山梅百里畫廊鄉村振興示范帶項目（****路域人居環境及旅游基礎設施提升工程）（全過程工程咨詢）答疑紀要或補充通知

*、*.*投標人具備的資質及其等級必須滿足下列條件，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程全過程服務咨詢能力：本項目工作內容包含工程勘察，招標文件設置的投標人資質中未包含勘察資質，招標人將該。

疑：工作內容發包給無相應資質的單位，違反《建設工程勘察設計管理條例》第**條。同時在招標文件中同意中標人將全部勘察工作進行分包，屬于將主體工程轉包，違反《建設工程勘察設計管理條例》第**、**條。

答：本招標須知前附表**條有關于勘察工作分包單位的資質、條件等明確規定，不存在工作內容發包給無相應資質的單位。

*、 ?建設行政主管部門頒發的且在有效期內的工程設計資質，具體為：工程設計綜合甲級資質或同時具備①市政行業（道路、橋梁）甲級及以上資質②風景園林工程設計專項甲級③建筑行業（建筑工程）乙級及以上資質；

疑：設計資質設置缺失。合理設置應該由綜合資質、行業資質、專業資質、專項資質逐級羅列。本項目中設置的設計資質，缺少了行業資質。同時，該項目中包含了對****線的拓寬改造，****屬于公路工程，對其改造應該采用公路設計資質。

答：①設計資質修改為：工程設計綜合甲級資質或同時具備①市政行業甲級設計資質或市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級設計資質或市政行業（道路工程、橋梁工程）專業甲級設計資質②風景園林工程設計專項甲級③建筑行業乙級及以上資質或建筑行業（建筑工程）專業乙級及以上資質；

②公路設計資質屬于公路局審批范圍，不屬于住建局審核范圍，故而取本項目的建設重點為設置資質要求。

*、?設計負責人：應具備園林或道路或建筑或巖土相關高級工程師及以上職稱證書，且應是獨立投標人或聯合體牽頭人單位正式在職職工。

疑：負責人工作單位的設置，實際上要求牽頭人必須是設計單位，這與招標文件中*.*規定的可由投標人自行約定牽頭人的規定相沖突。并且與各行業的負責人對比也降低相應要求，其他行業的負責人都要求具備相應注冊證書，作為整個工作中最重要的設計行業負責人，卻缺少該要求，顯失公平。

答：①本項目中心是為了打造出*個“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，要求投標人應具備*定的創新實踐能力和對項目設計、管理的前瞻性。設計在本項目起關鍵作用所以作為牽頭人并無不妥。

②設計負責人修改為應具備園林或道路或建筑或巖土相關高級工程師及以上職稱證書或具備注冊土木工程師（道路）工程師執業資格，且應是獨立投標人或聯合體牽頭人單位正式在職職工。

*、?工程監理負責人（項目總監理工程師）：應具備工程師及以上職稱，且同時具備合格有效的國家注冊監理工程師執業資格，且應是獨立投標人或聯合體成員單位正式在職職工。

疑：項目中，需要設置相應資質的專業中，其負責人都要求高級工程師職稱，對監理工程負責人，卻降低要求，只要求工程師以上職稱，明顯不合理。

答：工程監理負責人修改為高級工程師及以上職稱，且同時具備合格有效的國家注冊監理工程師執業資格，且應是獨立投標人或聯合體成員單位正式在職職工。

*、*.* 投標人“類似項目業績”要求：*個；“類似項目業績”：投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員方）自本招標項目在法定媒介發布招標公告之日的前*年內（含在法定媒介發布招標公告之日）獨立或作為聯合體牽頭人承擔過（含在建）的投資額≥*.*億元的園林（或綠化）工程類或生態修復類或市政工程類或房屋建筑類工程的全過程工程咨詢項目（工作內容至少含有項目管理、工程監理、造價咨詢和設計咨詢*項內容中的兩項）。

疑：設置的業績金額，與本項目中的各類專業工作不相符，明顯超過了各自建設規模，*.*億元業績的應當設置不分類的全過程咨詢業績。工程專業分類無“生態修復類”項，“生態修復類”的描述比較泛指，需要對該類型作詳細闡述，修復類型決定了其對應需要的相應資質。例如土壤修復項目要求投標單位需具備以下*項或幾項資質：建設主管部門頒發的環保工程專業承包資質、環境工程（污染修復工程）專項設計資質、地基與基礎工程專業承包資質、土石方工程專業承包資質。

答：閩建筑〔****〕**號中關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業績設置事項的通知，用綜合評估法的，不得超過招標工程實際指標值的*分之*，未有指定中標人的設置，本條款按招標文件執行。

*、評標辦法前附表*.*.*分值構成（總分***分）

疑：信用分作為體現企業誠信履約的*個重要指標，未在本次招標中應用，對后續工作開展缺乏保障。并且發改委在征求意見稿中，也引入信用分應用，本項目評分架構不合理。

答：本招標項目為全過程項目包含項目管理、設計、監理、勘察、造價、施工招標代理等內容，沒辦法指定某行業信用分作為加分依據。并且招標文件中*.*投標人資格要求中有對投標單位信用查詢要求。

*、（*）投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員單位）自本招標項目在法定媒介發布招標公告之日的前*年內（含在法定媒介發布招標公告之日）以獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員單位承擔過（含在建）投資額≥*.*億元的生態修復或園林（或綠化）工程類全過程咨詢項目（工作內容至少含有項目管理、工程監理、造價咨詢和設計咨詢*項中兩項）的每個得*分，滿分*分。 生態修復或園林（或綠化）工程類系指環境治理、河湖整治、綠化景觀工程。（注：聯合體牽頭人或聯合體成員單位的業績不累計加分）。

疑：生態修復或園林（或綠化）僅占項目建設內容的部分工作，把該項作為重要的加分項，并且加分分值明顯超過了其他工作量占比更高的專業的加分分值，存在量體裁衣的嫌疑，排斥潛在投標人。應該增設建筑、市政道路類的業績同類型業績作為加分項。

答：本項目中心是為了打造出*個“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，要求投標人應具備*定的創新實踐能力和對項目設計、管理的前瞻性。所以設置?生態修復或園林（或綠化）工程并無不妥，根據《國家發展改革委住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔****〕***號）第*條（*）條款中“本著信譽可靠、綜合能力和效率優先的原則，依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程咨詢”招標文件中業績要求和評標標準以符合項目具體特點和滿足實際需要設置，并未以特定行政區域或者特定行業的業績的不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。本條款按招標文件執行。

*、（*）投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員方）具有國家級科研創新平臺的每個得*分。本項滿分*分。

疑：國家重大科技創新平臺包含：國家重點實驗室、國家（工程）技術研究中心，國家工程實驗室，國家工程研究中心，國家能源研發（實驗）中心，任何*項內容都跟項目建設內容無關，將這個作為加分項，并且在企業實力中占比最高，顯然是為了某些具備這些要求的企業設置潛在加分項，存在量體裁衣，排斥潛在投標人的嫌疑。

答：本加分項是對投標人綜合實力的考核。有利于擇優選取項目承包人。

*、（*）投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員方）具有有效期內的質量管理體系認證、職業健康安全管理體系認證、環境管理體系認證，且上述管理體系認證范圍均包括全過程工程咨詢，全部具備的得*分。本項滿分*分。（注：聯合體牽頭人或聯合體成員單位不得累計加分）。

疑：*個認證體系分屬不同類型，加分描述只寫明滿分條件，對于具備部分認證體系是否加分、加幾分都并未明確。

答：本加分項修改為具備*項得*.*分，同時具備得滿分*分 。

???*、（*）投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）具有近*年（****年*月*日至今，以發布時間為準）參與編制屬于地方標準或地方行業標準的路橋工程的綠化景觀類或生態景觀類設計指南或設計規范，且已由省級及以上主管部門發布施行并具備標準號的，每項得*分。本項滿分*分。

疑：該項分值設定，又將設計單位作為牽頭人進行了人為限定，其他投標人資格要求都包含了聯合體成員，只有這項只能由聯合體牽頭人得分，實際上是限制了投標人自由選擇聯合體牽頭人的權利。該評分項設定內容不合理，參與編制并沒有明確如何參與，是否接受過咨詢提供過意見就算是參與，還是要作為主編單位才算參與，這個認定標準過于模糊。*個省內不可能在*類行業中有多個設計指南或設計規范，實際上這個分值設定，對于同個省里，只有少數投標人能得分，顯然是有量體裁衣，指定得分企業的嫌疑。

答：投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）修改為投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人或聯合體成員）。本條款其他內容按招標文件執行。

**、（*）投標人（獨立投標人或聯合體成員方）承擔的項目自本招標項目在法定媒介發布招標公告之日的前*年內（****年*月*日至今，含在法定媒介發布招標公告之日）獲得過國家級工程獎項（國家優質工程獎或詹天佑獎或魯班獎）且該項目同時獲得過全國綠色建筑創新獎*等獎的得*分。

疑：具備該項得分條件的，全國只有*家機構具備即同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司，所有獎項的得獎名單網上都有官網公示，經查實只有*家機構滿足的得分項設置，這已經是明顯的指定中標人的行為，存在嚴重的違法行為。

答：反應情況與事實不符，按招標文件執行。

**、(*)項目總負責人：同時具有正高級工程師和有效的注冊土木工程師（道路）、注冊安全工程師、注冊咨詢工程師（投資）的得*分。

疑：評分標準有*定的指向性，該類型全過程工程咨詢涵蓋專業不僅限于這*項目，但是只設置了部分專業，排斥了其他專業部分的人員作為總負責人的資格，應增加注冊監理工程、注冊建造師、注冊建造師、注冊造價師、注冊建筑師等，如此評分設定，存在量體裁衣的嫌疑，排斥潛在投標人。

答：①項目總負責人：具有正高級工程師或有效的國家注冊土木工程師（道路）、注冊安全工程師、注冊咨詢工程師（投資）、*級注冊建筑師、注冊監理工程師，每提供*項得*分，滿分*分。②設計資質及設計負責人有相應更改，具體詳見問題*和*。

**、（*）設計負責人：同時具有正高級工程師和有效的國家注冊土木工程師（巖土）、注冊土木工程師（道路）、注冊咨詢工程師（投資）得*分；

疑：該項目涉及設計資質有①市政行業（道路、橋梁）甲級及以上資質②風景園林工程設計專項甲級③建筑行業（建筑工程）乙級及以上資質，設計負責人應當是不是以上專業均有條件負責，按該條款設定僅市政道路專業的設計可以作為設計負責人，加分偏向明顯，量體裁衣，同時市政道路作為項目建設內容比較少的工程量，如此設定與項目實際情況不符，是否是指定的中標人。

答：設計負責人：具有正高級工程師或有效的國家注冊土木工程師（巖土）、注冊土木工程師（道路）、注冊咨詢工程師（投資）、*級注冊建筑師，每提供*項得*分，滿分*分。

**、*、貴單位正在招標的山梅百里畫廊鄉村振興示范帶項目（****路域人居環境及旅游基礎設施提升工程）（全過程工程咨詢）項目，在招標文件***頁“全過程工程咨詢服務清單及取費表”中的設計咨詢費項（包括初步設計和概算）的“建筑立面改造工程”和“道路改造工程”的附加調整系數*.*取值存在錯誤。 依據工程勘察設計收費標準（****年修訂本）***頁*.*.**條文“改擴建和技術改造建設項目，附加調整系數為*.*~*.*。根據工程設計復雜程度確定適當的附加調整系數，計算工程設計收費”；同時結合使用手冊****頁解釋條文“復雜的改擴建項目和*般技術改造建設項目，附加調整系數取下限值；較復雜的技術改造建設項目，附加調整系數可以取中間值；復雜的技術改造建設項目，附加調整系數可以取上限值”。 依據招標文件本項目“建筑立面改造工程”和“道路改造工程”的復雜程度為Ⅱ級，屬于較復雜的技術改造建設項目；所以本項目“建筑立面改造工程”和“道路改造工程”的附加調整系數可以取中間值*.**（（*.*+*.*）/*=*.**）。 *、本項目未明確投標人提供的技術文件格式內容要求，建議技術文件使用**篇幅，限***頁以內。 望招標人能給予采納并修正招標文件。

答：①按招標文件執行。②招標文件格式添加技術文件采用**格式，頁數不超過***頁。（格式自擬）

**、答疑 *、招標文件***頁“全過程工程咨詢服務清單及取費表”中的設計咨詢費項的附加調整系數*.*取值存在錯誤。 根據工程勘察設計收費標準（****年修訂本）***頁*.*.**：“改擴建和技術改造建設項目，附加調整系數為*.*~*.*。根據工程設計復雜程度確定適當的附加調整系數，計算工程設計收費”；使用手冊****頁：“復雜的改擴建項目和*般技術改造建設項目，附加調整系數取下限值；較復雜的技術改造建設項目，附加調整系數可以取中間值；復雜的技術改造建設項目，附加調整系數可以取上限值”。本項目設計咨詢費項復雜程度為Ⅱ級，應屬于較復雜的技術改造建設項目；所以本項目設計咨詢費項的附加調整系數建議取中間值*.*。 *、本項目招標文件未提供技術文件格式內容要求，建議技術文件編制限***頁以內，使用**大小。

答：①按招標文件執行。②招標文件格式添加技術文件采用**格式，頁數不超過***頁。（格式自擬）

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補充通知如下：

??? *、本項目開標時間（即：投標截止時間）由原****年**月**日*：**延期為****年**月**日*：**。

*、投標保證金提交的時間延期至：****年**月**日**:**前

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??? 注：*、補充通知及答疑紀要將在福 建 省 公 共 資 源 交 易 電 子 公 共 服 務 平 臺 （ ******.******.***.** ） 、 漳 州 市 工 程 項 目 交 易 中 心 網（******://******.*********.***.**）上發布。

注：①、招標文件與本答疑不*致的，以本答疑為準。請各投標人重新下載本答疑后的招標文件。

②、投標人應在截標前隨時登錄發布本項目招標公告的相關網站查看本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發現本項目招標的相關信息的，后果投標人自行承擔。

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招標人：南靖縣路橋建設開發有限公司

??????????????????????????????招標代理機構: 福建建發工程咨詢有限責任公司

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