河北省秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，小湯河水質(zhì)清澈、水量充沛，吸引了成群結(jié)隊(duì)的野鳥(niǎo)到此游弋嬉戲。花園式的環(huán)境正是得益于秦皇島市改建污水處理設(shè)施，中水作為水源熱泵熱源減少了污染物排放。

杭州、紹興、臺(tái)州，浙江三大經(jīng)濟(jì)支柱城市被一條高速鐵路連接，浙江“一小時(shí)交通圈”建設(shè)向前垮了一大步，也結(jié)束了多地不通鐵路的歷史，受到了沿線居民的熱烈期盼。

江蘇鹽城，歷時(shí)600多天建設(shè)的鹽城新水源地及引水工程，總引水規(guī)模每天115萬(wàn)噸，受益人口近500萬(wàn)人，這是江蘇省投資最大的跨區(qū)域管道引水工程。

從美麗港城的清潔能源利用，到高鐵賦能長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，再到滿(mǎn)足群眾對(duì)飲用水質(zhì)量的更高要求，這一系列工程背后，都留下了中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)PPP基金）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的印記。

作為政府和社會(huì)資本合作的投資模式，近年來(lái)PPP在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，對(duì)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)新實(shí)踐探索增加人民福祉

秦皇島污水污泥處理PPP項(xiàng)目是秦皇島市組織實(shí)施的排水重點(diǎn)工程，是目前國(guó)內(nèi)存量排水設(shè)施資產(chǎn)PPP投資額最大的項(xiàng)目。以PPP模式實(shí)施該項(xiàng)目有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，解決在建項(xiàng)目資金缺口問(wèn)題；有利于盤(pán)活社會(huì)存量資產(chǎn)，緩解政府投資壓力；有利于引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“項(xiàng)目的落地實(shí)施，標(biāo)志著秦皇島在吸引社會(huì)資本投資參與提升公共服務(wù)質(zhì)量、深入推進(jìn)供給側(cè)改革方面邁出了重要一步?！?/p>

為更好發(fā)揮在盤(pán)活存量資產(chǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，中國(guó)PPP基金采用同股同權(quán)模式投資該項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“我們與中國(guó)PPP基金致力于綠色產(chǎn)業(yè)，共同助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中國(guó)PPP模式的推廣實(shí)施?！?/p>

服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/p>

杭紹臺(tái)高鐵PPP項(xiàng)目。受訪者供圖

杭紹臺(tái)高鐵PPP項(xiàng)目是我國(guó)8個(gè)首批“社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目”之一和首條民營(yíng)控股投資高速鐵路，對(duì)于服務(wù)浙江省“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義。

杭紹臺(tái)高鐵PPP項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，這條高鐵線路促進(jìn)了長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了溫臺(tái)城市群融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目帶動(dòng)了沿線旅游業(yè)發(fā)展，構(gòu)建了“美麗經(jīng)濟(jì)”交通走廊，打通了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的暢途。

老百姓對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的期盼，是最直觀的反饋。不少沿線百姓表示，“高鐵滿(mǎn)足了我們快速舒適、零換乘的出行需求”，“結(jié)束三個(gè)縣市‘不通鐵路’的歷史”，“杭紹臺(tái)三市開(kāi)啟了‘一小時(shí)’生活圈”。

有專(zhuān)家表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)資本在鐵路建設(shè)中大多充當(dāng)配角，特別是在高鐵這樣重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營(yíng)資本要想實(shí)現(xiàn)控股投資，并無(wú)先例可循。杭紹臺(tái)高鐵PPP項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本的控股投資，對(duì)于全國(guó)鐵路投融資體制改革而言，是一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的破冰之旅。中國(guó)PPP基金選擇這一具有示范意義的重大項(xiàng)目投資，積極探索PPP模式支持民營(yíng)資本參與鐵路投資新路徑，從項(xiàng)目前期策劃主動(dòng)介入，從優(yōu)化投資人結(jié)構(gòu)、推動(dòng)項(xiàng)目融資、規(guī)范項(xiàng)目公司治理等方面全流程參與項(xiàng)目推進(jìn)，是支持民營(yíng)資本推動(dòng)我國(guó)鐵路投融資體制改革的一次有力實(shí)踐。

同為沿江城市，在與浙江南北相望的江蘇，鹽城新水源地及引水工程PPP項(xiàng)目，也為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展帶來(lái)了新活力。

據(jù)介紹，鹽城地處長(zhǎng)江水系最下游、蘇北里下河腹部地區(qū)，因里下河地區(qū)水質(zhì)較差且難以控制，長(zhǎng)期以來(lái)市區(qū)及建湖、射陽(yáng)、大豐等縣（區(qū)）水源地水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

為從根本上解決飲用水安全問(wèn)題，經(jīng)科學(xué)論證、審慎研究，當(dāng)?shù)厥形?、市政府決定跳出里下河地區(qū)，在京杭運(yùn)河寶應(yīng)段新辟水源地，通過(guò)長(zhǎng)距離輸水管道將運(yùn)河長(zhǎng)江之水引入鹽城，切實(shí)保障大市區(qū)及周邊地區(qū)廣大群眾的飲水安全，鹽城新水源地及引水工程PPP項(xiàng)目也因此應(yīng)運(yùn)而生。

該項(xiàng)目是鹽城歷史上最大的跨區(qū)域引水工程、最大的飲用水提檔升級(jí)工程、最大的飲用水安全保障工程，被財(cái)政部評(píng)為第三批PPP示范項(xiàng)目。項(xiàng)目公司鹽城粵海水務(wù)有限公司由政府方鹽城市政公用投資有限公司、中國(guó)PPP基金和廣東粵海控股集團(tuán)有限公司合作設(shè)立。

“項(xiàng)目取得了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收，給地方經(jīng)濟(jì)騰飛做出了貢獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的原水讓500萬(wàn)鹽城人民持續(xù)用上了安全水、放心水?！表?xiàng)目公司負(fù)責(zé)人表示，采用PPP模式運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目，不但有利于地方政府盤(pán)活存量資產(chǎn)、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還有利于提質(zhì)增效，提升社會(huì)效益，助力地方發(fā)展。

中國(guó)PPP基金再出發(fā) 發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范、增信作用

中國(guó)PPP基金始終堅(jiān)持政策導(dǎo)向?yàn)橹?，發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，積極支持京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，同時(shí)及時(shí)積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積極為PPP政策研究提供實(shí)操樣本，在國(guó)內(nèi)PPP行業(yè)的影響不斷提升。

截至2021年12月31日，中國(guó)PPP基金累計(jì)簽約落地項(xiàng)目涉及項(xiàng)目總投資額超1.1萬(wàn)億元，占全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)落地項(xiàng)目規(guī)模的十分之一。

中國(guó)PPP基金有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)幾年努力，基金項(xiàng)目投資已初具規(guī)模，下一步，將從主要注重項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模，向更加重視發(fā)揮項(xiàng)目示范作用、項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量并重等方面轉(zhuǎn)型。

鹽城新水源地及引水工程。受訪者供圖

“十四五”規(guī)劃綱要為發(fā)展指明了新方向。立足新起點(diǎn)，中國(guó)PPP基金將遵循新發(fā)展理念，緊密?chē)@高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，把握好我國(guó)PPP市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇，在繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)管理效能，為中國(guó)PPP事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)PPP模式的最佳實(shí)踐。