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關于*川泓洮云環?？萍加邢薰尽俺啥汲缰萁洕_發區水氣土協同預警體系建設項目（第*次）”質疑函的答復

質疑答復函

*、質疑供應商基本信息：*川泓洮云環?？萍加邢薰?/p>

地址:成都市成華區羊子山路**號*棟*單元*層**號

聯系人：曹小軍聯系電話：***********

*、采購人基本信息：成都崇州經濟開發區管理委員會

地 址：崇州市崇陽街道飛云路***號崇州市工業服務中心

聯系人：蔣老師聯系電話：***-********

*、采購代理機構基本信息：*川建興工程造價咨詢有限公司

地址： 成都市金牛區銀沙北街**號錦西商務廣場***

聯系人：羅先生電話：***-********

*、收到質疑函的日期：****年*月**日

*、被質疑項目名稱：成都崇州經濟開發區水氣土協同預警體系建設項目（第*次）（采購項目編號：****************）

*、質疑事項：詳見* “質疑函”

*、質疑人相關請求及主張：

請求：根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律規章，修改、完善招標文件，已符合政府采購的公平競爭原則。

*、質疑答復：

****年*月**日，成都崇州經濟開發區管理委員會（以下簡稱“我單位”）收到貴公司對“成都崇州經濟開發區水氣土協同預警體系建設項目（第*次）（采購項目編號：****************）”招標采購的質疑函，并依法予以受理。現就貴公司提出的質疑事項，現根據政府采購相關法律法規及事實依據，答復如下：

*、針對質疑事項*和事項*的回復（詳見質疑函）：

經核查：質疑事項不成立，理由如下：

（*）土壤重金屬快速檢測儀：經過不完全的市場調研，滿足以上參數要求的設備廠家有江蘇天瑞儀器股份有限公司、山東霍爾德電子科技有限公司、杭州譜育科技發展有限公司、天津華翼科技有限公司、賽默飛世爾科技(中國)有限公司、蘇州浪聲科學儀器有限公司等。

（*）土壤有機物快速檢測儀：經過不完全的市場調研，滿足以上參數要求的設備廠家有江蘇天瑞儀器股份有限公司、杭州譜育科技發展有限公司、天津華翼科技有限公司、賽默飛世爾科技(中國)有限公司等。

（*）便攜式非甲烷總烴分析儀：經過不完全的市場調研，滿足以上參數要求的設備廠家有杭州澤天科技有限公司、安徽藍盾光電子股份有限公司、聚光科技（杭州）股份有限公司、杭州譜育科技發展有限公司、蘇州冷杉精密儀器有限公司等。

（*）企業端雨水在線監控系統：經過不完全的市場調查，滿足參數要求的設備廠家有杭州澤天科技有限公司、安徽省碧水電子技術有限公司、安徽藍盾光電子股份有限公司、天健創新(北京)監測儀表股份有限公司等。

（*）地表水水質監測微站-高錳酸鹽在線分析儀等：經過不完全的市場調研，滿足以上參數要求的設備廠家有杭州澤天科技有限公司、安徽省碧水電子技術有限公司、安徽藍盾光電子股份有限公司、杭州啟綠科技有限公司。

（*）地表水水質監測站-高錳酸鹽在線分析儀等：經過不完全的市場調研，能滿足以上參數設備廠家有杭州澤天科技有限公司、安徽省碧水電子技術有限公司、安徽藍盾光電子股份有限公司、杭州啟綠科技有限公司。

本項目采購的“高錳酸鹽在線分析儀”等在線監測設備屬于目前國內成熟的產品，國家及行業標準是作為設備生產商科研、生產的達標基準，國家并沒有要求相關參數不得高于或優于國家及行業標準。我單位在設備參數制定過程中，基于我單位的管理需求，采用了優于國家及行業標準的參數要求，參數設置是科學合理的，且參數僅為評分項，不是實質性要求。

據了解：國內水質監測設備需取得****認證（中國環境保護產品認證），而該項證書的獲取需要設備制造商到生態環境部指定的機構“環境監測儀器質量監督檢驗中心”完成設備各項檢測取得其發放的檢測報告后才能申請****證書。根據從****://***.*****.**/****/****/******/（生態環境部環境監測總站提供合格的儀器設備名錄）公布的合格產品名錄分析，名錄產品涉及了數百個生產廠商的上千個產品名錄，合格名錄均展示了對應的檢測報告編號。因此要求提供有效期內環保部環境監測儀器質量監督檢驗中心檢測報告證明不存在明顯指向特定供應商、特定產品。

貴公司在質疑函中所引用的法律條文其核心是不得以不合理的條件限制和排斥潛在供應商，而本項目中的參數設置及檢測報告的要求均屬于評分項，不屬于實質性要求，不存在指向特定供應商、特定產品的嫌疑。

同時：經過我單位不完全的市場調研，滿足招標要求的設備廠家均有*個及以上的廠家，未指向特定的品牌及供應商。

綜上所述：貴公司提出的該兩項質疑事項不成立。

*、針對質疑事項*的回復（詳見質疑函）：

經核查：質疑事項成立。

（*）我單位將對該部分技術參數要求作相對應的調整，后續詳見*川政府采購網本項目的更正公告。

*、針對質疑事項*的回復（詳見質疑函）：

經核查：質疑事項不成立，理由如下：

（*）本項目的評分從兩個方面進行評分：*是投標人是否提供相關系統的現場演示；*是投標人是否提供符合招標要求的系統演示。軟件部分屬于本次建設項目的重要組成部分，直接關系到本項目建設的結果呈現和完整性，設置系統演示的目的在于甄選有實力履行本項目合同的潛在供應商，因此我單位要求供應商參與投標時提供本項目核心功能的演示，且在招標文件“*.*.*協同預警綜合管理平臺軟件功能”也明確了對應模塊的詳細功能描述，同時具體到了功能的實現方式，不存在貴公司提及的評審因素與采購需求不相對應的情況，如下：

演示要求*：對環境數據資源中心的數據采集、數據處理、數據存儲以及數據目錄功能進行演示

招標文件第*章功能描述截圖：

綜上所述：貴公司提出的本項質疑事項不成立。

*、針對質疑事項*的回復（詳見質疑函）：

經核查：質疑事項不成立，理由如下：

（*）招標文件“第*章 招標項目技術、服務、商務條款及其他要求”已經詳細列出本項目的軟硬件需求，如“評分標準/總體實施方案/*、監測網絡搭建”，該項評分要求對應招標文件“第*章/ *、服務內容及要求/ *.*監測網絡搭建”，其已經詳細列出園區現狀及本項目的服務內容、建設需求，評分因素已經量化；

（*）針對“總體實施方案”的評分點共計**項，評分中已明確“每漏*項扣*.*分，所提供方案與實際需求每有*處不符或不完整的扣*分”，其中“漏項、方案與實際需求不符”均是對方案量化的評審標準，不存在貴公司所說無明確判斷標準導致評審因素無法量化；

（*）**號令已明確規定“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規定。”因此在評分部分是基于第*章服務要求的基礎上設定甄選優質供應商的指標。根據**號令第**條“供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：（*）事實依據”，貴單位事實依據不成立。

綜上所述：貴公司提出的本項質疑事項不成立。

*、針對質疑事項*的回復（詳見質疑函）：

經核查：質疑事項成立；

（*）本項目的技術參數設置是結合用戶實際需求，保障項目交付質量及使用效果而設置，考慮到貴公司的建議，我方將對該項評分標準作相對應的調整，后續詳見*川政府采購網本項目的更正公告。

*、針對質疑事項*的回復（詳見質疑函）：

經核查：質疑事項不成立，理由如下：

（*）*******、********、********、********證書*項資質與合同履行有關。*******、********、********考察供應商在項目實施過程中的質量管理、信息技術安全管理、信息技術服務維護的能力。本項目作為信息化類項目，為了保障項目實施的進度和質量，提出相應的能力要求非常合理。********考察供應商環境管理體系能力，本項目是環境類信息化項目，注重環境相關管理能力是合理要求。

（*）項目涉及到多項環境管理業務及環境大數據分析預測的管理要求，因此對供應商提出具有“環?；虼髷祿治鱿嚓P軟件著作權登記證書”，符合本項目特點和實際需要，且供應商在相關方面的能力直接影響本項目的最終效果。

（*）“投標人具有軟件成熟度認證（****）證書”該證書要求與合同履行有關：本項目“智慧管理平臺”的建設，涉及到了包含業務支撐平臺，環境數據資源中心、智能監測平臺、分級預警平臺、污染管控平臺、環境應急平臺、融合分析平臺、***分析*張圖、決策大屏展示平臺、移動應用平臺***、社會服務平臺等子模塊的業務分析與開發，涉及的業務種類多，是*項極其復雜的綜合性信息化建設項目。本項目不僅需要潛在供應商能實現多業務與軟件工程的并行組合，也需要具備快速的模塊改進能力，以達到項目建設的最佳效益。因此潛在供應商在軟件綜合開發方面的能力直接影響本項目的質量、效率。我單位認為本項目的業務復雜性及綜合性決定了本項目并不是投標人向第*方購買成熟軟件就可以完全解決，必須具備在軟件綜合開發方面的能力。

（*）對項目負責人、技術負責人、其他人員具有相關證書的要求合理，符合項目具體特點和實際需要：*.本項目綜合性強，涉及到了環境管理中多個業務系統與集成開發，硬件涉及大量的室外設備的安裝、防雷接地、綜合布線、通信線路等技術復雜的信息化工程，因此需要項目負責人具備管理大型、復雜信息系統項目建設能力，技術負責人具備較強的系統分析及系統架構能力，以保障本項目的建設目標；*.項目實施過程包含需求調研與設計、系統開發與測試、集成與部署調試等，每個階段都需要有具備專業能力的人員參與。因此要求項目負責人、技術負責人、其他人員具有相關證書是根據項目實際需要設置，且僅作為評審因素，非資格條件。

綜上所述：貴公司提出的本項質疑事項不成立。

*、質疑答復的事實依據、法律依據：

質疑函、本項目招標文件、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購質疑和投訴辦法》。

感謝貴公司對我單位采購工作給予的關心、支持和理解。若對本質疑答復不滿意，可在收到本質疑答復后**個工作日內向崇州市財政局依法投訴。

特此答復。

質疑答復人：成都崇州經濟開發區管理委員會

答復日期：****年*月**日

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