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質疑答復

質疑人：*川凱倫建筑工程有限公司

法定代表人：羅選友

地址：成都市武侯區*環路西*段高升橋路*號*-*幢*層*號

郵編：******

聯系電話：***-********/***********

被質疑人：遂寧市職業技術學校/*川啟航招標代理有限公司

地址：遂寧市南津北路***號/遂寧市河東新區*彩繽紛路****號鼎盛國際銀座寫字樓、商業**層**-**號

郵編：******

聯系人：岳老師/謝女士

聯系電話：***********/****-*******

貴公司關于“遂寧市職業技術學校操場塑膠化改造”項目（項目編號：****************）的質疑，我公司于****年*月**日收到貴公司遞交的質疑函。我公司受遂寧市職業技術學校委托，受理本次質疑。針對貴公司提出的問題，我公司進行了認真核實，現對質疑事項答復如下：

質疑*、招標文件***頁*.*.*綜合評分明細表

（*）所投塑膠運動場面層產品通過《化學工業合成材料老化質量監督檢驗中心》出具的**/*****-****耐人工氣候老化（氙弧燈）*****及以上的檢測報告，檢測報告復印件加蓋投標人鮮章附在響應文件中的得*分。

事實依據：根據國家強制標準*******-****要求，加速老化時間為***小時后，本要求不但指定了檢測機構為化學工業合成材料老化質量監督檢驗中心，還指定了**/*****-****耐人工氣候老化（氙弧燈）*****及以上，**/*****-****為色漆和清漆人工氣候老化和人工輻射曝露濾過的氙弧輻射標準，與項目的實際需求和簽訂合同無關。此要求明顯的具有指向性，而且擅自提高采購標準，這是對供應商具有明顯的限制性、傾向性條款，屬于刻意違反有關法律、法規，擾亂了市場公平競爭，損害了社會公共利益。

針對質疑事項*，回復：

*、**/*****-****主要檢測塑膠跑道噴面色漆的耐人工氣候老化時間，與投標產品檢測品質相符。

*、國標****耐人工氣候測試只是最基礎要求，根據項目實際情況計算，****小時約等于*個月，*學期的教學時間也約等于*個月，因此在此基礎上作為加分項要求并非不合理，且經核實已達到*****以上耐人工氣候測試的國內主流企業大于*家。不具有傾向性，沒有違反有關法律、法規。

故本項質疑不成立。

質疑*、招標文件***頁*.*.*綜合評分明細表

（*）提供所投產品塑膠運動場地面面層鋪裝材料符合*/*********-****-****的檢測報告和中文、英文版本的產品認證證書，復印件加蓋廠家公章附在文件中的*分。

事實依據：*/*********-****-****《學校運動場地塑膠面層有害物質限量》老上海團體標準，已于****年**月*日廢止，該評分項與本項目需求無關，且已廢止的地方標準與本項目合同履行無任何關聯，該項評分純屬某些廠家控標參數，具有傾向性和排他性。

針對質疑事項*，回復：

經核實，質疑事項成立，刪除此項。

質疑*、招標文件***頁*.*.*綜合評分明細表

（*）提供塑膠跑道，球場材料符合**/*****-****《閃點的測定快速平衡閉杯法》的檢測報告。（報告應符合對阻燃值的要求；閃點大于***）；檢測報告復印件加蓋廠家公章附在響應文件中。

事實依據：**/*****-****《閃點的測定快速平衡閉杯法》標準，與本項目的塑膠跑道，球場材料無任何關聯，也根本不適用。在*******-****《中小學合成材料面層運動場地》標準中對阻燃性已明確的指標要求，這里卻又用如此偏門的要求閃點大于***的檢測結果，這明顯是某個企業在自己獨有的檢測報告來控標，以達到非法中標的目的。

針對質疑事項*，回復：

*、本條要求通過符合**/*****-****《閃點的測定快速平衡閉杯法》的檢測報告，閃點大于***的檢測結果。塑膠運動場地作為室外開放型運動場地，承受戶外教學、體育、文藝、會議等集體活動，如在運動場范圍內發生焊接施工事故、室外課間操、會議、文藝活動等設備漏電導致著火事故等，學校作為人口密集地且學生作為主要人群，無良好自我保護意識且防火意識淡薄，因此對采購產品防火性能要求較高，以避免此類事故發生，若優于國標則加分，以保證采購到更優質的產品。

故本項質疑不成立。

質疑*、招標文件***頁*.*.*綜合評分明細表

“（*）人造草坪生產企業具有華東理工大學運動場地合成材料檢測中心依據國際足聯質量定則《人造草坪足球面層檢測方法和要求手冊》出具的**萬周以上耐磨檢測報告的得*分：”

根據****認證草坪耐磨損測試要求，達到*****周即為滿足****認證的標準并可滿足舉辦國際大型足球賽事要求，貴校運動場為校園使用場地，草坪耐磨損要求已經遠遠大于國際賽事要求，我公司質疑其將此條作為主要加分項，有意排除國內大多數具備實力的人造草品牌，具有明顯的傾向性，我們對此提出質疑。

針對質疑事項*，回復：

*、學校足球場作為學校教學和平常課余學生鍛煉活動場地，需要全天候滿足學生和教師使用，其使用頻率遠高于國際賽事比賽場地，因此對人造草坪耐磨性能提出更高要求合理；

*、經核實，中國人造草坪企業***余家，產量已占全球第*，在技術研發方面無技術壁壘。耐磨性能作為人造草坪的重要技術指標達到**萬周次，是人造草坪行業中的中上水平，不具有嚴重的傾向性。

故本項質疑不成立。

質疑*、招標文件***頁*.*.*綜合評分明細表

“（*）人造草坪生產企業持有國家建筑材料檢測中心出具的負離子檢測報告，負離子發生量&**;****個/立方厘米的得*分。”

人造草產品作為體育行業足球場專用材料，此項指標要求與人造草產品本身的質量無關系，足球場的運動性能無關系，跟運動員的健康也毫無關系，負離子這項指標用于專業足球場人造草上太過于牽強；*******-****《中小學合成材料面層運動場地》國家標準對于人造草產品化學環保性能有明確的要求，行業內相關權威檢測機構如：***對于高危關注物也有明確的指標要求我司質疑將此條作為主要加分基，嚴重排斥了其他同檔次及以上的產品，違背了招投標法的相關規定和精神，對使用方和投標人來講，都是非常不公平和不公平的做法，也是對招投標市場的極大破壞。

針對質疑事項*，回復：

*、人造草坪作為學校教學活動場地，學生及教職工場地大量使用該場地，采用有利于學生及教職工身體健康產品完全符合使用要求，未違背相關規定和精神。

*、經核實，國內人造草坪生產企業滿足且優于此項要求的企業大于*家，符合相關規定和精神的要求，不具有傾向性。

故本項質疑不成立。

質疑*、招標文件***頁*.*.*綜合評分明細表

（*）環保****橡膠顆粒企業提供權威機構***本年度參考*******：****，用****－***－**分析對致癌性分析檢測及限值≦****／**，要求檢測結果為**（不含有）檢測報告得*分。

（８）環保****橡膠顆粒生產廠家提供權威機構***本年度參考*******:****，用**對氟(*)、氯（**）、溴（**）、碘（*）分析，其中氟(*) ≦*、氯（**）≦*、溴（**）≦*、碘（*）≦*，全部不含有得*分。

（*）環保**** 橡膠顆粒生產廠家提供權威機構***關于壬基酚聚氧乙烯醚（*****）,辛基酚聚氧乙烯醚（*****），壬基苯酚（**）和辛基酚（**）的檢測報告，檢測結果為**（不含有）的檢測報告。

事實依據：該*條評分標準是國外的指標，并不是國內通用的****顆粒標準，其根本不具備普適性，為什么國內的項目在具有國內標準的情況下，居然拿歐盟標準法規來作為資信評分標準。針對這些不合法且不合理的相關資信評分標準，我公司提出強烈質疑且保留繼續向上投訴的權利，希望貴處能及時適當修正，盡可能讓招標文件適應當前運動場建設的行業規范和科學要求。

法律依據：*、違反了《中國人民共和國政府采購法》第**條，采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品以不合理的條件限制或者排斥潛在供應商：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

*、《中國人民共和國政府采購法》第***條“采購人、采購代理機構有下列情形之*的，責令限期改正，給與警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機構給予處分，并予通報。其中：（*）擅自提高采購標準的：（*）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。”

*、第***條有下列情形之*的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第***條第*款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第***條的規定追究法律責任：（*）供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

為了保護以投標人或投標人合法權益，保證市場競爭的公平公正公開，希望貴處對我單位的質疑及時給予明確答復，必要時本公司將請求相關機構介入調查，或者訴諸法律！

*、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第*條磋商文件不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件。

針對質疑事項*，回復：

*、經核實，此*項評分標準要求存在指向國外標準檢測機構，不具有普適性，第（*）條中“環保****橡膠顆粒企業提供權威機構***本年度參考*******：****”為用****－***－**分析對致癌性分析檢測及限值≦****／**，要求檢測結果為**（不含有）檢測報告得*分。”修改為“環保****橡膠顆粒企業提供相關檢測機構用****－***－**分析對致癌性分析檢測及限值≦****／**，要求檢測結果為**（不含有）檢測報告得*分。（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”；

第（*）條中“環保****橡膠顆粒生產廠家提供權威機構***本年度參考*******:****，用**對氟(*)、氯（**）、溴（**）、碘（*）分析，其中氟(*) ≦*、氯（**）≦*、溴（**）≦*、碘（*）≦*，全部不含有得*分。”修改為“環保****橡膠顆粒生產廠家提供相關檢測機構，用**對氟(*)、氯（**）、溴（**）、碘（*）分析，其中氟(*) ≦*、氯（**）≦*、溴（**）≦*、碘（*）≦*，全部不含有得*分。（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”；

第（*）條中“環保**** 橡膠顆粒生產廠家提供權威機構***關于壬基酚聚氧乙烯醚（*****）,辛基酚聚氧乙烯醚（*****），壬基苯酚（**）和辛基酚（**）的檢測報告，檢測結果為**（不含有）的檢測報告。”修改為“環保**** 橡膠顆粒生產廠家提供相關檢測機構關于壬基酚聚氧乙烯醚（*****）,辛基酚聚氧乙烯醚（*****），壬基苯酚（**）和辛基酚（**）的檢測報告，檢測結果為**（不含有）的檢測報告。（提供相關證明材料并加蓋鮮章）”；

*、國家標準（要求）是最基礎標準（要求），是不可逾越的紅線，

同時，在產品達到國家標準基礎上采用要求更高的標準，是為讓身體處于發育階段且抵抗力尚弱的學生的健康更有安全保障；

****顆粒屬橡膠制品，在生產過程中必須有相應的輔助材料，才能使其滿足相應的物理性能，****顆粒招標要求提供的*項標準檢測均為檢測產品是否具有高致癌物、是否妨礙人體激素變化。而本項目主要使用人為學生，而學生正處于生長發育關鍵時期，尤其需要給予高度關注；

*、本次采購項目無論在資格、技術、服務中均沒有設置過高要求，評分標準也是與采購需求相關，且本次采購意在以滿足基本要求為基準，各企業公平競爭的前提下擇優選擇。

*、本次采購項目遵循采購法面向全社會進行招標。

如貴公司對本答復不滿意，可在質疑答復期滿后**個工作日內向遂寧市財政局投訴。

感謝貴公司對本項目采購活動的參與與支持！

特此答復。

采購人：遂寧市職業技術學校

采購代理機構：*川啟航招標代理有限公司

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