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山東為采購全流程電子化掃清障礙[2020-5-8]

發(fā)布人：比比招標(biāo)采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2020-05-08

本報(bào)訊記者張明柳通訊員孟曉清報(bào)道近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《山東省政府采購全流程電子化建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為沖刺全流程電子化掃清障礙，確保執(zhí)行不跑偏。

《方案》明確了建設(shè)目標(biāo)，即2020年底前，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化，做到政府采購交易電子化、服務(wù)自動(dòng)化、分析智能化、監(jiān)管一體化。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》對(duì)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)分和拆解。一是補(bǔ)充搭建電子交易系統(tǒng)。在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范基礎(chǔ)上，以全省統(tǒng)一的政府采購代理機(jī)構(gòu)庫、供應(yīng)商庫、評(píng)審專家?guī)旌蜕唐穾鞛楹诵模a(bǔ)充建設(shè)政府采購項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)。

二是實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)多級(jí)多向聯(lián)通。按照平臺(tái)整合、系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的原則，各市政府采購電子交易系統(tǒng)要于9月30日前實(shí)現(xiàn)域內(nèi)橫向互聯(lián)，做到與本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、公共資源交易等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算-采購-支付-資產(chǎn)管理”的政府采購業(yè)務(wù)橫向一體化。在此基礎(chǔ)上，年底前實(shí)現(xiàn)省、市縱向聯(lián)通，做到省、市兩級(jí)政府采購相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政府采購交易、服務(wù)和監(jiān)管全流程線上運(yùn)行，相關(guān)信息自動(dòng)推至中國(guó)山東政府采購網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布。

三是升級(jí)現(xiàn)有系統(tǒng)監(jiān)管功能。升級(jí)完善省級(jí)系統(tǒng)財(cái)政監(jiān)管相關(guān)功能，補(bǔ)充管理界面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管角色分配、監(jiān)管功能設(shè)置前臺(tái)化，增強(qiáng)完善模糊查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表定制、自動(dòng)對(duì)比、大數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能，增加供應(yīng)商投訴線上處理功能，完善對(duì)專家?guī)臁⒋頇C(jī)構(gòu)庫、供應(yīng)商庫的監(jiān)管功能，升級(jí)改版中國(guó)山東政府采購網(wǎng)頁面，增加手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)信息查詢、線上培訓(xùn)等功能。

四是優(yōu)化技術(shù)服務(wù)保障。按照“誰建設(shè)，誰維護(hù)”的原則，省、市分別負(fù)責(zé)本級(jí)電子交易系統(tǒng)的管理維護(hù)。各市要采取有效措施，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，滿足各類采購當(dāng)事人需求，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全高效。探索采取政府購買服務(wù)方式，通過市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，完成系統(tǒng)升級(jí)完善、對(duì)接聯(lián)通及客戶咨詢、技術(shù)服務(wù)等事務(wù)性工作，多渠道、多方式為采購當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高社會(huì)滿意度。

在實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化方面，山東省財(cái)政廳一直在積極推進(jìn)。早在2007年，就著手建設(shè)了政府采購電子化系統(tǒng)，在內(nèi)部部署運(yùn)行。后來又逐步開發(fā)了政府采購管理交易系統(tǒng)，開通了政府采購信息公開平臺(tái)和網(wǎng)上商城。一系列舉措為政府采購增添了活力，提高了采購效率和質(zhì)量。

推進(jìn)過程中，山東省財(cái)政廳發(fā)現(xiàn)了政府采購電子化建設(shè)存在的一些問題，例如體制未理順、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐，尚未實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，一些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)還沒有實(shí)現(xiàn)完全的電子化等。

為解決上述問題，《方案》應(yīng)運(yùn)而生。為了保證執(zhí)行不跑偏，《方案》明確了建設(shè)原則，包括標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)上商城(電子超市)、公共資源交易、信用管理、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；轉(zhuǎn)變觀念，共建共享，注重發(fā)揮公共資源交易等部門及各類市場(chǎng)主體的作用，充分整合利用現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)資源；省、市分級(jí)推進(jìn)，分頭實(shí)施，各負(fù)其責(zé)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，科學(xué)制定具體實(shí)施方案。系統(tǒng)建設(shè)方面，還要求必須滿足先進(jìn)性、成熟性、經(jīng)濟(jì)性、可擴(kuò)展性、規(guī)范性、安全性等要求。

《方案》是山東財(cái)政全面貫徹深化政府采購制度改革方案，認(rèn)真落實(shí)“放管服”、推進(jìn)流程再造的產(chǎn)物，要通過打造采購全流程電子化來提高政府采購質(zhì)量效率、監(jiān)管效能和社會(huì)滿意度，促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府提供有力支撐。

來源：中國(guó)政府采購報(bào)