編碼規則》（**/* *****-****）。

*.*.*.?通信行業標準

？?《綜合交換機技術規范》（**/*****-****）；

？?《基于**網的信息點播業務技術要求》（**/*****-****）；

？?《基于包的多媒體通信系統上的呼叫信令協議及媒體流打包技術》（**/*****-****）；

？?《防火墻設備技術要求》（**/*****-****）；

？?《數據通信名 稱術語》（**/*****-****）；

？?《以太網交換機測試方法》（**/*****-****）；

？?《詞匯維護術語和定義》（**/****-**）；

？?《開放系統互連安全體系結構》（**/****-****）；

？?《數據傳輸鏈路和系統的性能分配及限值》（**/****-****）。

*.*.*.?

？?《計算機軟件文檔編制規范》（**/* ****-****）；

？?《計算機軟件需求規格說明規范》（**/* ****-****）；

？?《計算機軟件測試文檔編制規范》（**/* ****-****）；

？?《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（**/* *****-****）

*.*.*.?

？?《公共信用信息代碼集表》（********-*-***）；

？?《公共信用信息數據元目錄》（********-*-***）；

？?《商貿流通企業信用評價指標》（********-*-***）；

？?《公共信用信息資源標識規則》（********-*-***）；

？?《公共信用信息數據字典維護與管理》（********-*-***）；

？?《檢驗檢測機構從 業人員信用檔案建設規范》（********-*-***）；

？?《公共信用信息資源目錄編制指南》（********-*-***）；

？?《公共信用信息交換方式及接口規范》（********-*-***）；

？?《公共信用信息分類與編碼》（********-*-***）。

*.*.?設 計

*.*.*.?

*.用戶、角色權限管理組件。支持基于組織機構人員及單獨申請創建系統用戶。在統*安全策略的前提下實行分級授權，不論是下屬單位或部門，均可被指 定為安全控制區。各控制區可在授權范圍內靈活設定角色和用戶安全策略。

*.統計報表組件。統計報表系統提供類*****的報表設 計環境、多樣化的數據展現方式。

*.*.*.?

南平市公共信用信息平臺部署在云平臺上，需要對于應用組件化、分布式部署和動態擴展提供良好的支持，高速服務框架作為底層支撐，其完全符合***理念，實現了功能與信息的服務化，滿足高并發和高速訪問的要求。

*.服務監控。服務開放支撐系統提供服務監控，主要功能：監控服務的運行狀況，服務狀態異常會自動發出事件、警告（短信、郵件、即時消息）。提供服務運行報表，通過報表可以了解服務的長期運行情況。記錄服務調用日志，可以保存成日志長期保存，并提供日志的全文檢索功能。

*.服務路由。服務開放支撐系統提供服務路由的管理，可以定制服務路由規則。支持根據消息內容的動態路由，即根據服務調用的參數值決定調用哪個服務實現。可以擴展、自定義服務路由策略。

采用的統*支撐技術設 計包括：

項目技術架構將基于業界成熟、穩定的******框架，遵守******、*******、*******、*******規范，以保證系統的技術可擴展性、可靠性和技術先 進性。從軟件層次上看，采用典型的*******層架構體系，即表現—支撐—數據*層。簡單地說，******（****〔**〕 * ******** ********** *******）是*個標準中間件體系結構，旨在簡化和規范多層分布式應用系統的開發和部署，有了它，開發者只需要集中精力編寫代碼來表達應用的商業邏輯和表示邏輯，至于其他系統問題，如內存管理，多線程，資源分布和垃圾收集等，都將由******自動完成。

（*）******結構體系——最適合********/********環境，可以使系統有很強的可擴展性和可管理性。

（*）基于****完全跨平臺特性——與平臺無關，適應********需要，并能得到大多數廠商支持，用戶可根據需要選擇合適的硬件和軟件平臺。并且如果需要更換系統平臺時，******也能方便地進行移植，保護用戶投資。

*、*/*應用架構

*、資源目錄服務作為基礎構架

目錄服務在分布式計算環境中，定位和標識用戶以及可用的各網絡元素和網絡資源，并提供搜索功能和權限管理功能的服務機制。目錄服務網絡中的數據資源、數據處理資源和用戶信息按有次序的結構進行組織，并且專門針對海量查詢的使用情況進行了優化，極大地提高了數據讀取和查詢性能。目錄服務不僅可以提供分布式計算網絡的視圖，以邏輯的觀念來管理網絡，而且它能實現以人為本的網絡管理方式。南平市公共信用信息平臺采用目錄服務提供用戶、權限與應用資源的統*管理。

*.*.*.?設 計

本項目門戶網站部署于政務外網的互聯網接入區，面向群眾發布新聞動態、政策法規、可公開的信用信息，包括：紅黑名單、雙公示等。

支持異構的服務器端部署環境，可使用多種操作系統、硬件、中間件產品。******能夠開發部署在異構環境中的可移植程序。基于******的應用程序不依賴任何特定操作系統、中間件、硬件。因而設 計合理的基于******的應用程序只需開發*次就可部署到各種平臺。這在典型的分布式異構計算環境中是*分關鍵的。******標準也允許客戶訂購與******兼容的第*方的現成的組件，把他們部署到異構環境中，節省了由自己制定整個方案所需的費用。

*****賦予網頁更好的意義和結構。更加豐富的標簽將隨著對****的，微數據與微格式等方面的支持，構建對程序、對用戶都更有價值的數據驅動的***。

（*）設備兼容特性（*****:****** ******)：從***********功能的***文檔公開以來，*****為網頁應用開發者們提供了更多功能上的優化選擇，帶來了更多體驗功能的優勢。*****提供了前所未有的數據與應用接入開放接口。使外部應用可以直接與瀏覽器內部的數據直接相連，例如視頻影音可直接與***********及攝像頭相連。

（*）網頁多媒體特性（*****:**********)：支持網頁端的*****、*****等多媒體功能， 與網站自帶的****，攝像頭，影音功能相得益彰。

（*）性能與集成特性（*****:*********** &***; ***********）：*****會通過***************等技術，解決以前的跨域等問題，幫助***應用和網站在多樣化的環境中更快速的工作，大大減少*******時間。

*、開放的***技術、*** *******技術

*** *******則是基于***、****、****等協議，充分利用***，將其由*個信息平臺擴展成為*個服務平臺。*** ******** 是*種新的***應用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應用，可以發布、定位、通過***調用。*** *******可以執行從簡單的請求到復雜商務處理的任何功能。*旦部署以后，其他*** ********應用程序可以發現并調用它部署的服務。***及*** *******是數據溝通和交換的重要手段。運用*** *******技術來實現本系統與其他各應用系統之間的整合，實現不同系統之間的資源共享。

（*）完好的封裝性：***服務既然是*種部署在***上的對象，自然具備對象的良好封裝性，對于使用者而言，他僅能看到該服務的描述。

（*）使用協約的規范性：這*特征從對象而來，但相比*般對象其界面規范更加規范化和易于機器理解。

（*）高度可集成能力：由于***服務采取簡單的、易理解的標準***協議作為組件界面描述和協同描述規范，完全屏蔽了不同軟件平臺的差異，實現了在當前環境下最高的可集成性。

（*）互操作性：由于有了****這個所有主要供應 商都支持的新標準協議，任何*** *******都可以與其他*** *******進行交互。

（*）易于使用：*** *******背后的概念易于理解，并且有來自***和微軟這樣的供應 商的免費工具箱能夠讓開發者快速創建和部署*** *******。此外，其中的某些工具箱還可以讓已有的 ***組件和 ******** 方便地成為 *** *******。

*.*.*.?

南平市公共信用信息平臺項目將支持***技術，為擴展的用戶與系統功能提供相應技術安全保障。

*.*.*.?/組件（模塊化）開發技術

隨著基于***多層體系結構的應用系統開發不斷深入和發展，組件（構件）技術越來越受到重視和普及。組件技術是*種近來才開始日益普及的最新軟件開發技術。所謂組件，其實就是*種可部署軟件的代碼包，其中包括某些可執行模塊。支持組件的技術包括***+、*****和********** ********* （***）等。組件技術最大的優點在于軟件可復用性。

*.*.*.?

統*標識是*種標識生成技術，它結合了系統應用的地域特征、應用的類別、產生時間及其他的*些信息，經過函數運算得到。它可以完成對系統內所有信息的全局標識。使無論是用戶信息還是文件以及其他的對象，都可以在系統內部流轉暢通。可以實現唯*標識用戶、文件等各種信息。還可以通過對標識的解碼，知道該標識來自的系統、應用類型及生成時間等信息，這對信用信息的統*管理與安全保障有很大的益處。

*.*.*.?

******在****的基礎上，進行了*定的改進與擴充。其中包含*種角色：******客戶端，用于動態獲取****地址、****前綴或其他網絡配置參數；******服務器，負責為******客戶端分配****地址、****前綴和其他配置參數；******中繼，它是*個轉發設備。通常情況下。******客戶端可以通過本地鏈路范圍內組播地址與******服務器進行通信。若服務器和客戶端不在同*鏈路范圍內，則需要******中繼進行轉發。******中繼的存在使得在每*個鏈路范圍內都部署******服務器不是必要的，節省成本，并便于集中管理。

*.*.?設 計

*.*.*.?

南平信用數據對接主要通過政務信息網和互聯網兩個路徑：縱向與國家及省信息平臺互聯互通，橫向與市 級部門（行業）信用信息系統互聯互通。完成全市信用數據縱向采集、共享，實現國家、省、市*級平臺信息互聯互通。

**********調用方式

接口控件方式

前置數據庫抽取方式

定時把數據寫入前置數據庫的相應數據表中；

前置服務器按照規范的***格式，定期向交換中心提交***數據文件。

*.*.*.*.?設 計

數據上載接口規范需明確特定數據類型的上載技術接口類型（數據庫、文件、***服務接口）、上載接口訪問控制要求、上載接口認證與數據匹配要求、數據關鍵標識定義、數據業務主鍵定義、數據時間類信息定義、增量數據標識、數據上載失敗處理等內容。

*.*.*.*.*.?數據更新接口標準

數據下載接口標準規范需定義明確可下載的數據內容、下載格式、下載技術接口類型（數據庫、文件、***服務接口）、下載接口訪問控制要求、下載接口認證與數據匹配要求、數據下載范圍認定要求、數據下載時間類信息定義、數據下載失敗處理要求等內容。

*.*.*.*.*.?數據訪問接口標準

數據服務接口標準規范需定義明確可服務的數據內容、服務技術接口類型（數據庫、文件、***服務接口）、服務接口服務控制要求、服務接口認證與數據匹配要求、數據服務范圍認定要求、數據服務時間類信息定義、數據服務失敗處理要求等內容。

*.?項目建設與運行管理

*.*.?項目組織實施機構

為了確保平臺項目順利完成，除了選擇成熟的技術、可行的方案之外，有效的項目實施管理是項目順利完成的重要保證。項目由南平市數字發展中心牽頭建設，參建單位為南平市政務信息網涉及的各個委辦局，成立項目建設工作組，工作組由牽頭單位和部分參建單位組成，工作小組成員由牽頭單位及參建單位的分管領導、業務和技術人員組成。

項目實施機構由招標進行選取，選取合適的單位進行項目的實施。項目實施工作組根據項目管理的程序和內容，適時組建項目設 計組、項目開發管理組、項目實施組和項目培訓管理組。各組要在項目實施的各個階段明確職責、分工合 作。

*.*.?項目實施進度

*.*.?運行維護機構與運行維護管理制度

為保證市公共信用信息平臺項目的正常運行，建議硬件設備與系統的維護由設備供應 商負責，應用軟件的維護由軟件開發商負責，系統日常的運行管理、使用維護及運行管理由承建方負責。

為確保運維管理體系保障平臺的穩定、可靠地運行，應設立安全管理組織機構、制訂健全安全管理制度，明確人員崗位的職責，加強人員安全管理、安全事?件處理流程以及相應的操作規范，加強信息系統應急預案的建設。 擁有*支技術過硬的用戶操作和維護隊*，成功實現技術的轉移是保證系統 順利建設并長期穩定、良好運轉的重要保障。根據培訓內容的實現方式，可分為 現場安裝培訓和授課培訓。

為確立項目的長效運行機制，南平市公共信用信息平臺的技術運行維護應成立專門的機構進行監督管理，運維工作由承建方負責，保證南平市公共信用信息?平臺的順利穩定運行和持續服務。

*.?系統測試與安全測評服務

*.?★系統適配

操作系統：*******、*****、中標麒麟、銀河麒麟等；

中間件：******、東方通等。

? ??更正日期：****年*月**日

*、其他補充事宜

? ? 無

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系

? ?*.采購人信息

? ?名? ?稱：南平市數字發展中心　　　　　　　　　

? ?地? ?址：南平市武夷新區南林核心區商務寫字樓*#樓****　　　　

? ?聯系方式：*******　　　　　　?

? ?*.采購代 理機構信息（如有）

? ?名? ?稱：南平市公共資源交易中心　　 　　

? ?地? ?址：南平市建陽區童游街道翠屏路*號市行政服務中心大樓*層　　　　　?

? ?聯系方式：****-*******

? ?*.項目聯系方式

? ?項目聯系人：楊祥海

? ?電　? 話：*******

南平市公共資源交易中心

發布日期：****年*月**日