****.*.**交通安全設施維護*標（政府采購編號：****-************）投標人提出疑問時間已截止。投標人提交的問題經過匯總歸類，類似問題不逐個答復。本次澄清與答疑文件作為招標文件組成部分，招標文件的澄清和對投標人提出的疑問回答如下：

問題*： 招標文件“第*章評標方法及標準企業信譽中“投標人通過誠信管理體系認證并具有證書的，計*分”。目前建筑行業中關于企業誠信管理榮譽有很多，但本項目卻強制規定只有“通過誠信管理體系認證并具有證書”的投標人才能加分，經查詢，交通設施行業乃至整個建筑行業中，具有誠信管理體系認證的單位都屈指可數，設置如此條件，明顯傾向于特定的投標單位，是典型的設置不合理條件限制、排斥潛在投標人。違背了“《中華人民共和國招標投標法》第**條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人”和違背了“《中華人民共和國招標投標法》招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則”。如果是要求體現投標人企業的誠信管理，那湖南省守合同重信用企業協會頒發的“守合同重信用企業”證書、湖南省企業信用評價中心頒發的“信用等級***級企業”、長沙市住房和城鄉建設局頒發的“建筑施工***信用企業”均能更好的體現投標人的企業誠信管理，均應當加分？

答復：按招標文件執行。企業誠信管理體系認證是由國家認證認可監督管理委員會批準的認證機構，依據國家標準：《**/* *****-**** 企業誠信管理體系》對企業信用風險防范、控制和轉移的管理技術、業務操作及相關的制度安排進行審核的*種認證服務。只要企業符合《**/* *****-**** 企業誠信管理體系》國家標準，即可通過認證，頒發認證證書。誠信管理體系認證是衡量企業履約能力、企業信譽的重要因素，是投標人綜合實力有力的證明。該項的設置符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）的規定：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。

問題*：招標文件“第*章評標方法及標準-企業信譽-*、投標人近*年被區縣級以上交警部門評為先進單位的，每個計*.*分，最多計*分”；特定頒發的部門為“交警部門”，頒發的榮譽為“先進單位”，如果針對于*字不差的“交警部門評為先進單位”才可加分，幾乎可以推斷出中標人是哪個單位了。這種明招暗定，量身定做，直接定標不是更好？限制潛在中標候選人的針對性過于明顯。只要是交通行業相關職能部門或機構頒發的證書或獎項均能代表企業的信譽，為體現公平公正，此項是否改為交通行業管理部門或機構頒發的榮譽均可加分，則更加公平合理。

答復：按招標文件執行。該項目為電子警察與信號燈維護項目，電子警察與信號燈主管部門為交警部門，所有市政道路、公路的電子警察與信號燈均由交警部門維護，且其他交通行業管理部門無相關專業技術人員進行維護。該項的設置符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）的規定：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。

問題*：招標文件“第*章評標方法及標準-企業信譽-綜合實力-*、投標人具備公路交通工程公路機電工程分項*級及以上資質的計*分”。根據建市[****]***號《建筑業企業資質標準》規定：“公路機電工程分項資質”可承擔公路通信、監控、收費、干線傳輸系統、移動通信系統、光（電）纜敷設工程、緊急電話系統、交通信息采集系統、信息發布系統、中央控制系統、供配電、照明、智能交通管理等機電系統及配套工程系統的施工及安裝。 “電子與智能化工程專業承包資質”可承擔雷達、導航及天線系統工程；計算機網絡工程；信息綜合業務網絡工程；監控系統工程；自動化控制系統；安全技術防范系統；智能化系統工程；應急指揮系統；射頻識別應用系統；智能卡系統；收費系統；電子聲像工程；數據中心、電子機房工程；其他電子系統工程。智能化集成系統及信息化應用系統；建筑設備管理系統；安全技術防范系統；智能卡應用系統；通訊系統；衛星接收及有線電視系統；停車場管理系統；綜合布線系統；計算機網絡系統；廣播系統；會議系統；信息導引及發布系統；智能小區管理系統；視頻會議系統；大屏幕顯示系統；智能燈光、音響控制及舞臺設施系統；火災報警系統；機房工程等相關系統。電子整機產品、電子基礎產品、電子材料及其他電子產品制造所需配備的潔凈、防微振、微波暗室、電磁兼容、防靜電、純水系統、廢水廢氣處理系統、大宗氣體純化系統、特種氣體系統、化學品配送系統等工程。電子整機產品、電子基礎產品、電子材料及其他電子產品制造設備的安裝工程。 “機電工程施工總承包資質”承包范圍：*級資質可承擔各類機電工程的施工，*級資質可承擔單項合同額****萬元以下的機電工程的施工，*級資質可承擔單項合同額****萬元以下的機電工程的施工。 “建筑機電安裝工程專業承包資質”可承擔各類建筑工程項目的設備、線路、管道的安裝，變配電站工程，非標準鋼結構件的制作、安裝。 根據《建筑業企業資質管理文件匯編》規定可得出： ①以上資質均未明確包含市政道路交通信號燈、電子警察的施工；如果其中*項資質可用于加分，則另外*項資質均可用于加分； ②如果采用公路機電工程分項資質加分是考慮資質范圍包含監控系統，那么電子與智能化工程專業承包資質也明確包含了監控系統工程，則應該可同樣用于加分；且電子與智能化工程專業承包資質中包含了監控系統工程和安全技術防范系統，更適用與本項目招標范圍中信號燈和電子警察的施工內容； ③本項目屬于市政道路交通安全設施維護工程施工，本就應該使用市政類的資質進行招標，而不是用公路機電工程這種公路類資質招標，招標范圍中包含的“交通信號燈”，就屬于市政道路智能電子信息系統工程，招標范圍中的“電子警察”更是獨屬于市政道路監控系統工程；如果非要增加此類機電資質招標，那么同屬于市政類資質的“電子與智能化工程專業承包資質”、“建筑機電安裝工程專業承包資質”和“建筑機電安裝工程專業承包資質”，比“公路機電工程分項資質”更適用于本項目的施工招標要求！

答復：?按招標文件執行。項目主要內容中包含智能交通管理等機電系統，只有公路交通工程公路機電工程分項資質包含該范圍。

問題*：本項目主要內容為市政道路的信號燈、電子警察及其附屬配件的維護施工安裝，屬于交通設施類的維護施工安裝，信號燈、電子警察作為交通設施的種類，在市場上大部分都包含在市政工程施工進行招投標；且該類項目施工單位具有信號燈、電子警察維護施工的豐富經驗，完全能夠滿足本項目的維護施工能力；僅因為業績合同非“政府采購合同”而無法進行本項目的類似業績加分。極不合理，簡直荒謬，難道“非政府采購”的類似業績就無法證明和體現潛在投標人的施工經驗？根據《中華人民共和國招標投標法》，“第**條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”本項目定義的加分業績類型，條件苛刻，明顯具有針對性，屬于以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇。應對加分業績的要求重新合理定義。非政府采購合同的信號燈、電子警察維護施工業績應當也可加分。

答復：提供合同復印件即可。

問題*：本項目商務評審中企業信譽要求“投標人近*年被區縣級以上交警部門評為先進單位的，每個計*.*分，最多計*分（提供相關榮譽證書或表彰文件復印件文件并加蓋單位公章，以發證日期為準，否則不計分）、投標人通過誠信管理體系認證并具有證書的，計*分（提供證明復印件以及國家認可認證平臺查詢截圖并加蓋單位公章，否則不計分）”、類似業績中要求“提供政府采購合同復印件并加蓋單位公章，否則不計分”，諸如此類的特定要求，這*個標段中都有，采用這種明顯具有偏向性的加分條件明顯不合理？如果采購單位確實有指向性，何不改為競爭性談判或者邀請招標？

答復：按招標文件執行。電子警察與信號燈維護對質量以及時限性有較高要求，且交通科技設施具有極強的專業性，為保護人民群眾生命財產安全及道路暢通，必須對施工單位的工作經驗和信譽作嚴格要求。該項的設置符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）的規定：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。

問題*：我公司具有公路交通工程公路機電工程分項*級資質，是否應該比*級資質的加分更高？

答復：按招標文件執行。

問題*：本項目特定資格條件為“(*)本項目為專門面向中小微企業采購項目，各供應商應按政府采購促進中小企業發展相關規定及采購文件組成中的“《中小企業聲明函》”格式填寫并在資格證明文件中提供《中小企業聲明函》，否則視為資格審查不合格。(*)如供應商提供的《中小企業聲明函》內容不實的，屬于提供虛假材料謀取成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。”我公司對“中小企業聲明函”的填寫有以下問題：格式中的第*和第*項需要填寫其中*項，還是兩項均需提供？如果均需填寫，那么其中的“標的名稱“是否為項目名稱？所屬行業是什么行業？因本項目將此條款作為特定資格條件，填寫有誤會導致廢標，所以請代理公司不要回復“按招標文件執行”或“投標人根據自己實際情況填寫”，請明確填寫方式，謝謝！

答復：只需填寫第*項。標的名稱可以為項目名稱，所屬行業按第*項中列明的“建筑業”填寫。

問題*：本項目為單價報價，開標*覽表中的“投標報價總價（已包含價格折扣）”是否為填寫清單單項合計總價？請明確。分項報價表中附有清單報價表，請問分項報價表和清單報價表是否只填寫*個即可？如若都要填寫，請問分項價格表是否可以簡單填寫為“詳見清單報價表”？請明確。

答復：本項目為總價報價，開標*覽表中填寫項目總報價；*個表都需要填寫，分項報價表的價格為項目總價。清單報價表為結算單價，該表不能超財評上限單價，該表價格不作為評分依據。

問題*：招標文件投標須知前附表第**.*款 投標報價的規定中寫到“按招標文件第*章要求報價，不能超項目預算及最高限價，否則為無效投標。”，而招標文件第**頁“**.投標報價-**.*采購人可以在采購預算額度內合理設定最高限價。投標人的投標報價不得超過采購項目最高限價。采購項目采購預算、最高限價（如果設）見【投標須知前附表】。”，本項目采購預算和最高限價金額不*樣，請問投標報價是不能超過最高限價還是不能超過項目預算及最高限價？請明確。

答復：按招標文件執行。

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本項目答疑內容不影響投標文件的編制。本項目的投標文件遞交的截止時間（即投標截止時間）、開標時間不變，開標地點不變。招標文件其他內容不變。

??? 本次澄清答疑公告作為招標文件組成部分，與招標文件具有同等法律效力。若本公告內容與招標文件有不*致之處，以本公告為準。

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長沙市公安局望城分局

湖南宏盛工程項目管理有限公司

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