上猶縣鄉鎮管道燃氣特許經營權項目（*次招標）招標答疑*、此次招標對象是作為社會公共資源的管道燃氣特許經營權招標，是選擇有實力的管道燃氣運營商。該招標文件未對投標單位的實力參數提出要求：如注冊資本，凈資產，最近*期的審計報告，服務的用戶數，用氣量等。沒有將這些核心指標作為評分項，無疑降低了投標單位的準入門檻，容易形成圍標的可能。也跟后續項目經營造成爛尾的風險。如投標單位提供實力參數，是否做為加分項目。答：依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法法》規定，不得以注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求和評審因素。此項不加分。*、將施工資質作為評分內容是有明顯的排他性條款。國家出臺的城鎮燃氣管理條例中未明確規定“管道燃氣運營商必需具備相應的施工資質”。答：本項目將施工資質作為評分內容不具有排他性條款。有的燃氣運營商有*級及以上施工資質，根據評分標準得*分；有的燃氣運營商有*級施工資質，根據評分標準得*分；有的燃氣運營商無施工資質，根據評分標準得*分。將施工資質作為評分內容為了擇優選擇具有相應施工經驗的投標人。*、此次招標目的是找到有管道燃氣經營管理能力的企業，城市燃氣的投入安全管理是鄉鎮燃氣項目所無法比擬的，鄉鎮管道燃氣作為城鎮管道燃氣中很小*部分，把具有縣城區域及以上的具有管道燃氣經營管理經驗的企業排除在外，是否缺乏合理性。答：鄉鎮燃氣運營模式及基本建設施工條件有其獨特性，能建設運營好城市管道燃氣并不代表能建設運營好鄉鎮管道燃氣。本項目經營范圍地域廣，有些區域較偏遠，針對本項目實際情況，重點考慮具有鄉鎮管道燃氣建設運營經驗的投標人。*、國家特許經營管理辦法已明確，縣級以上人民政府才有簽訂和授予特許經營權的權力。對“以縣域為單位的鄉鎮管道燃氣的特許經營區域數量計分”，否因明確提供與縣級以上人民政府簽訂的管道燃氣特許經營區域數量計分。且城市管道燃氣的安全運營比鄉鎮管道燃氣的運營難度大很多，該條款只取鄉鎮管道燃氣特許經營區域為數量計分，是否將對管道燃氣運營更有經營的*些公司拒之門外。答：“以縣域為單位的鄉鎮管道燃氣的特許經營區域數量計分”，只需提供與縣級或者縣級以上人民政府簽訂的轄區內除城市規劃區外的鄉鎮管道燃氣特許經營權協議。*、上猶縣人民政府： 貴縣發布的“上猶縣鄉鎮管道燃氣特許經營權項目(*次招標)”文件中提到拒絕投標條件③外省進贛投標企業未辦理進贛備案手續的；我司到省有關部門了解到《江西省建筑管理條例》只規定建設單位才可以、需要辦理入贛手續，燃氣公司屬于投資經營單位，所有工程都是委托第*方具備施工資質的單位進行施工，該條與相關法律條例規定不符，建議取消該規定。答：按修改通知執行。上猶縣住房和城鄉建設局****年**月**日