浙江衢州市人大常委會(huì)原副主任諸葛慧艷嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

2019年12月04日08:23來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：“小節(jié)”未守 “大劫”難逃

諸葛慧艷，浙江省衢州市人大常委會(huì)原副主任。曾任衢縣（衢江區(qū)）縣（區(qū)）委副書(shū)記、龍游縣縣長(zhǎng)、龍游縣委書(shū)記、衢州市副市長(zhǎng)以及衢州市委常委、宣傳部長(zhǎng)等職務(wù)。因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，于2019年2月被立案審查調(diào)查。后被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被判處有期徒刑9年，處罰金人民幣50萬(wàn)元。
林珊 攝

她曾是浙江衢州市級(jí)機(jī)關(guān)最年輕的副處級(jí)女干部，也曾是衢州6個(gè)縣（市、區(qū)）唯一的女書(shū)記。然而，遺憾的是，在她歷經(jīng)仕途輝煌即將退休之際，卻因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開(kāi)除黨籍和公職，成了黨的十九大以來(lái)浙江落馬的首個(gè)女性廳級(jí)干部。

9月11日上午，站在麗水市中級(jí)人民法院審判庭的被告席上，衢州市人大常委會(huì)原副主任諸葛慧艷在作最后陳述時(shí)淚如雨下：“從前我的家人一直以我為傲，現(xiàn)在的我卻給他們帶來(lái)了無(wú)盡的痛苦。”

后悔已是徒勞。11月21日上午，麗水市中級(jí)人民法院以受賄罪判處諸葛慧艷有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元；對(duì)諸葛慧艷犯罪所得贓款、贓物依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。經(jīng)查，諸葛慧艷嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律；2003年至2018年，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)落戶、項(xiàng)目審批、減免處罰、職務(wù)晉升、工作安排等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受或索取他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣550.25萬(wàn)元。

細(xì)數(shù)諸葛慧艷貪腐的具體情形，除后期假借民間借貸斂財(cái)之外，不容忽視的還有長(zhǎng)期收受下屬、企業(yè)等以節(jié)日慰問(wèn)名義送來(lái)的各類款物。她的違紀(jì)違法行為是嚴(yán)重的，留下的教訓(xùn)也是深刻的。正如她在法院宣判后含淚總結(jié)的警示“莫因惡小而為之”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須牢記紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，否則必會(huì)付出慘痛的代價(jià)。

“堤壩”毀于收禮的“蟻穴”

反溯墮落軌跡，諸葛慧艷說(shuō)她的“堤壩”毀于收禮的“蟻穴”。

從34歲成為衢州市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)開(kāi)始，諸葛慧艷作為一名被組織重點(diǎn)培養(yǎng)的干部，此后得以在多個(gè)重要崗位鍛煉，成為不少老板和下屬的“圍獵”對(duì)象。

“一開(kāi)始我也是有敬畏之心、注重廉潔自律的。隨著任職時(shí)間變長(zhǎng)，與部分老板和下屬的關(guān)系進(jìn)一步走近，逢年過(guò)節(jié)他們給我送禮金禮卡和貴重物品，我也開(kāi)始收了，認(rèn)為是正常的人情往來(lái)，沒(méi)什么大不了的。”諸葛慧艷表示。

“拜年”，成為一種讓她和“圍獵者”都覺(jué)得合適的方式。“與平日里的權(quán)錢交易相比，借年俗之名，‘圍獵者’可以掩飾投機(jī)鉆營(yíng)的尷尬，下屬們可以放下心中的忐忑。”審查調(diào)查人員介紹，在這個(gè)堂而皇之的借口下，從1997年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)始，諸葛慧艷的每一個(gè)春節(jié)都過(guò)得十分熱鬧。

從一開(kāi)始2000元的禮金，到后來(lái)2萬(wàn)元的拜年紅包；從收下老板感謝她辦事送來(lái)的購(gòu)物卡，到笑納下屬感謝她幫忙調(diào)整職務(wù)送來(lái)的金條……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1998年至2018年每年春節(jié)前后，諸葛慧艷收受他人所送各種款物價(jià)值近110萬(wàn)元。“這還不包括一些人在其兒子留學(xué)、結(jié)婚和孫子滿月時(shí)送來(lái)的紅包，以及在其出國(guó)考察期間以各種開(kāi)銷名義送來(lái)的錢款。”有關(guān)審查調(diào)查人員告訴記者。

“那時(shí)候覺(jué)得過(guò)年過(guò)節(jié)送東西，就是一種風(fēng)氣，后來(lái)回過(guò)頭想想，他們看中的是我手中的權(quán)力。”諸葛慧艷在接受審查調(diào)查時(shí)說(shuō)，她的這種心理不過(guò)是給自己找了一個(gè)心安理得的借口罷了，根本原因還是其政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，在與下屬及企業(yè)老板的交往中喪失了原則、突破了底線。彼時(shí)，在這種自認(rèn)為合情合理的人情交往中，諸葛慧艷越陷越深，貪欲也越來(lái)越大。

一些接觸較多的老板開(kāi)始用其他方式投其所好，彼時(shí)經(jīng)營(yíng)混凝土生意的金某某就是其中一個(gè)。2002年，金某某主動(dòng)邀請(qǐng)時(shí)任衢州市衢江區(qū)委副書(shū)記的諸葛慧艷以借款名義到其企業(yè)來(lái)“投資”，約定滿3年歸還本金、第4年至第10年每年按25%支付利息。諸葛慧艷欣然答應(yīng)，并以其丈夫汪某某的名義向金某某的混凝土項(xiàng)目“投資”50萬(wàn)元。

而金某某早就打好了如意算盤：領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)“投資”不僅能帶來(lái)資金，更重要的是以后辦事有靠山。果不其然，第二年，諸葛慧艷擔(dān)任龍游縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)，適逢龍游縣商品混凝土項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，諸葛慧艷分別給縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人和分管副縣長(zhǎng)打了招呼，最終幫助金某某的企業(yè)順利中標(biāo)。

這種“我?guī)椭兄x我”的方式，讓諸葛慧艷和一些老板的利益捆綁越來(lái)越緊，拒腐防變的思想堤壩開(kāi)始坍塌。

“投資”逐利墜入深淵

“小節(jié)”未守，貪欲橫生。審查調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，諸葛慧艷違紀(jì)違法行為有著從小貪到巨腐明顯的演變過(guò)程。

2009年5月，剛擔(dān)任衢州市副市長(zhǎng)的諸葛慧艷準(zhǔn)備在衢州市區(qū)購(gòu)置一套房產(chǎn)，為感謝當(dāng)年諸葛慧艷的幫忙，金某某以投資分紅的名義主動(dòng)打給她一筆87.5萬(wàn)元的錢款。

事實(shí)上，早在2003年年底，為了在職務(wù)升遷中避嫌，諸葛慧艷已經(jīng)從項(xiàng)目中撤回了50萬(wàn)元本金，并拿到了金某某支付的利息2.7萬(wàn)元，同時(shí)約定不再享受分紅。但在時(shí)隔6年之后，當(dāng)金某某再次提出仍以當(dāng)時(shí)投資金額給予分紅時(shí)，諸葛慧艷并沒(méi)有拒絕。

“特別是2011年擔(dān)任衢州市委宣傳部長(zhǎng)以后，已經(jīng)55歲的諸葛慧艷覺(jué)得自己快退休了，提拔無(wú)望了，便把相當(dāng)一部分精力放到了思考怎樣去放款謀利上，想為自己養(yǎng)老做準(zhǔn)備。”審查調(diào)查人員說(shuō)，自此，她往外放款“投資”的頻率越來(lái)越高、金額越來(lái)越大。

據(jù)諸葛慧艷回憶，她向企業(yè)違規(guī)放貸的事情大部分發(fā)生在2011年到2016年間，放貸的區(qū)域主要是工作過(guò)的龍游縣、衢州市，放貸對(duì)象多是以前她幫過(guò)忙的。而企業(yè)老板為了表示感謝，就主動(dòng)伸出歡迎“投資”的橄欖枝，并表示給以高息回報(bào)。

衢州市某造紙企業(yè)，是諸葛慧艷從中獲益最大的一家。2008年，該企業(yè)負(fù)責(zé)人葉某某為感謝她此前在企業(yè)搬遷、項(xiàng)目落地、繼續(xù)享受企業(yè)政策福利等事項(xiàng)上提供幫助，主動(dòng)提出讓她來(lái)“投點(diǎn)錢”。考慮到葉某某企業(yè)的效益不錯(cuò)，“投資”應(yīng)該沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，諸葛慧艷便讓丈夫汪某某出面以年利率30%向葉某某出借60萬(wàn)元。2011年，因?yàn)橛X(jué)得30%的利息很是誘人，又以弟媳曹某某的名義追加投資，截至2018年，諸葛慧艷實(shí)際收受葉某某以支付高息的方式輸送的賄賂184萬(wàn)元。

2014年3月，諸葛慧艷又在明知金某某沒(méi)有借款需求的情況下，主動(dòng)要求以兒子的名義借款150萬(wàn)元給他。這一“借”，“借”到2018年11月，“借”出利息141萬(wàn)元。“當(dāng)時(shí)的諸葛慧艷但凡問(wèn)一問(wèn)自己，為什么在沒(méi)有借款需求的情形下，企業(yè)主還愿意借款并支付高額利息，她也不至于淪落至此。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。不過(guò)，那時(shí)候的諸葛慧艷已然被“利”字沖昏了頭腦。

扭曲的頂梁柱倒了

諸葛慧艷在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，自己是大家庭里的頂梁柱。作為四個(gè)兄弟姐妹中的老大，她以各種方式幫襯自家弟弟和妹妹營(yíng)生。只不過(guò)現(xiàn)在回過(guò)頭看，這根頂梁柱從一開(kāi)始就歪了。

她的所作所為不僅毀了自己的小家，也把自己的兄弟姐妹帶上了一條歪路。

1997年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，諸葛慧艷就把在金華老家做運(yùn)輸生意的弟弟叫到了她工作的衢縣，并應(yīng)弟弟所托不斷幫他打招呼、攬生意。其間，自己也參股投錢在弟弟的生意里，從中獲益不少。

從1998年到2018年20年間，諸葛慧艷由丈夫汪某某出面在其弟的運(yùn)輸車輛上投資近90萬(wàn)元，獲利約100多萬(wàn)元。2006年，弟媳曹某某和妹妹辦了一家公司，汪某某又投資10萬(wàn)元給弟媳做水泥生意，從中獲利近100萬(wàn)元。

“當(dāng)時(shí)認(rèn)為幫襯兄弟姐妹是理所當(dāng)然，現(xiàn)在看來(lái)這些做法都是在親情掩蓋下的違紀(jì)違法行為，實(shí)在是掩耳盜鈴、自欺欺人。”諸葛慧艷表示。

就這樣，諸葛慧艷在這條歧路上越走越遠(yuǎn)。2012年，她的弟弟開(kāi)始做粉煤灰生意，諸葛慧艷利用職權(quán)幫他聯(lián)系了3家企業(yè)的粉煤灰業(yè)務(wù)，并沒(méi)有出一分本金的她，后來(lái)收了弟弟給的近80萬(wàn)元利潤(rùn)分紅。

這3家企業(yè)中，就有金某某的企業(yè)。2017年，金某某準(zhǔn)備再辦一家環(huán)保建筑構(gòu)件公司，并讓諸葛慧艷的弟弟到公司做相關(guān)籌備工作，這自然讓她對(duì)這家公司的事情格外上心。“當(dāng)時(shí)，企業(yè)在審批環(huán)節(jié)中遇到一些問(wèn)題，諸葛慧艷立刻出馬搞定了此事。”審查調(diào)查人員介紹，這讓諸葛慧艷、其弟弟和金某某三人的關(guān)系越來(lái)越緊密。

2018年12月，浙江省委巡視組對(duì)衢州開(kāi)展巡視。與此同時(shí)，該省也啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項(xiàng)整治工作。感覺(jué)到可能要出事的諸葛慧艷向金某某提出，中止之前以兒子名義進(jìn)行的投資，沒(méi)想到在金某某的勸說(shuō)下，她又改成以弟弟的名義繼續(xù)投資：“萬(wàn)一真有事，也不是我和你的事，而是我和你弟弟的事。”

今年1月接到浙江省紀(jì)委監(jiān)委函詢通知后，諸葛慧艷仍竭力隱瞞自己違規(guī)借貸的情況，并找相關(guān)人員統(tǒng)一口徑，轉(zhuǎn)移家中贓款贓物。殊不知此時(shí)的掙扎，只會(huì)讓她在泥潭里越陷越深。

2019年的春節(jié)，被諸葛慧艷稱為是過(guò)得“最簡(jiǎn)單”“最悲慘”的一個(gè)春節(jié)。“想到這次可能是自己最后一次陪80多歲的父母吃年夜飯，就禁不住失聲痛哭。”她坦言。

春節(jié)后不久，諸葛慧艷便被浙江省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。她感慨道：“我終于認(rèn)識(shí)到人生最重要的不是金錢、地位、權(quán)力、物質(zhì)，而是自由、平安和健康。”只是這樣的認(rèn)識(shí)對(duì)她而言已然太晚，唯有以其前車之鑒警示后來(lái)人。（顏新文 黃也倩）

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