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蘇州吳江城管局創(chuàng)新“三項機(jī)制”提升精細(xì)化管理水平[2020-4-30]

發(fā)布人：比比招標(biāo)采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2020-04-30

中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（陳瑜）2019年，蘇州市吳江區(qū)城管局樹立“服務(wù)至上、滿意城管”工作理念，努力踐行區(qū)委提出的“兩勇一快”，創(chuàng)新建立了城市管理“路長制”、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制、“城警聯(lián)動”協(xié)作制三項長效機(jī)制。

今年，該局堅守“讓城市更樂居、讓生活更美好”的初心，持續(xù)推進(jìn)“三項機(jī)制”不斷完善，打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”。

“路長制”提升城市管理水平

2019年底，吳江區(qū)以全國文明城市建設(shè)為契機(jī)，推行城市管理“路長制”工作模式，以實(shí)現(xiàn)城市管理基層自治平臺、嚴(yán)管嚴(yán)治。

“路長制”就是實(shí)行一路一長，把機(jī)制建設(shè)和日常履職緊密結(jié)合起來，分級管理、屬地負(fù)責(zé)、定期巡檢、專項協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、常態(tài)長效。以解決城市管理不充分、不平衡的問題，確保城管執(zhí)法事項全面覆蓋、不留空白。

明確全區(qū)407條主次干道、背街小巷的一、二、三級路長，形成“路長制”責(zé)任清單。總路長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；相關(guān)責(zé)任單位及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)總路長，其他領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任轄區(qū)道路的一級路長，各綜合執(zhí)法（城市管理）部門領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任轄區(qū)道路的二級路長，分級落實(shí)轄區(qū)“路長制”工作的開展；各綜合執(zhí)法（城市管理）隊員、各片區(qū)環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格巡查員為轄區(qū)道路的三級路長，負(fù)責(zé)所領(lǐng)路段市容環(huán)境衛(wèi)生方面的巡查、管理和執(zhí)法工作。

“路長制”每兩月評比一次，設(shè)紅旗路段10個，黑旗路段5個。對年度內(nèi)連續(xù)2次或累計3次評為黑旗的路段，進(jìn)行黃牌警告；連續(xù)3次或累計4次評為黑旗的路段，撤換三級路長，由區(qū)城管委會與有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察組織提出問責(zé)建議，紀(jì)檢監(jiān)察組織按照有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)處理。

通過4個月的運(yùn)行，優(yōu)化了城市形象，提升居民幸福感和滿意度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市管理能力和水平顯著提升。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制提升環(huán)境品質(zhì)

該區(qū)建立的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，明確了廣大商戶、企事業(yè)單位履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理的職責(zé)和義務(wù)，引導(dǎo)社會力量踴躍參與城市長效管理，提升公共秩序和環(huán)境品質(zhì)。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制對各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行了明確的界定，如：超市、集貿(mào)市場、體育、娛樂、游覽等公共場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域及岸線由管理單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等單位及企業(yè)的管理區(qū)域由本單位負(fù)責(zé)。對于市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門確定并予告知。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按四個方面的主要內(nèi)容履行主體責(zé)任，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)保持市容整潔，環(huán)境衛(wèi)生整潔，建構(gòu)筑物立面整潔，店招標(biāo)牌、廣告設(shè)置有序。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人與所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府（管委會、辦事處）簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，并接受監(jiān)督、檢查和考核；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制商家數(shù)據(jù)庫，完善商家信息，形成一戶一檔，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的簽訂采取一年一簽方式實(shí)施；對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人違反規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任且拒不整改的，將其納入負(fù)面清單，向社會公示，并通過媒體曝光。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）還將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)情況與“路長制”工作評定直接掛勾。一批市容秩序突出問題得到有效解決，助力文明城市測評名次大幅提升。

“城警聯(lián)動”協(xié)作制提高執(zhí)法質(zhì)量

整合執(zhí)法資源，建立城管、公安聯(lián)動協(xié)作機(jī)制（以下簡稱“城警聯(lián)動”），發(fā)揮1+1＞2的作用，是吳江區(qū)城管局又一創(chuàng)新舉措。

“城警聯(lián)動”工作以立足本職、積極主動、密切配合、處理高效為原則，在五個方面建立聯(lián)動機(jī)制：執(zhí)法保障機(jī)制，力量互援機(jī)制，停車管理互助機(jī)制，勸導(dǎo)移交機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

這一聯(lián)動協(xié)作機(jī)制按照打造共建共治共享的社會治理要求，加強(qiáng)轄區(qū)城管（綜合執(zhí)法）與交警中隊、派出所通力合作、高效處置，對違法停車、渣土運(yùn)輸、“僵尸車”、利用交通工具偷倒垃圾等影響道路交通和城市環(huán)境的重難點(diǎn)問題，開展聯(lián)動巡查執(zhí)法，對城管執(zhí)法中遇到的抗法、阻礙公務(wù)案件，及時妥善處理，形成機(jī)制順暢、職責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的“城警聯(lián)動”管理新模式。

該區(qū)城管局還與公安局通過適時組織兩部門執(zhí)法人員業(yè)務(wù)交流會，相互了解對方的執(zhí)法程序、方式和執(zhí)法的法律依據(jù)；充分利用現(xiàn)有公安執(zhí)法經(jīng)驗和培訓(xùn)教官資源，在規(guī)范執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法理念、提高執(zhí)法技巧、加強(qiáng)自我保護(hù)、應(yīng)急處置等方面，強(qiáng)化城管執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓(xùn)；收集匯編涉及城管執(zhí)法保障工作的典型案例，共同開展法制宣傳活動，提高廣大市民群眾支持配合城管執(zhí)法工作的意識。

“城警聯(lián)動”進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)道路交通和環(huán)境秩序的聯(lián)動管理，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、互動互助、優(yōu)勢互補(bǔ)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上提升管理合力和執(zhí)法效能，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會秩序。