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質疑答復

質疑人：成都合易萬建筑裝飾工程有限公司

法定代表人：蔣軍

委托代理人：陳國虎

聯系電話：***********

地址：成都市成華區建設北路*段**號*棟*單元**樓**號

郵編：******

答疑人：遂寧市職業技術學校/*川啟航招標代理有限公司

地址：遂寧市南津北路***號（遂寧市職業技術學校）/遂寧市河東新區*彩繽紛路****號鼎盛國際銀座寫字樓、商業**層**-**號

郵編：******

聯系人：岳老師/謝女士

聯系電話：***********/****-*******

貴公司關于“遂寧市職業技術學校操場塑膠化改造”項目（項目編號：****************）的質疑，我公司于****年*月**日收到貴公司遞交的質疑書。我公司受遂寧市職業技術學校委托，受理本次質疑。針對貴公司提出的問題，我公司進行了認真核實，現對質疑事項答復如下：

質疑事項*：

磋商文件第*章“*、指標要求”“（*）人造草坪規格及技術參數” “第*條、參數及技術要求”，本條指標和參數要求（滲水率、纖維寬度、厚度、絨重、耐光度、耐色度、背膠重量等）太細，具有嚴重的傾向性，參數嚴重傾向某*廠家的產品，其中“纖維纖度：*********”單位錯誤， “填充物要求：砂粒:硅質、圓形、清洗過、干燥*/*型（*≤*.*,*≥*.***）”此表述和要求不具有行業通用性，且磋商文件第*章“*、工程清單及技術要求”中已對****足球場人造草坪作了技術要求，參數前后重復和矛盾，也與工程量清單中****足球場人造草坪參數矛盾，建議采用第*章“*、工程清單及技術要求”中****足球場人造草坪技術要求并提供樣品，請回復。

法律依據、事實依據、理由：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第***號）第**條“（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品” ，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑答復*：

*、此參數描述為人造草坪行業普遍描述方式，詳細的描述是為采購專業優質的產品，不存在傾向性；

*、經核實，前后參數確實存在表述不*致導致前后矛盾問題，該條質疑成立。現修改為以磋商文件中“參數及技術要求”為準。

質疑事項*：

磋商文件第*章“*、指標要求” “（*）人造草坪規格及技術參數” “第 *條，投標方須提供人造草坪生產廠家針對本項目的授權書并加蓋公章”“（*）供應商須提供塑膠跑道、人造草坪、****顆粒等原材科生產企業針對本項目的產品質量保證措施”。

法律依據、事實依據、理由：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部部令第**號）“第**條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、 資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。”本條違反了上述規定，建議刪除，請答復。

質疑答復*：

本項為技術要求，不作為資格要求，沒有指定具體哪*家生產廠家授權，并未違反上訴規定；且投標人若非生產廠家，則必須提供生產廠家授權書，也才能更好的保證所投產品正規合法。故本項質疑不成立。

質疑事項*：

磋商文件第*章“評審辦法”“*.*.*綜合評分明細表”“第*條企業信譽及產品質量保證”“（*）-（*）條”：

第（*）條、所投塑膠運動場面層產品通過《化學工業合成材料老化質量監督檢驗中心》出具的**/*****-****耐人工氣候老化（氙弧燈）*****及以上的檢測報告，檢測報告復印件加蓋投標人鮮章附在響應文件中的得*分。

法律依據、事實依據、理由：

法律依據：根據《 中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第 ***號）第**條（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）以其他不合理條件限制或排斥潛在供應商，本條評分屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

事實依據、理由：

*、據網上查詢并咨詢國內多家知名塑膠跑道材料生產廠商，**/*****-****標準主要是用于色漆和清漆等產品相關檢測，并不適用于本項目主要材料、貨物和產品（塑膠跑道），檢測標準不具有行業代表性，與本項目具體特點和實際需求不相適應；

*、指定了唯*的檢測機構（化學工業合成材料老化質量監督檢驗中心）；

*、*******-****《中小學合成材料面層運動場地》標準為最具權威性的針對運動場地合成材料面層的國家強制性標準，該標準中“*.*條”已經規定了合成材料面層的耐人工氣候老化性能標準和要求國家標準規定****小時及以上即合格），本條參數要求達到****小時，請問按**/*****-****耐人工氣候老化（氙弧燈）*****與塑膠跑道在自然條件下抗**時間比較是什么水平，為什么不是***小時或****小時等，本條參數是否利用只有唯*廠家能提供唯*指定檢測機構、不具行業通用性檢測標準、不合理的參數要求的檢測報告達到控標的目的，請答復；

第（*）條、提供所投產品塑膠運動地面面層鋪裝材料符合*/*********-****-****的檢測報告和中文、英文版本的產品認證證書，復印件加蓋廠家公章附在響應文件中的得*分。

法律依據：根據《 中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第 ***號）第**條：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）以其他不合理條件限制或排斥潛在供應商，本條評分項屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

事實依據、理由：

*、*/*********-****-****標準是由上海化學建材行業協會和上海市消費者權益保護委員會****年提出的地方性行業協會標準，不具有權威性，僅在特定時間在特定的地域范圍內（上海）有*定指導性和參考性，是*******-****《中小學合成材料面層運動場地》標準正式出臺前地方行業協會提出的過渡性指導標準，*******-****《中小學合成材料面層運動場地》標準于****年**月*日正式實施，標準較*/*********-****-****標準中的指標更全面、科學、合理、權威，請問采購文件為何還用不具有時效性和省外行業協會標準來作為評分項，是否合理，請回復。

*、本條要求提供中文、英文的認證證書，而本項目是在中華人民共和國*川省遂寧市內實施，試問需要提供英文版本有何意義，請問本項目難道是在國外實施、評標專家不懂中文、還是采購人要看英文證書，請回復。

第（*）條、提供塑膠跑道，球場材料符合**/*****-****《閃點的測定快速平衡閉杯法》的檢測報告。（報告應符合對阻燃值的要求；閃點大于***）；

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第***號）第**條：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，本條加分條件屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

事實依據、理由：

*、據網上查詢，**/*****-****標準并不適用于本項目主要材料、貨物和產品（塑膠跑道），該檢測標準不具有行業代表性和通用性，和本項目具體特點和實際需要不相適應；

*、*******-****《中小學合成材料面層運動場地》標準為具有權威性的強制標準，該標準中“*.*條”、“*.*條”已經規定了合成材料面層的阻燃性能標準要求和檢測方法；

綜上，請問此條評分項是否是以特定檢測機構出具的不具有行業通用性的檢測報告達到控標的目的，是否具有傾向性，請答復。

第（*）條、人造草坪生產企業需提供國際足聯指定實驗室 *********出具的抗老化*** 檢測報告，高于****小時的得*分,低于****小時的不得分。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》 （中華人民共和國國務院令第 ***號）第**條：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應 或者與舍同履行無關：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商，特定產品；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，本條加分條件屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形。

事實依據、理由：

*、本條評分項指定了唯*的檢測機構；

*、根裾我公司聯系國內行業知名的人造草坪生產廠家得知，“高于****小時”在國內 只有樂陵泰山人造草坪有限公司*家人造草廠家能提供達到此條件的檢測報告，不滿足*家能提供達到此條件的檢測報告，且*******-****國家標準“笫*.*條”已規定抗老化檢測時間為****即合格：

綜上，我單位質疑采購文件本條評分項，利用提供指定檢測機構、唯*廠家能達到的參數、與國家標準要求不相符的檢測報告達到控標的目的，具有嚴重的傾向性，請答復。

第（*）條、人造草坪生產企業具有華東理工大學運動場地合成材料檢測中心依據國際足聯質量定則《人造草坪足球面層檢測方法和要求手冊》出具的**萬周以上耐磨檢測報告的得*分：

法律依據：根據《 中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第 ***號）第**條：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應離，本條加分條件屬于以不合理的條件對供應商實行 差別待遇或者歧視待遇情形。

事實依據，理由：

*、本條評分項指定了唯*的檢測機構；

*、根據我公司聯系國內行業知名的人造草坪生產廠家（江蘇共創、麥迪人造草、愛奇人造草等廠家）得知，“**萬周以上耐磨性”在國內只有樂陵泰山人造草坪有限公司唯*長家人造草坪生產廠家能提供此報告，不滿足*家以上能滿足要求。

綜上，我單位質疑采購文件本條評分項，利用提供指定檢測機構、唯*廠家能達到的參數達到控標的目的，具有嚴重的傾向性，請答復。

第（*）條、人造草坪生產企業持有國家建筑材料檢測中心出具的負離子檢測報告，負離子發生量＞****個/立方厘米的得*分。

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第 ***號）第**條：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*〉以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，本條評分項屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視遇情形。

事實依據、理由：

根據我公司聯系國內行業知名的人造草坪生產廠家（江蘇共創、麥迪人造草、愛奇人造草等廠家）得知，“負離子發生量＞****個/立方厘米的”條件在國內只有樂陵泰山人造草坪有限公司唯**家人造草坪生產廠家能提供達到此條件的檢測報告，

綜上，我單位質疑采購文件本條評分項，利用提供指定唯*檢測機構、唯*廠家能達到的參數達到控標的目的，具有嚴重的傾向性，請答復。

第（*）條、環保****橡膠顆粒企業提供權威***本年度參考********：****，用****-***-**分析對致癌性的分析檢測極限值≤****/**，要求檢測結果為**（不含有）檢測報告得*分。

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第***號）第**條（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。本條評分屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形。

事實依據、理由：

*、本條評分項指定了唯*的檢測機構；

*、據網上查詢，*** *****:****標準主要針對紡織品分散染料檢測，并不適用本項目產品（****顆粒），不具行業代表性和通用性，*******-****國家標準*.*.*條已對合成材料面層原料固體原料有限物質限量提出了權威和科學的標準要求。根據我公司咨詢國內行業知名的****顆粒生產廠家得知，在國內不滿足*家能提供達到此條件的檢測報告。

綜上，我單位質疑采購文件本條評分項，利用提供指定唯*檢測機構、唯*廠家能達到的參數達到控標的目的，具有嚴重的傾向性，請答復。

第（*）條、環保****橡膠顆粒生產廠家提供權威機構***本年度參考*******：****，用**對氟（*）、氯（**）、溴（**）、碘（*）分析，其中氟（*）≤*、氯（**）≤*、溴（**）≤*、碘（*）≤*，全部不含有得*分。

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》(中華人民共和國國務院令第***號）第**條：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者合同履行無關：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品：（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，本條評分項屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形。

事實依據、理由：

*、本條評分項指定了唯*的檢測機構；

*、據查，*******:****標準不適用本項目產品（****顆粒），不具行業代表性和通用性，*******-****國家標準*.*.*條已對合成材料面層原料固體原料有限物質限量提出了權威和科學的標準要求。

*、根據我公司聯系國內行業知名的****顆粒生產廠家得知，在國內不滿足*家能提供達到此條件的檢測報告。

綜上，我單位質疑采購文件本條評分項，利用提供指定唯*檢測機構、唯*廠家能達到的參數達到控標的目的，具有嚴重的指向性，請答復。

第（*）條、環保****橡膠顆粒生產廠家提供權威機構***關于壬基酚聚氧乙烯醚（*****），辛基酚聚氧乙烯醚（*****）,壬基苯酚（**）和辛基酚（**）的檢測報告，檢測結果為**（不含有）的檢測報告得*分。

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第***號）第**條：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。本條加分條件屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形。

事實依據、理由：

*、本條評分項指定了唯*的檢測機構；

*、據查，本條對壬基酚聚氧乙烯醚（*****），辛基酚聚氧乙烯醚（*****），壬基苯酚（**）和辛基酚（**）的檢測報告不具行業代表性和通用性，*******-****國家標準*.*.*條已對合成材料面層原料固體原料有限物質限量提出了權威和科學的標準要求。

*、根據我公司聯系國內行業知名的****顆粒生產廠家得知，在國內不滿足*家能提供達到此條件的檢測報告。

綜上，我單位質疑本條評分項目利用了指定唯*檢測機構出具不具有行業通用性和代表性的檢測報告達到限制和排斥其它投標人，達到控標的目的，請答復。

質疑答復* 第（*）條：

*、**/*****-****主要檢測塑膠跑道噴面色漆的耐人工氣候老化時間，與投標產品檢測品質相符；

*、經核實，本項可能存在檢測機構唯*性，故該條質疑成立。現修改為所投塑膠運動場面層產品通過**/*****-****耐人工氣候老化（氙弧燈）*****及以上的檢測報告，檢測報告復印件加蓋投標人鮮章附在響應文件中的得*分；

*、國標****耐人工氣候測試只是最基礎要求，根據項目實際情況計算，****小時約等于*個月，*學期的教學時間也約等于*個月，因此在此基礎上作為加分項要求合理，且經核實國內主流企業已達到*****耐人工氣候測試及以上的大于*家，不具有傾向性。

質疑答復* 第（*）條：

經核實，質疑事項成立，現刪除此項。

質疑答復* 第（*）條：

*、本條只要求通過符合**/*****-****《閃點的測定快速平衡閉杯法》的檢測報告，并未指定特定檢測機構；

*、塑膠運動場地作為室外開放型運動場地，承受戶外教學、體育、文藝、會議等集體活動，如在運動場范圍內發生焊接施工事故、室外課間操、會議、文藝活動等設備漏電導致著火事故等，學校作為人口密集地且學生作為主要人群，無良好自我保護意識且防火意識淡薄，因此對采購產品防火性能要求較高，以避免此類事故發生，若優于國標則加分，以保證采購到更優質的產品。

故本項質疑不成立。

質疑答復* 第（*）條：

*、國際足聯標準是行業內普遍認定標準，具有普適性，且*********為國際足聯指定唯*檢測機構；

*、經核實，國內主流企業已達國際足聯認可的實驗室出具的***抗老化****小時或以上的檢測報告的企業大于*家，不具有傾向性，而*******-****國標僅是基本要求，本項作為加分項目的在于在符合基本要求的基礎上能采購到更優質的產品。

故本項質疑不成立。

質疑答復* 第（*）條：

*、經核實，本項可能存在指定唯*檢測機構，該條質疑成立。現修改為“人造草坪生產企業具有依據國際足聯質量定則《人造草坪足球面層檢測方法和要求手冊》出具的**萬周以上耐磨檢測報告的得*分。”；

*、經核實，中國人造草坪產業***余家,產量已占全球第*，在技術研發方面無技術壁壘。耐磨性能作為人造草坪的重要技術指標達到**萬周次，是人造草坪行業中的中上水平，不具有傾向性。

質疑答復* 第（*）條：

*、經核實，本項可能存在指定唯*檢測機構，故該條質疑成立。現修改為“人造草坪生產企業持有相關檢測機構出具的有效負離子檢測報告，負離子發生量＞****個/立方厘米的得*分，（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”

*、經核實，國內人造草坪生產企業滿足且優于此項要求的企業大于*家，不具有嚴重的傾向性。

質疑答復* 第（*）條：

*、經核實，本項可能存在指定唯*的檢測機構，故該條質疑成立，現修改為“環保****橡膠顆粒企業提供相關檢測機構機構出具有效的，用****-***-**分析對致癌性的分析檢測極限值≤****/**，要求檢測結果為**（不含有）檢測報告的*分。（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”；

*、經核實，國內****橡膠顆粒生產企業滿足且優于此項要求的企業大于*家，符合采購法要求，不具有傾向性。

質疑答復* 第（*）條：

*、經核實，本項可能存在指定唯*的檢測機構，故該條質疑成立，現修改為“環保****橡膠顆粒生產廠家提供相關檢測機構出具有效的，用**對氟（*）、氯（**）、溴（**）、碘（*）分析，其中氟（*）≤*、氯（**）≤*、溴（**）≤*、碘（*）≤*，全部不含有得*分。（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”

*、經核實，國內****橡膠顆粒生產企業滿足且優于此項要求的企業大于*家，符合采購法要求，不具有嚴重的傾向性。

質疑答復* 第（*）條：

*、經核實，本項可能存在指定唯*的檢測機構，故該條質疑成立，現修改為“環保****橡膠顆粒生產廠家提供相關檢測機構出具有效的關于壬基酚聚氧乙烯醚（*****），辛基酚聚氧乙烯醚（*****）,壬基苯酚（**）和辛基酚（**）的檢測報告，檢測結果為**（不含有）的檢測報告得*分。（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”

*、經核實，國內****橡膠顆粒生產企業滿足且優于此項要求的企業大于*家，符合采購法要求，不具有嚴重的傾向性。

質疑事項*：磋商文件第*章“評審辦法”“*.*.*綜合評分明細表”“第*條售后服務”“供應商在項目所在地設立有售后服務機構”。

法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》“第*章”“第*條：任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場”，《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第***號）第**條：（*）非法限定供應商的所有制形式或者所在地；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，本條屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形。

事實依據、理由：采購文件第*章“*、服務要求”第（*）條已經規定了“供應商應在項目所在省內有售后服務機構”，而本條評分項要求“供應商在項目所在地設立有售后服務機構”，明顯非法限定供應商所有地，建議改為：“供應商在項目所在省內設立有售后服務機構”。

綜上，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第**號）等相關法律法規，我單位認為本項目磋商采購文件以上質疑事項以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇情形，評分辦法中通過要求提供唯*指定的檢測機構、采用不適用本項目和不具有行業通用性的特殊的檢測標準、獨家能達到的參數的檢測報告來達到控標的目的，排斥其它供應商參與競爭，使我單位的合法權益受到損害，為了保護國家利益、社會公共利益、供應商的合法權益，保證本采購項目的公平、公正，請采購人、采購代理機構對我單位以上質疑事項及時給予客觀、公正、準確的答復，同時根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第**號），我單位保留向本項目同級財政部門反映和提起投訴的權利。

質疑答復*：經核實，本項可能存在限制性，故本項質疑成立。現刪除“供應商在項目所在地設立有售后服務機構”。

如貴公司對本答復不滿意，可在質疑答復期滿后**個工作日內向遂寧市財政局投訴。

感謝貴公司對本項目采購活動的參與與支持！

特此答復。

采購人：遂寧市職業技術學校

采購代理機構：*川啟航招標代理有限公司

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