治理非法超限超載車輛工作，既保護公路設施，又減少交通事故、保證人民生命財產安全，是強化安全生產、促進道路運輸事業健康發展、規范市場經濟秩序的重要內容，已得到廣大人民群眾的充分理解和社會各界的廣泛支持。按照交通運輸部和省委、省政府要求，為切實保障人民群眾生命財產安全，從4月1日起，全省上下從嚴從實開展公路貨運車輛超限超載治理專項行動。

經過前一段時間的努力工作，高速公路入口全部實現稱重檢測管理，已基本杜絕超限超載車輛駛入高速公路；普通國省干線公路支持按站點已全部安裝電子抓拍系統，貨運車輛沖卡逃避檢測現象已得到有效遏制，治超工作已形成良好局面。

入口監管 馬永學/攝

治超迎來政府主導新契機

省政府、交通運輸部高度重視治超工作。4月27日，省政府辦公廳印發了《云南省公路貨運車輛超限超載治理專項行動方案的通知》。5月6日，交通運輸部發出了《關于進一步加強全國治理車輛超限超載工作的通知》。

省政府辦公廳印發的《云南省公路貨運車輛超限超載治理專項行動方案的通知》明確，加強組織領導。省人民政府成立由分管交通運輸、公安工作的領導擔任組長的省公路貨運車輛超限超載治理工作領導小組，統籌協調全省公路貨運車輛超限超載治理工作和本次專項行動。各級政府是本行政區域內公路貨運車輛超限超載治理工作的責任主體，要加強組織領導、統籌協調，成立工作專班，細化工作舉措，明確責任分工，迅速開展專項行動有關工作。

省治超領導小組主要職責是：貫徹執行國家和省委、省政府決策部署，統籌協調公路貨運車輛超限超載治理工作，研究重大政策措施，協調解決工作中的重大問題；專項行動結束后，持續統籌協調長期治理工作。

省治超領導小組下設辦公室在省交通運輸廳，其主要職責是：負責領導小組日常工作；制定任務清單、責任清單；協調領導小組成員單位做好公路貨運車輛超限超載治理各項工作，督促落實領導小組議定事項；及時調度工作，研究解決突出問題，提出工作建議；建立信息共享機制，向成員單位通報有關情況；建立工作檢查通報排名機制，對貨運源頭超限超載嚴重的地區進行掛牌督辦，并按照有關規定進行約談；完成領導小組安排的其他工作。

聯合執法 昆玉路政供圖

“在黨中央、國務院高度重視安全生產工作的大背景下，事關人民群眾生命財產安全的治超工作，納入道路交通安全管理，要求只會越來越嚴、越來越高。各地各部門要時刻繃緊這根弦，從嚴從實抓治超，切實做到一時一刻不放松，要將此作為常抓不懈的常規工作。”在5月18日召開的全省治超工作推進會上，省治超領導小組辦公室主任、省交通運輸廳副廳長王勇向各州市治超辦和省治超領導小組成員單位負責人強調。

從嚴從實 重點突出

省政府辦公廳印發的《云南省公路貨運車輛超限超載治理專項行動方案的通知》明確，通過開展專項行動，形成強大震懾，嚴厲打擊公路貨運車輛超限超載、強行沖卡等突出問題，堅決遏制公路貨運車輛違法超限超載運輸，基本消除“百噸王”，健全完善長效工作機制，實現超限超載治理常態化、制度化、規范化，防范和減少道路交通安全事故，為廣大人民群眾出行創造安全、暢通的交通環境。《通知》明確以下整治重點：

(一)嚴格執行定點與流動相結合的聯合執法。各地要組織交通運輸、公安等部門在普通公路超限檢測站和高速公路入口開展定點聯合執法，配備足夠工作人員，按照“四班三運轉”模式實行24小時不間斷值守，對貨運車輛進行稱重檢測。

對未設置超限檢測站的普通公路和重點貨運源頭單位周邊路段，交通運輸、公安部門要開展流動聯合執法；對故意繞行逃避執法檢查或者短途超限超載運輸情形嚴重的地區，要加大流動聯合執法頻次。在農村公路上，要依法依規設置限高限寬設施及警示標志。

堅持“凡超必卸”，對經檢測確認違法超限超載的車輛，禁止進入公路行駛，由公路管理機構監督貨運車輛卸載超限超載貨物和消除違法行為；由公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。各地要就近就便為超限超載車輛提供卸載場地。

加大宣傳 昆玉路政供圖

(二)加強貨運源頭監管。各地要引導重點貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備，健全重點貨運源頭單位監管信息系統。要采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式，加強對貨運站場、物流園區、礦山、砂石料場等貨物集散地，特別是重點貨運源頭單位貨物裝載情況的監督檢查，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。

(三)嚴厲打擊貨運車輛非法改裝。各地要對汽車維修市場進行全面整頓，依法查處非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。要加強對貨運車輛的檢查，涉及非法改裝的要責令恢復原狀并從嚴處罰，及時錄入公安交通管理綜合應用平臺，在辦理申領審驗合格標志時予以重點審核。對拼裝或者已經達到報廢標準的貨運車輛上路行駛的，由公安交通管理部門依法收繳，強制報廢。

(四)嚴格實施“一超四罰”。對貨運車輛違法超限超載運輸、非法改裝等行為實施處罰后，處罰情況要及時抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路安全保護條例》等規定，對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業和貨運場所經營者進行“一超四罰”。同時，對違法超限超載運輸當事人和有關責任主體實施失信聯合懲戒。

(五)嚴查沖闖公路站點等違法行為。各地要從快從嚴查處車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞設施設備等違法行為，發生一起、查處一起，絕不姑息；對此前發生的重大違法行為，要進行全面梳理排查，建立臺賬，限時結案。對暴力抗法、毆打工作人員等嚴重違法行為，涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。疑似涉黑涉惡問題線索的，按照有關規定移送有關單位處理。

(六)完善長效機制對超限超載持續保持高壓態勢。各地要及時總結專項行動工作經驗，按照《交通運輸部　公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》(交公路發〔2017〕173號)要求，強化交通運輸、公安部門聯勤聯動，加快形成常態化、制度化、規范化的公路貨運車輛超限超載治理長效機制，著力提升道路交通管理和服務水平。

從嚴從實 陳 英/攝

部門聯動 齊抓共管

按照云南省委、省政府要求，為切實保障人民群眾生命財產安全，4月3日，云南省交通運輸廳、云南省公安廳聯合發出關于開展公路超限超載治理專項行動的通告。

通告宣布此次專項行動包括四項內容：一是通行公路的貨車，應當規范裝載和運營，嚴禁超限超載運輸。二是通行高速公路的貨運車輛，必須按照交通標志標線及現場工作人員引導，有序駛入貨車專用檢測通道接受檢測。對存在未經稱重檢測和經稱重檢測違法超限超載的貨車，拒絕駛入高速公路。三是所有經過普通公路超限檢測站的貨運車輛，必須按規定進站接受檢測，經檢測認定為違法超限超載運輸的，必須卸載后方可放行，并按規定實施處罰和記分,實行“一超四罰”，按規定納入失信名單。不按規定進站的，按違反交通標志標線實施處罰和記分。四是違法超限超載認定標準執行《交通運輸部 公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》規定的《公路貨運車輛超限超載認定標準》。

按照省政府要求，各相關部門落實責任、各司其職，形成了齊抓共管的良好氛圍。交通運輸部門積極規范貨運車輛稱重檢測和卸載管理，加強貨運源頭監管，建立健全貨運車輛營運單位和貨運車輛駕駛人的信用評價機制，與公安部門協同配合開展公路貨運車輛超限超載聯合執法。公安部門對超限超載的貨運車輛依法作出處罰，查處阻礙執行公務等違法行為，維護正常的交通秩序，在車輛注冊登記、年度檢驗等工作中嚴格審核貨運車輛超限超載、非法改裝等情況。工業和信息化部門加強貨運車輛生產一致性管理，治理汽車生產企業非法改裝問題，督促有關企業貨物出廠(場、站)合法裝載。市場監管部門對擅自改裝車輛和從事車輛改裝活動的無證無照經營行為依法進行處罰，對治超工作所需的檢測設備進行計量檢定。

同時，強化責任追究，建立健全貨運車輛超限超載工作責任倒查和追究機制，加強工作檢查和考核。發現超限超載、非法改裝的車輛，或者因超限超載、非法改裝等引發道路交通安全事故的，要認真排查車輛生產、改裝、注冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載、聯合執法等全鏈條中各個環節的不作為、慢作為、亂作為行為，依法追究有關單位和個人的責任，大力營造確保安全是光榮、發生事故是失職的工作氛圍。

全省一盤棋 上下同發力

治超專項行動開展以來，各地、各部門堅持“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作原則，堅持“部門聯合、全省聯動、齊抓共管”的工作機制，堅持“堵疏結合、依法治超、科學治超”的治理措施，加大工作力度，改進工作方法，狠抓各項措施的落實。

據昆明市治超辦負責人介紹，4月3日，昆明市交通運輸局聯合市交警支隊召開會議，對全市地方高速公路入口貨車稱重檢測管理工作進行安排部署。自4月3日20時起，昆明市管地方高速公路入口相繼開展聯合執法。全市8條高速(高海、東繞城、南繞城、黃馬、功東、東格、武易、晉紅)23個收費站(杜家營收費站因昆玉高速大修封閉)實行24小時值守。昆明市轄區正常運行的10個超限檢測站嚴格24小時聯合執法，省管6個超限檢測站全部安裝入口稱重檢測系統，并接入交警網絡。除各縣區在轄區內組織開展流動聯合執法外，市交運局牽頭聯合城管、交警、生態環境部門每周不低于2次在主城周邊設置6個卡點開展聯合執法。還利用昆玉高速公路大修時機，投資300余萬元建設非現場執法系統，目前已完成基礎建設。

聯合執法 周 菊/攝

“曲靖市以“百噸王”專項整治為重點，督促各縣(市、區)治超辦，在各自轄區、高速公路沿線、重點貨運源頭及運輸企業多方宣傳“百噸王”整治工作，與企業簽訂《貨運源頭單位治超承諾書》或《依法裝載協議書》，從裝載要求、保障措施、責任追究等多方面引導貨運企業合法裝運。”曲靖市治超辦負責人表示，曲靖市出臺《關于開展貨車超限超載“百噸王”專項整治行動的實施方案》，協調安排各縣(市、區)治超辦、路政、交警、運政、公路經營管理單位等部門抽調精干人員，組成6個專項整治工作組，對曲勝高速公路天生橋、小坡收費站，曲嵩高速公路曲靖、南海子收費站，曲陸高速公路曲靖南、溫泉收費站實施駐站24小時值守，加強檢查，嚴禁超限超載車輛行駛高速公路，通過集中整治，高速公路“百噸王”貨車數量明顯下降，有效遏制了超限超載行為。

按照省里有關通知，紅河州及時組織相關人員分成督導小組，認真查看各高速收費站入口檢測設備安裝調試情況、治超聯勤聯動人員排班情況、新一輪治超專項整治貫徹落實等情況。及時擬定并印發了《紅河州公路貨運車輛超限超載治理專項行動方案》，堅決貫徹落實全省公路貨運車輛超限超載治理專項行動。積極在全州各固定治超站和流動檢測點、勸導點、各高速收費站、貨運站場、運輸企業、物流公司等發放宣傳單，先后分別到云南國能煤電有限公司，彌勒市磷電化工有限責任公司、彌勒市新哨紅鑫汽車運輸綜合服務中心進行宣傳。積極推進電子抓拍系統建設，彌勒習崗哨、開遠白土墻、河口南昌河、個舊仙人洞4個治超檢測站先后由紅河公路局籌資安裝電子抓拍系統并接入交警處罰系統。

省運管局領導介紹說，他們要求全省各級道路運輸管理機構通過建立健全違法超限超載“一超四罰”工作機制，對公路管理機構和公安交通管理部門抄送的違法超限超載車輛處罰信息，依據《公路安全保護條例》、《道路運輸條例》等規定，對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛從業人員、道路運輸企業、貨運站場經營者進行處罰。同時根據《交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》(交辦公路〔2017〕8號)要求，做好嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體信息匯總和報送工作，對違法超限超載運輸當事人和有關責任主體實施失信聯合懲戒。進一步加強對道路運輸企業及其從業人員管理，把違法超限超載行為納入道路運輸企業質量信譽和從業人員誠信考核。對車輛違法超限超載運輸行為較為突出的企業下達整改要求，對貨運車輛駕駛從業人員具有多次或者嚴重違法超限超載運輸記錄的，嚴格按照有關規定納入從業人員“黑名單”進行列管。

卸載動真格 陳金華 耿加法/攝

“4月3日上午，省路政總隊及時召開專題會議對專項行動進行了再部署和再落實。會后，承擔高速公路管理職責的各級路政，積極主動與管轄路段收費企業、交警對接，研究商定“一路三方”(交警、路政、收費經營企業)聯勤聯動機制。”省路政總隊負責人介紹說，針對轄區實際，對問題嚴重突出、貨車流量大的收費站，由三方抽調人員組成聯合工作組，實行24小時值守，其余收費站加強路政流動巡查，并在夜間或者貨車高峰時期開展聯合整治。路政人員加大對收費站開展入口稱重檢測及超限運輸車輛勸返工作進行日常監督檢查，進一步督促高速公路經營企業履行好站前檢測勸返的工作，進一步督促經營企業嚴格實行客貨車分道行駛，督促收費人員關閉車輛欄桿，做到“一車一桿”。截止4月30日，全省路政出動執法人員16916人次，執法車輛6614輛次，在重點收費站駐站5545人次，分時段整治(夜間、高峰時段)和加強流動巡查11217人次，協助公司檢測貨車593222輛。

據省公路局領導介紹，他們嚴格干線治超執法，實行貨車必檢，凡超必卸。專項行動以來，全省普通國省干線公路超限檢測全面實現交通、公安聯合執法，所有經過超限檢測站的貨運車輛必須進站接受檢測，經檢測違法超限運輸的，實施嚴格卸載，消除違法行為后，方可放行，并由公安交警按規定處罰、記分。通過這段時間的努力，干線公路貨車超限超載率、貨運車輛沖卡率較低，聯合執法成效顯著。4月1日至4月30日共檢測車輛297249輛次，檢測率97.93%。經檢測確認超限超載車輛2897輛，超限超載率0.97%。卸載車輛2864輛，卸載率98.8%，全部移交公安交警進行處罰。拒檢沖卡車輛4127輛，沖卡率2.14%。從數據上來看，超限超載率和沖卡率均處于較低水平。此外，省公路局70個超限檢測站(含仙人洞)已全部完成電子抓拍系統的安裝工作，電子抓拍系統數據均接入交警業務系統。