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深圳出臺“政采十條” 支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)[2020-3-18]

發(fā)布人：比比招標(biāo)采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2020-03-18

廣東省深圳市財政局近日出臺《深圳市政府采購支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》（以下簡稱“政采十條”），以十項政府采購措施為著力點，充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)?！罢墒畻l”明確了操作規(guī)則與執(zhí)行期限，從鼓勵金融貸款、賦予合同權(quán)利、提供不見面政務(wù)服務(wù)、暢通采購渠道、給予政策扶持等多角度、全方位為企業(yè)參與政府采購活動提供支撐。

　　鼓勵金融貸款

　　“政采十條”率先推出鼓勵金融貸款措施，為企業(yè)抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行全方位保障，首條措施就是鼓勵各大銀行類金融機構(gòu)向政府采購供應(yīng)商放貸。對納入深圳市政府采購訂單融資試點范圍的銀行類金融機構(gòu)，向政府采購供應(yīng)商發(fā)放政府采購訂單融資貸款的，深圳市財政局將在開展2020年市本級財政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評時，給予加分獎勵，具體為2020年實際新增貸款規(guī)模每增加5000萬元（貸款對象為中小微企業(yè)的按照120%計算）的加1分，單家機構(gòu)最高加3分，該項措施將執(zhí)行至今年12月31日。

　　賦予合同權(quán)利

　　“政采十條”中有3項賦予供應(yīng)商合同權(quán)利的措施，鼓勵采購人加大首付款或預(yù)付款比例、免收履約保證金、給予受疫情影響供應(yīng)商合同免責(zé)，為供應(yīng)商履行政府采購合同提供大力支持，同時要求加強對供應(yīng)商的誠信管理，做好信用記錄，保障合同履行質(zhì)量。

　　“政采十條”還強調(diào)及時支付采購資金，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)在收到發(fā)票后及時（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　　提供不見面服務(wù)

　　“政采十條”第九項提到，深圳市政府采購中心通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應(yīng)商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。深圳市本級政府采購項目全面實行電子化招投標(biāo)，在線提供采購文件、提交投標(biāo)文件，實行電子開標(biāo)、電子評審，線上打印中標(biāo)通知書，鼓勵區(qū)級財政部門積極推進(jìn)本區(qū)域政府采購電子化招投標(biāo)。

　　此外，疫情防控期間深圳市財政局將通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場方式受理投訴、舉報，為企業(yè)解決招投標(biāo)爭議糾紛提供便利。

　　暢通采購渠道

　　疫情防控期間，深圳市財政局開通采購“綠色通道”，深圳市本級各采購人因開展聯(lián)防聯(lián)控工作需要而采購貨物或服務(wù)的，無論金額大小均由預(yù)算單位自行采購，需要即時確定供應(yīng)商的，可直接向供應(yīng)商采購。

　　“政采十條”第五項中明確，深圳市區(qū)采購人使用財政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，由采購單位自行采購，可依法不執(zhí)行集中采購程序，采購進(jìn)口物資無需審批。且鼓勵采購人，在保證采購質(zhì)量的前提下，可優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。

　　“政采十條”第六項還提到，深圳市政府采購網(wǎng)上商城已專門開設(shè)“應(yīng)急防疫物資”專欄，鼓勵國內(nèi)具有提供應(yīng)急防疫物資能力的供應(yīng)商參與，拓寬供應(yīng)渠道、加大物資供應(yīng)，為深圳市區(qū)兩級采購人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)。同時，還開辟采購人需求信息和供應(yīng)商貨源供給信息專欄，進(jìn)一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進(jìn)供需對接。上述兩項措施主要在疫情防控期間實施執(zhí)行。

　　加大政策扶持

　　“政采十條”第四項明確，根據(jù)財政部《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）的要求，深圳市區(qū)采購人將一攬子公開全年采購意向，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?，以便更多潛在供?yīng)商，特別是中小微企業(yè)和域外企業(yè)，能夠提前知悉采購信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。

　　“政采十條”第八項還明確，在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持中小微企業(yè)參與政府采購。對于非專門面向中小微企業(yè)的項目，按照頂格標(biāo)準(zhǔn)，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。同時，深圳市政府采購中心在電商、預(yù)選供應(yīng)商中加掛中小微企業(yè)標(biāo)識，采購人執(zhí)行電商采購或預(yù)選采購時，原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應(yīng)商。而對于中小微企業(yè)的認(rèn)定，則以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）為準(zhǔn)。

　　此外，為支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購，深圳市財政局還在“政采十條”中明確，對采用綜合評分法評標(biāo)的政府采購項目，增設(shè)“疫情防控”評分項，支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購活動，該項措施將執(zhí)行至今年底。

　　“政采十條”自3月6日印發(fā)執(zhí)行，除明確具體執(zhí)行期間的措施，其余措施實施有效期為5年。要求各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行“政采十條”，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，保障深圳市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。

來源：政府采購信息報