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石家莊：推行招標投標交易全過程電子化，建筑工程全流程網上辦理[2020-5-11]

發(fā)布人：比比招標采購網發(fā)布日期：2020-05-11

石家莊市全面推行招標投標交易全過程電子化，實現建設工程招標、投標、評標、定標及招投標監(jiān)督全流程網上辦理。總投資1000萬元以下的工程項目監(jiān)理招標和總投資400萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程招標試行市內異地遠程評標和分散評標。

年內研究編制相應的BIM招投標技術應用標準，用于我市房屋建筑工程、市政工程設計、施工階段招投標過程中 BIM技術的應用，對招投標階段BIM應用過程中所涉及到的專業(yè)術語、基本原則、施工BIM招投標、設計BIM招投標、數據交換標準、BIM模型標書的文件格式及數據格式等內容進行詳細的規(guī)定。

在招標人網上發(fā)布招標文件的同時以及招標人和中標人簽訂書面合同后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標文件和施工合同進行審閱，將法律法規(guī)和政策文件規(guī)定事項全部納入招標文件和施工合同審閱內容。

原文件：

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程

招標投標改革試點的通知

一、全面推行全流程無紙化電子招投標制度全面推行招標投標交易全過程電子化，實現建設工程招標、投標、評標、定標及招投標監(jiān)督全流程網上辦理。研究探討市內異地遠程評標和分散評標試點，創(chuàng)新遠程電子化行政監(jiān)督模式。總投資1000萬元以下的工程項目監(jiān)理招標和總投資400萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施工程招標試行市內異地遠程評標和分散評標。具有獨立空間和音頻、視頻監(jiān)控設備的公共資源交易中心以外場所，經驗收合格可以作為分散評標的場所。公共資源交易平臺（含社會平臺）應當具備提供市內異地遠程評標和分散評標及遠程電子化行政監(jiān)督的通道和技術支持。研究解決全流程電子招投標社會第三方平合間信息孤島問題，實現各社會平臺交易信息、企業(yè)信息互聯(lián)互通。

二、大力推行工程總承包發(fā)包模式，完善工程總承包發(fā)包管理辦法全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的公共房屋建筑應當帶頭推行工程總承包；裝配式建筑和預制裝配構件裝配式的市政工程項目原則上應當實行工程總承包；建設內容明確、技術方案成熟的項目，鼓勵采用工程總承包方式。研究引入BIM技術進行工程總承包招標、投標、評標、定標試點，提高工程總承包招投標科學化評審機制。年內研究編制相應的BIM招投標技術應用標準，用于我市房屋建筑工程、市政工程設計、施工階段招投標過程中 BIM技術的應用，對招投標階段BIM應用過程中所涉及到的專業(yè)術語、基本原則、施工BIM招投標、設計BIM招投標、數據交換標準、BIM模型標書的文件格式及數據格式等內容進行詳細的規(guī)定。

三、落實招標人首要責任工程招標投標活動依法應由招標人負責，招標人自主決定發(fā)起招標，自主選擇工程建設項目招標代理機構、自主決定資格審查方式（資格預審、資格后審）、自主決定評標委員會和定標委員會招標人代表、自主決定評標方法和定標辦法。

四、推行評標定標分離制度招標人應科學制定評標定標方法，通過資格審查強化對投標人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評審因素。評標委員會對投標文件的技術、質量、安全、工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議，向招標人推薦合格的中標候選人。由招標人按照科學、民主決策原則，建立健全內部控制程序和決策約束機制，根據報價情況和技術咨詢建議，擇優(yōu)確定中標人。

五、按照“雙隨機一公開”原則，實行評標事后審查評估改革試點為進一步規(guī)范石家莊市房屋建筑工程和市政基礎設施工程招投標活動，強化招投標事后監(jiān)管，提升招標代理水平，促進評標專家提高評標質量；引導投標單位適度有序競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》 (國家七部委 12 號令），結合本市實際，采取定性與定量相結合的方式，對已完成招投標項目的評標結果合理性、與招投標有關的評標委員會成員、招標人及招標代理人、投標人等方面進行系統(tǒng)的分析、研究并做出評價。著重對評委履職盡責情況的監(jiān)督檢查，完善評標專家動態(tài)監(jiān)管，建立評標專家考核和退出機制，從評標層面及時發(fā)現和查處圍標串標等違法行為。

六、加強招標人依法招標的監(jiān)督力度，推行招標文件和施工合同審閱試點招標文件備案取消后，國家的一些法規(guī)規(guī)章內容無法在招標文件中審查，如：加快推行工程擔保制度。推行履約擔保的、工程款支付擔保、農民工工資支付擔保、市政府關于大氣污染治理的強制性規(guī)定等。因此，在招標人網上發(fā)布招標文件的同時以及招標人和中標人簽訂書面合同后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標文件和施工合同進行審閱，將法律法規(guī)和政策文件規(guī)定事項全部納入招標文件和施工合同審閱內容。

七、各縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行

附件內容，作為我市建設工程招投標改革的配套文件一并執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

附件：1. 石家莊市房屋建筑和市政基礎設施項目招投標評定分離”操作導則2. 石家莊市建設工程招標投標后評估工作規(guī)則（試行）3. 石家莊市建設工程招投標招標文件和施工合同審閱細則4. 石家莊市建設工程招投標中心關于組建有關專家?guī)斓耐ㄖ?/p>

石家莊市住房和城發(fā)建設局2020年4月28日（此件主動公開）石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室2020年4月28日印發(fā)