環巢湖地區生態保護修復*期工程豐樂河、杭埠河水環境治理工程*套水質監測系統項目答疑、延期公告

“環巢湖地區生態保護修復*期工程豐樂河、杭埠河水環境治理工程*套水質監測系統”項目（項目編號：************）公告如下：

*、答疑部分

*.不合理內容：具有電子與智能化工程專業承包*級及以上資質；提出理由：本項目為設備采購類項目，不適用《電子與智能化工程專業承包*級》及以上資質作為投標門檻，也不能將國家行政機關非強制的資質作為資格條件。

法律依據：*、根據合肥市負面采購清單，資格條件序號*中規定禁用內容：將國家已明令取消的或國家行政機關非強制的資質、資格、認證、目錄等作為資格條件（依據：《政府采購法》第***條、《國務院取消和調整的行政審批項目事項目錄》、《政府采購法實施條例》**條、財政部政府采購信息公告（第*百***號）、財政部政府采購指導性案例第*號）。*、根據合肥市負面采購清單，資格條件序號*中規定禁用內容：（*）設定的供應商資質等級超出項目所需的資質等級要求，或設置的供應商資質與項目不相適應。（依據：《政府采購法實施條例》第**條）（*）與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格條件（依據：《政府采購法實施條例》第**條）。

答：按招標文件執行。

*.不合理內容：*、水質在線監測設備：高指、氨氮、總磷要求具有：水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（ ***）。*、超聲波多普勒流速流量儀要求：具有國家質量監督檢驗檢疫總局出具的“水文儀器--超聲波多普勒流速儀”的檢驗合格證明文件（ *** 證書）“、具有由水利部科技推廣中心的頒發的“水利先進實用技術推廣證書”。*、以上兩條如不滿足可能導致無效投標，招標文件中有要求：**.*投標文件須對招標文件載明的全部初審要求（如投標資格、技術、資信、服務、報價等），做出實質性響應，如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的資料、證明及數據，將導致投標無效。

提出理由：我司認為這些條款現市場主流的水質在線分析儀大部分不具備此證書或檢測報告，此條款具有指向性、和特定性，侵犯了其它潛在供應商的合法利益，有排擠其他投標人公平競爭的嫌疑，嚴重損害了投標人的合法權益。

法律依據：*、根據合肥市負面采購清單，采購需求序號**中規定：指定特定的專利、商標、品牌、供應商或設定的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品（依據：《政府采購法實施條例》第**條）。*、根據合肥市負面采購清單，采購需求序號**中規定禁用內容：指定檢測機構（國家行政機關另有規定的除外）或限定特定時間區間的檢測報告的（依據：《政府采購法實施條例》第**條）。*、根據合肥市負面采購清單，采購需求序號**中規定禁用內容：將國務院已明令取消的或國家行政機關非強制的資質、資格、認證、目錄等作為實質性要求（依據：《政府采購法實施條例》第**條、財政部政府采購信息公告（第*百***號））。*、根據合肥市負面采購清單，采購需求序號**中規定禁用內容：以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件（依據：《政府采購法實施條例》第**條）。

答：*.刪除招標文件“第*章 招標需求”中的“具有由水利部科技推廣中心的頒發的《利先進實用技術推廣證書》”要求。

*.招標文件“第*章 招標需求”中的“具有水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”調整為“所投產品須提供具有水質或水文監測儀器檢測資質的第*方檢測機構出具的帶有***標識的檢測報告”。

*.招標文件“第*章 貨物需求”的***-***頁的“視頻監控系統”的數據的傳輸方式未列明，由于本次項目的視頻和水質數據需要接入合肥市和肥西縣河長制系統，為確保數據傳輸的實時性、穩定性，此處建議每處站點增加*條***互聯網專線進行數據傳輸。若采用互聯網專線通訊，則數據采集、通訊及控制系統是否還需要通過無線**通訊模塊進行網絡傳輸？建議更換為以太網通訊模塊。

無線**通訊模式：可以實時傳輸水質數據，但是視頻數據無法保證實時性，且穩定性差，通訊流量經費過高且不可控；

***互聯網專線通訊模式：可以實時傳輸視頻和水質數據，費用可控；

若確定采用***互聯網專線進行數據傳輸，需要新增*臺工業級交換機（*光*電）滿足項目運行需要。

答：按招標文件執行。

*.招標文件“第*章 貨物需求”的***-***頁的“視頻監控系統”缺少存儲設備，僅高清網絡球機配置的****存儲卡不能滿足項目實際需求，此處建議新增*臺硬盤錄像機。

答：按招標文件執行。

*.招標文件“第*章 貨物需求”的***頁的中間繼電器的數量設置過少，由于需控制取水泵、閥門和氣泵，此處建議每處再新增**個，共計****個。

答：按招標文件執行。

*.結合項目整體技術要求，招標文件“第*章 貨物需求”中未列明站房箱體基礎、防護欄和防護欄基礎以及廢液收集裝置，請予以明確是否補充到清單報價。

答：按招標文件執行。

*.招標文件-水質監測系統技術要求的**頁中的監控斷面及項目表中明確*處河流進行流量監測，而*月**日發布的“答疑變更*”中超聲波多普勒流速流量儀數量為*套，此處是否有誤，請予以明確。

答：超聲波多普勒流速流量儀數量為*套。

*.招標文件***頁技術部分詳細評審表中的“* 軟件兼容”中分值設置存在歧義，

標紅的兩項應該是或的關系，其中軟件著作權的最高分是*分，與合肥市河長制和肥西河長制數據對接方案最高分是*分。因此此項建議修改為：

（*）投標人根據招標文件要求，數據采集上傳，與合肥市河長制系統和肥西縣河長制系統平臺實現可靠數據對接。評委根據數據對接方案描述的科學合理性綜合評分：優秀的得*分，良好的得*分，*般的得*.*分，沒有的不得分。

（*）投標人具有水量水質自動監測系統軟件著作權登記證書的得*分，具有水量或水質自動監測系統軟件著作權登記證書的得*分，此項最高*分。

注：投標文件中提供證書掃描件作為評審依據，同*證書不累計得分。

答：招標文件“第*章 評標辦法”中“技術部分詳細評審表”的

調整為：

*.招標文件中要求氨氮、總磷、高錳酸鉀*個參數的自動分析儀表具有“中國環境保護產品認證（****）”、“水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”雙認證，分別隸屬于國家生態環境部和水利部頒布的標準，但據我司了解，國內同時具有以上雙認證的企業不足*家，根據《中華人民共和國政府采購法》第***條：符合專業條件的供應商或者對招標文件做實質響應的供應商不足*家，應予廢標。

因此我司認為本項目在招標設計中存在明顯不合理設計及傾向性。為保證本項目投標的公平公正性，請貴單位核實具體情況。

答：*.取消招標文件“第*章 招標需求”中的“中國環境保護產品認證（****）認證要求”。

*.招標文件“第*章 招標需求”中的“具有水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”調整為“所投產品須提供具有水質或水文監測儀器檢測資質的第*方檢測機構出具的帶有***標識的檢測報告”。

**.（*）對關鍵分析儀表的要求具有兩重標準。招標文件中對“氨氮自動分析儀器”、“總磷自動分析儀器”、“高錳酸鹽指數自動分析儀”*款儀表要求具有“中國環境保護產品認證（****）”、“水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”。“中國環境保護產品認證（****）”隸屬國家環境保護部，按照中華人民共和國環境保護行業標準執行，是環境保護部環境監測儀器質量監督檢驗中心出具的檢測報告；“水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告”隸屬中華人民共和國水利部，為水利部標準，是水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心出具的檢測報告。以上要求具有“環保部”、“水利部”兩重標準，屬于不合理的條件限制、排斥潛在投標人的行為，應選擇*種標準執行。

（*）具有明顯傾向性，排斥潛在投標人。根據我們公司了解，行業內同時具有“中國環境保護產品認證（****）”與“水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”的企業不足*家，具有明顯傾向性，屬于不合理的條件限制、排斥潛在投標人的行為。

綜上所述，我公司認為能夠滿足該招標文件中“中國環境保護產品認證（****）”與“水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”要求的供應商少于*家，明顯違反了《中華人民共和國招標投標法》與《中華人民共和國政府采購法》的相關規定。為了維護國家利益、社會公共利益，以及所有參與此項目的供應商的合法權益，請貴單位依據相關法律予以答復。

答：*.取消招標文件“第*章 招標需求”中的“中國環境保護產品認證（****）認證要求”。

*.招標文件“第*章 招標需求”中的“具有水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”調整為“所投產品須提供具有水質或水文監測儀器檢測資質的第*方檢測機構出具的帶有***標識的檢測報告”。

**.招標文件《貨物需求》中要求：** 傳感器“** 測量方法：差分電極法”。

經過調查核實，** 測量方法有差分電極法、玻璃電極法等，這些測量方法都屬于電極法，而招標文件《貨物需求》中要求** 傳感器的** 測量方法僅為差分電極法，滿足此項功能的僅為美國哈希品牌產品獨有，根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。

建議修改為：** 測量方法：電極法。

答：按招標文件執行。經了解，差分電極法非****獨家專利技術，市面上至少*家國產產品使用該技術，滿足招標要求。

**.招標文件《貨物需求》中要求：氨氮分析儀、總磷分析儀和高錳酸鹽指數分析儀“具有水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”。

因***屬于中國計量認證，是中華人民共和國計量法的規定，由省級以上人民政府計量行政部門對檢測機構的檢測能力及可靠性進行的*種全面的認證及評價。這種認證對象是所有對社會出具公正數據的產品質量監督檢驗機構及其它各類實驗室；如各種產品質量監督檢驗站、環境檢測站、疾病預防控制中心等等。取得計量認證合格證書的檢測機構，允許其在檢驗報告上使用***標記；有***標記的檢驗報告可用于產品質量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。招標文件中要求是水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心出具的檢測報告具有明顯指向性和限制性。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

建議修改為：具有國家相關部門認可的評測機構監測出具的檢測報告（***）。

答：招標文件“第*章 招標需求”中的“具有水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監督檢驗測試中心的檢測報告（***）”調整為“所投產品須提供具有水質或水文監測儀器檢測資質的第*方檢測機構出具的帶有***標識的檢測報告”。

**.技術部分詳細評審表第*條 “投標人綜合能力：具有電子與智能化工程專業承包*級資質的得 * 分，沒有不得分”。

根據規定電子與智能化工程專業承包*級資質可承擔單項合同額****萬元以下的電子工業制造設備安裝工程和電子工業環境工程 、單項合同額****萬元以下的電子系統工程和建筑智能化工程施工。本項目概算***萬元，具有電子與智能化工程專業承包*級（含*級）資質企業完全滿足要求，而評分要求中明確具有電子與智能化工程專業承包*級資質可得*分，明顯以不合理條件限制或者排斥潛在投標人。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

建議修改為：“具有電子與智能化工程專業承包*級（含*級）以上資質得*分”。

答：按招標文件執行。本項目包括設備安裝調試、軟件平臺開發、數據采集傳輸的系統集成項目，需要招標到綜合實力較強的企業來進行本項目的實施，以確保項目質量安全，更進*步保障本項目系統的穩定運行。

**. 招標文件《貨物需求》中要求：雷達水位計“產品具有防爆合格證”。

依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第***號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第**號)等規定，對于工業類項目中使用到的雷達水位計需具有產品防爆合格證，本項不屬于工業類項目，僅屬于水環境治理工程貨物采購類項目，雷達水位計在本項目中也僅用于監測地表水，對于產品防爆合格證并非硬性要求。招標文件中要求是“產品具有防爆合格證”具有明顯指向性和限制性。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

建議修改為：刪除產品具有防爆合格證。

答：取消“產品具有防爆合格證”的要求。

**. 技術部分詳細評審表第*條“軟件兼容：投標人同時具有水量及水質自動監測系統軟件著作權登記證書的得 * 分”。

本項屬于水環境治理工程貨物采購類項目，投標公司所用該項目產品提供水量及水質自動監測系統軟件著作權登記證，但并非硬性規定要求投標人具有水量及水質自動監測系統軟件著作權登記證。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

建議修改為：投標人所供產品的廠商或投標人具有水量及水質自動監測系統軟件著作權登記證書的得 * 分。

答：調整內容詳見本公告第*條內容。

**.技術部分詳細評審表第*條“軟件兼容：投標人具有水質或水量自動監測軟件著作權登記證書的得*分”。

本項屬于水環境治理工程貨物采購類項目，投標公司所用該項目產品提供具有水質或水量自動監測軟件著作權登記證書，但并非硬性規定要求投標人具有水量及水質自動監測系統軟件著作權登記證。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

建議修改為：投標人所供產品的廠商或投標人具有水質或水量自動監測軟件著作權登記證書的得*分。

答：調整內容詳見本公告第*條內容。

**. 技術部分詳細評審表第*條“投標人管理體系認證 ：具有經中國國家認證認可監督管理委員會認證機構頒發的質量管理體系認證證書的得*分，沒有不得分”。

本項屬于水環境治理工程貨物采購類項目，投標公司所用該項目產品提供具有經中國國家認證認可監督管理委員會認證機構頒發的質量管理體系認證證書，但并非硬性規定要求投標人具有經中國國家認證認可監督管理委員會認證機構頒發的質量管理體系認證證書。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條 采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

建議修改為：投標人所供產品的廠商或投標人具有經中國國家認證認可監督管理委員會認證機構頒發的質量管理體系認證證書的得*分，沒有不得分。

答：按招標文件執行。本項目包括設備安裝調試、軟件平臺開發、數據采集傳輸的系統集成項目，需要招標到綜合實力較強的企業來進行本項目的實施，以確保項目質量安全。

**.招標文件“第*章 招標需求”中要求的檢測報告、認證證書等證明資料投標文件中承諾即可，無需提供證明資料。

中標人簽訂合同后*日內須向招標人提供“第*章 招標需求”中要求的檢測報告、認證證書等證明資料原件核查。如中標人逾期未提供或提供不符合要求的，招標人有權終止合同，并報公共資源交易監督管理部門處理，由此造成的責任和后果由中標人自行承擔。

*、延期部分

本項目開標及投標截止時間延期，具體時間另行通知。

注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。

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