****年古丈縣老舊小區綜合改造工程*期（含老舊小區改造配套*期基礎設施建設、綜合改造工程）及城市排水防澇建設項目*期建設工程設計、采購、施工（***）總承包項目答疑補充文件

招標編號：****(**)-********

各潛在投標人：

****年古丈縣老舊小區綜合改造工程*期（含老舊小區改造配套*期基礎設施建設、綜合改造工程）及城市排水防澇建設項目*期建設工程設計、采購、施工（***）總承包項目于****年*月**日在在湖南省招標投標監管網(***.*******.*****.***.**)和湘西公共資源交易網 (******.***.***.**)等媒介同步發布招標公告，現對該項目發布答疑補充文件。

*、對招標文件的澄清

*.本項目投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）及開標時間和投標保證金交納截止時間延期至****年*月*日上午*:**整（北京時間）。

*.招標文件“第*章 投標文件格式：*、投標函及投標函附錄”中“（*）投標函”第*條修改為：我方已仔細研究了_____________（項目名稱）總承包招標文件的全部內容，暫估總價為_______元（其中建安工程費按招標文件規定的結算方式以費率：折扣____%）進行投標報價，工期______個日歷天（設計時間：合同生效后___天內完成初步設計優化，___天內完成施工圖設計；施工工期：____天），按合同約定進行設計、采購、施工總承包工程，質量達到_____工程標準并按_____保修并修補工程中的任何缺陷，實現工程目的。

*.招標文件“第*章 投標文件格式：*、開標*覽表及分項報價表”的“（*）報價清單”中“表格*.* 建筑安裝工程費”備注第*條修改為“*.表格中報價金額計算式：（招標控制價-設計招標控制價（*）-水利工程暫估價部分-其它費）×折扣+水利工程暫估價部分，其中‘其它費’即本章節‘表格*.*其它費用清單’部分。”

*.刪除招標文件“第*章 投標文件格式：*、開標*覽表及分項報價表”的“（*）報價清單”中“表格*.*勘察設計費清單、表格*.* 工程設備費清單、表格*.* 技術服務費清單”的內容，以上表格投標人無需提供；剩余表格序號依次為：*.*設計費、*.*建筑安裝工程費、*.*其它費用清單、*.*投標報價匯總表，其中“投標報價匯總表”中條目內容和以上表格序號對應，以上刪除的表格對應的條目*并刪除。

*.招標文件“第*章 投標文件格式：**、承諾書”第*條內容修改為“*、我方擬派往（項目名稱） （以下簡稱“本項目”）的工程總承包項目經理（如為注冊建造師）、施工負責人、技術負責人現階段沒有擔任任何在建工程項目的職務。我方中標后，將嚴格按照湘建建[****]**號文規定配備其他關鍵崗位人員，其中施工負責人__人、施工技術負責人__人、施工員__人、安全員__人、質量員__人。”，該內容作為“第*章 評標辦法”《附表*-**項目管理機構評審計分表》中“*、施工項目部人員配備情況”的評審依據。

*.招標文件“第*章 評標辦法（綜合評估法）”中附表*-**《項目管理機構評審計分表》中備注第*條中“質量員*人”修改為“質量員*人”。

*、對投標人疑問的回復

提問*．項目評分標準要求過高，是否存在排除潛在投標人的情形？

*.本項目招標文件“第*章評標辦法附表*-**”要求“獨立投標人（或聯合體牽頭人）獲得過國家級勘察設計創新型企業或創優型企業證書的，得**分；沒有不得分。”，根據在各類搜索引擎的搜索結果最近*次評選為****年，其后無法檢索出任何官方結果。該項評選已明顯不適合現有情況，無法真實反映出潛在投標人真實實力，有明標暗定的嫌疑，建議取消該項評分標準。 *.本項目招標文件“第*章評標辦法附表*-**”要求“投標人承接的市政（給排水設計）或園林景觀項目，近*年獲得過省部級優秀設計*等獎的每項加*分，*等獎的每項加*分，*等獎的每項加*分，累計最多加*項，滿分**分。”該項評分標準問題有*：*是按照《全國優秀工程勘察設計獎評選辦法》第**條，在獲得省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門，國務院有關部門或行業協會優秀工程勘察設計*等獎及以上獎項的才有資格評選國家級獎項，如國家級和省級獲獎按照統*標準進行加分，存在明顯不合理的情形，建議將“國家級優秀設計*等獎的每項加*分，*等獎*分，*等獎*分；省級獲獎*等獎*分，*等獎*分，*等獎不加分，最高**分最多累計*項”；*是自****年始湖南省優秀工程勘察設計獎并未按照建筑設計、市政（給排水設計）、園林景觀的類別進行頒發，而是統*名為“優秀工程設計”，僅有國獎區分“市政公用工程設計/市政公用工程給水排水工程（含固廢）”和“園林和景觀工程”，若省級獲獎需要強行區分市政或園林景觀，區分標準過于主觀，可能出現與實際獲獎情況不符的情況；*是本項目為老舊小區改造，不僅涉及園林景觀和市政工程還包括外立面改造以及結構加固，“優秀（公共）建筑設計”類別獎項也應包括在內。 *.本項目招標文件“第*章評標辦法附表*-**”中寫明“獨立投標人（或聯合體牽頭人）設計資質同時具備建筑行業（建筑工程）甲級和市政（燃氣工程、軌道交通工程除外）行業甲級及以上資質的（如：綜合甲級）得**分。”，其中市政設計資質中還包括：熱力工程、城市隧道工程等與本項目實施內容無關的資質范圍，為何可以作為本項目的加分條件？是否存在不公平競爭的行為？

答：*.招標文件“第*章評標辦法附表*-**《資信評審計分表》”中“*、投標人企業實力第*項評審：獨立投標人（或聯合體牽頭人）獲得過國家級勘察設計創新型企業或創優型企業證書的，得**分；沒有不得分。”修改為“獨立投標人（或聯合體牽頭人）獲中國勘察設計協會推舉為優秀勘察設計企業的，得**分。須提供有效證明材料復印件并加蓋投標人公章，未按要求提供證明材料或未獲得相應榮譽的不得分。”

*.對招標文件“第*章評標辦法附表*-**《資信評審計分表》”中“*、投標人獲獎評審”澄清如下：（*）按照《全國優秀工程勘察設計獎評選辦法》第**條第*款的要求“申報全國優秀工程勘察設計獎評選的項目必須具備下列條件：*、獲得省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門，國務院有關部門或行業協會優秀工程勘察設計*等獎及以上獎項”，即國家級優秀工程勘察設計獎前提是獲得省部級優秀設計*等獎及以上獎項，此處投標人提供國家級優秀工程勘察設計獎的，統*按最高每項加*分評審計分，該項評審同*項目不重復計分，以上評審均需提供相關證明材料復印件并加蓋投標人公章，未按要求提供相關證明材料或未獲得相關獎項的不得分；（*）該項評審，項目類型由評標委員會根據投標人提供的相關證明材料、項目名稱、項目建設內容等項目信息予以區分，根據投標人提供的材料或信息無法區分項目類型的，對應獲獎不得分；（*）本項目主要建設內容為市政公用工程，獲獎項目類型按招標文件規定執行。

*.本項目投標人資格要求根據項目所需最低資質確定，符合相關法律法規的要求。招標文件“第*章評標辦法附表*-**《資信評審計分表》”中“*、投標人企業實力”第*項評審中“市政（燃氣工程、軌道交通工程除外）行業甲級”屬于工程設計行業資質序列（根據中華人民共和國住房和城鄉建設部《工程設計資質標準》的相關規定），該項評審是對投標人具有更高行業或綜合資質的綜合實力考察，而非對投標人資格條件的要求，不屬于否決或廢標條件，符合相關法律法規的要求，該項評審按招標文件規定執行。

提問*．項目評分標準僅針對設計單位，是否對施工單位要求過低？

本項目招標文件“第*章評標辦法”中的各項評分標準均針對設計企業，依據房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法第*條規定，工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。因此除非總承包單位同時具備設計資質和施工資質的，均須組成聯合體進行投標。施工單位作為實施項目施工的單位，完全不考慮其資信業績要求可能會導致項目施工質量無法保證的后果。

答：本項目投標人資格要求及評標辦法是根據項目特點設置，和項目特點及需求相適應，符合相關法律法規的要求，本項目評標辦法按招標文件規定執行。本項目施工單位在合同履約階段必須嚴格按照批復后的設計保質保量施工。

提問*．招標文件中附表*-**《項目管理機構評審計分表》中第*條：設計負責人（**分）“*、設計負責人同時持有*級注冊建筑師和注冊城市規劃師證書的計**分； ……”,以上加分選項中，對于負責人同時持有*級注冊建筑師和注冊城市規劃師證書的計**分，提出質疑。

根據招投標文件《招標文件備案表》中：第*.*條中：建設內容及規模：古丈縣老舊小區綜合改造工程分期實施，其中，****年古丈縣老舊小區綜合改造工程*期（含老舊小區改造配套*期基礎設施建設、綜合改造工程）及城市排水防澇建設項目*期建設工程項目設計、采購、施工（***）總承包項目為*期建設內容,建設內容主要包括*個老舊小區（黨校宿舍、老建行宿舍、郵政局宿舍、農行宿舍、計生委宿舍）改造工程；新修總長*****.***老舊小區沿河路（含綠化亮化）、在古陽河內新建**座水壩。該項目總投資*****.**萬元，不含征拆費用（其中：老舊小區沿河路****.**萬元，*個小區改造****.**萬元，城市排水防澇建設項目*期工程水壩建設暫估價****萬元）。

以上內容中，并沒有任何與城鄉規劃相關的設計及建設內容，設定此條款違反了：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。我公司建議取消“設計負責人同時持有*級注冊建筑師和注冊城鄉規劃師證書”。

答：招標文件“第*章評標辦法附表*-**《項目管理機構評審計分表》中設計負責人（**分）”評審項整體修改為“設計負責人近*年內獲得過省部級優秀設計工程*等獎的計**分”。

提問*．招標文件中附表*-**《項目管理機構評審計分表》中備注：*．專業設計負責人及其執業職格證書如下：建筑（*級注冊建筑師）、總圖或規劃（注冊城市規劃師）、風景園林（注冊城市規劃師）、結構（*級注冊結構工程師）、巖土（注冊土木工程師（巖土））、道路或橋梁（注冊土木工程師（道路工程））、給水排水（注冊公用設備工程師（給水排水））、電氣（注冊電氣工程師（供配電））、環境工程（注冊環保工程師）、造價（注冊造價工程師）。上述證書評審以投標文件提供的復印件（加蓋單位公章）為準。對“風景園林（注冊城市規劃師）”執業資格提出質疑。

在專業分類中風景園林與城市規劃師屬于*個不同的專業，風景園林專業采用注冊城市規劃師不合適，風景園林專業國家沒有采用注冊制，*般采用風景園林高級工程師。建議將“風景園林（注冊城市規劃師）”改為“風景園林高級工程師”。

答：招標文件中附表*-**《項目管理機構評審計分表》中備注第*條中：“風景園林（注冊城市規劃師）”修改為“風景園林（風景園林高級工程師）”；“上述證書評審以投標文件提供的復印件（加蓋單位公章）為準。”修改為“上述證書評審以投標文件提供的復印件（所有證書復印件均需加蓋單位公章，注冊證書復印件還需加蓋執業本人注冊章）為準。”。

提問*．招標文件中附表*-**《資信評審計分表》中，第*條：【投標人業績（**分）】中“獨立投標人（或聯合體牽頭人）承擔過單項合同金額不小于*****萬元的***工程總承包項目業績,每項計*分；最多計**分。”下的備注：*、***工程總承包業績：在投標文件中需提供合同協議書和竣工驗收備案表復印件，竣工驗收備案表上的簽字時間為近*年（提交投標文件截止時間往前推 ** 個月），原件備查。

本項目要求以設計院牽頭完成的總承包項目，而設計院*般沒有“竣工驗收備案表”，建議取消提供“竣工驗收備案表”，改為僅提供合同協議書即可。

答：“竣工驗收備案表”為***工程總承包項目合同履約完成的關鍵證明材料，合同協議書不能真實反應項目履約完成情況，該評審內容按招標文件規定執行。

提問*．為了各投標人提供更好的技術方案，希望招標方提供以下內容：

（*）**座水壩的位置。

（*）水壩的功能。

（*）水壩的材料。

（*）水壩的形式（結構高度等等）

答：請各潛在投標人依據招標人提供的招標文件及其按要求編制投標文件，招標人不再額外提供其他資料。

提問*．招標文件中附表*-**《資信評審計分表》中，第*條：【投標人業績（**分）】中“獨立投標人（或聯合體牽頭人）承擔過單項合同金額不小于*****萬元的***工程總承包項目業績,每項計*分；最多計**分。”

本項目招標要求以設計單位為牽頭方完成的總承包項目，這里要求設計合同額達到*****萬元嚴重不合理，本項目投標限價才*****.**萬元。是否應該改為單項投資額或建安費達到*****萬元的總承包設計業績或聯合體施工方業績？

答：此處評審項要求“獨立投標人（或聯合體牽頭人）承擔過單項合同金額不小于*****萬元的***工程總承包項目業績，是根據項目實際情況設置，單純的設計業績或聯合體施工方業績和本項目實際需求不符，招標文件附表*-**《資信評審計分表》中“投標人業績”評審按招標文件規定執行。

提問*．本招標項目為***招標，***招標是為了達到“降成本、提效能”的政策初心，降成本、提效能的關鍵在于設計方案是否合理、可行、科學，也是招標人要求設計單位必須擔任投標牽頭人的初衷，因此理應突出設計部分評分權重。

而招標人將企業資信評分權重設定為**%、設計方案、設計質量部分評分權重設定**%，明顯不合理，是否可以適當增加設計方案、設計質量部分的評分權重，否則投標人有理由懷疑招標人過于偏重資信評分的動機。

答：投標人上述問題描述和本項目招標文件內容不符，本項目評標辦法是根據項目特點設置，和項目特點及需求相適應，符合相關法律法規的要求，本項目評標辦法按招標文件規定執行。

提問*．按照湘政辦發﹝****﹞**號文件《關于進*步規范招標投標領域相關工作的意見》第*條第*款規定：“取消業主評委。政府投資的工程建設項目原則上不派業主評委。確有需要，所派業主評委需符合有關法律法規對評審專家的要求”。

本項目招標屬于***項目招標，設計方案及設計圖紙質量方面的評標是整個評標的關鍵，評委需符合法律法規對評審專家的要求。本項目招標文件中設有兩名業主評委，本投標人希望業主解釋確有需要的具體內容，并確保派出的業主評委符合有關法律法規對評審專家的要求，否則不僅違反了湘政辦發﹝****﹞**號文件規定，而且讓投標人懷疑招標人設置業主評委的動機，從而影響招標投標的嚴肅性和招標結果的公信力。

答：招標文件中“評標委員會的組建”是根據項目實際需求和特點及相關法律法規的要求設置，內容和程序符合相關法律法規的要求，該項內容按招標文件規定執行。

提問**．設計任務書中對投標人提交的設計文件要求達到建設工程設計文件編制深度的規定（****版），未具體要求投標人提交的設計文件是設計方案、初步設計還是施工圖設計文件，能否予以具體說明。

答：設計任務書中的要求是對本項目中標人編制施工設計圖有關設計深度的規定。本次招標過程中，投標人遞交的投標文件技術部分可按照技術部分評審標準自行編制，不做具體設計深度要求。

招標文件中若與此答疑補充文件有沖突之處，均以此答疑補充文件為準，其他事項不變，敬請投標人關注。

招 標 人：古丈縣住房和城鄉建設局

地 址：湖南省古丈縣古陽鎮城北竹溪灣住建局大樓

聯 系 人：鄧先生 電 話：***********

招標代理機構：中科高盛咨詢集團有限公司

地 址：長沙市天心區友誼路***號運成大廈**樓

聯 系 人：羅先生 李先生

聯系電話：***********

招標投標監督機構為:古丈縣住房和城鄉建設局

監督電話：****-*******

中科高盛咨詢集團有限公司

****年**月**日