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奮進(jìn)新征程建功新時代｜濟(jì)寧市打造一流公共資源交易服務(wù)平臺[2022-4-2]

發(fā)布人：比比招標(biāo)采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2022-04-02

昨日，市政府新聞辦召開優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境新聞發(fā)布會，會上介紹了市公共資源交易服務(wù)中心打造一流公共資源交易服務(wù)平臺、持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境方面的有關(guān)情況，并回答記者提問。

市公共資源交易服務(wù)中心自2019年牽頭、2020年與市住建局共同牽頭、2021年與市發(fā)改委共同牽頭我市招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境評價工作以來，在相關(guān)部門的大力支持配合下，錨定公共資源交易“零跑腿、零成本、零接觸、零差評”的“四零”目標(biāo)，傾力打造一流公共資源交易服務(wù)平臺，推動各項工作提檔升級，全力優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

數(shù)讀

2021年全市累計完成各類交易項目7748個，交易金額1405億元，同比增長了31%。

2021年累計開具3929份電子保函，擔(dān)保金額5.3億元，服務(wù)企業(yè)3000余家，是2020年的15倍。

零跑腿公共資源交易全流程電子化

我市建成涵蓋所有交易類型、縱向聯(lián)通各縣市區(qū)、橫向聯(lián)通各行政監(jiān)管部門的公共資源交易電子化平臺體系，實現(xiàn)了從項目審批核準(zhǔn)備案、文件發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂、資料歸檔等26個節(jié)點全流程“無紙質(zhì)”，相關(guān)交易主體“零跑腿”。

同時，深化“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)，整合優(yōu)化多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在實現(xiàn)交易平臺、服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批管理平臺、政府采購交易監(jiān)管平臺無縫對接，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實時交互、交易信息廣泛共享。開發(fā)上線電子保函平臺，為投標(biāo)企業(yè)提供全天候、全程在線“秒辦”電子保函金業(yè)務(wù)。創(chuàng)新開發(fā)“電影院選座式”開標(biāo)評標(biāo)場地預(yù)約新模式，交易主體可以網(wǎng)上自助預(yù)約開評標(biāo)場地，不必再到交易中心現(xiàn)場預(yù)約，大大提高了招標(biāo)便捷度和場地利用率，并在全省率先開發(fā)啟用公共資源交易電子檔案管理系統(tǒng)，“一鍵歸檔”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件、圖片、音頻、視頻等不同類型交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“一項目一歸檔”，并可提供電子檔案預(yù)覽、提醒、存儲、借閱等服務(wù)。建成公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過集成各類交易數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時交易數(shù)據(jù)的總體分析與差異化分析，為研判市場形勢，制定公共資源交易政策措施提供數(shù)據(jù)支持。

去年7月份上線運行了“標(biāo)立通”微信小程序，實現(xiàn)了實體介質(zhì)版CA證書向手機端虛擬數(shù)字證書的跨越，手機端數(shù)字證書在具備招投標(biāo)文件電子簽章、投標(biāo)文件解密、開標(biāo)等基本功能的同時，我市在全省率先實現(xiàn)了手機端電子保函開具、專家就近選擇評標(biāo)地點等“掌上辦”功能，我市公共資源交易全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進(jìn)。

零成本最大限度為企業(yè)減輕資金壓力

我市全面取消進(jìn)場交易項目的招標(biāo)文件工本費、CA數(shù)字證書和電子簽章等費用，免收簡單小額工程項目的投標(biāo)保證，對信用良好企業(yè)降低保證金交納比例，可為投標(biāo)人每個項目至少減少直接成本1000余元。研發(fā)了投標(biāo)保證金分節(jié)點退付系統(tǒng)，評標(biāo)結(jié)束后即退付中標(biāo)候選人之外的保證金，中標(biāo)公示期滿無異議，即退付中標(biāo)人以外的保證金，合同簽訂后，即退付中標(biāo)人保證金，大大緩解了投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

通過“不見面”開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評審、專家就近參評協(xié)調(diào)系統(tǒng)、電影院選座式開評標(biāo)場地預(yù)約等一系列電子化創(chuàng)新，公共資源交易環(huán)節(jié)的費用能省則省、能減則減、能免則免，為企業(yè)節(jié)約了差旅、工本、餐飲等投標(biāo)費用，最大限度地減輕企業(yè)的資金壓力。

零接觸打造遠(yuǎn)程異地示范評標(biāo)室

按照山東省公共資源交易中心的工作部署，市公共資源交易服務(wù)中心在封閉評標(biāo)區(qū)打造遠(yuǎn)程異地示范評標(biāo)室，專用于遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，包含2間評標(biāo)室、16臺機位，配備了遠(yuǎn)程視頻數(shù)據(jù)化會議終端、專家云簽設(shè)備。上線運行濟(jì)寧“云視通”公共資源交易數(shù)字見證平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時匯集、全程監(jiān)控、實時記錄、動態(tài)反饋的“一張網(wǎng)”布局，變傳統(tǒng)的“一人一標(biāo)”現(xiàn)場見證為“一人多標(biāo)”數(shù)字見證，提高了公共資源交易見證數(shù)字化水平和效率，避免了與評標(biāo)專家近距離接觸可能帶來的廉政風(fēng)險。目前，全市80%以上的縣市區(qū)公共資源交易均已實現(xiàn)了數(shù)字見證。

我市在全省率先開發(fā)上線了公共資源評標(biāo)專家費在線支付系統(tǒng)，并已在市縣全面應(yīng)用，避免了代理機構(gòu)與評審專家的直接接觸，防止了勞務(wù)報酬發(fā)放過程中的廉政風(fēng)險。此外，豐富和完善“標(biāo)立通”微信小程序，研發(fā)評標(biāo)專家小助手功能模塊，實現(xiàn)專家掃碼自助簽到、自助采集數(shù)字簽名、自助找回登錄密碼，避免了評標(biāo)專家與相關(guān)工作人員的正面接觸。

零差評創(chuàng)新開發(fā)智慧服務(wù)新模式

去年，市公共資源交易服務(wù)中心將“智慧交易體系”人物化、形象化，推出了線上線下“易博士”雙線“智服”機器人，線上制作常見問題卡通動漫，定制解答動畫，實時語音互動，搜索問題清單、播放動畫解答、搜集問題線索，線下實體機器人引領(lǐng)參觀，互動問答、播放動畫、路徑導(dǎo)航，建成了全方位、立體式、閉環(huán)管理的智慧化服務(wù)新模式。

依托公共資源交易全流程電子化，“易博士”把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，利用數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息化手段，實現(xiàn)對交易過程高效、精準(zhǔn)、全面的監(jiān)控。開標(biāo)時，易博士自動查詢比對投標(biāo)企業(yè)制作、上傳投標(biāo)文件的IP地址和計算機MAC號，對發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一IP或MAC地址編制或上傳的，將相關(guān)信息轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會作為判定圍標(biāo)串標(biāo)的依據(jù)。易博士可實現(xiàn)對海量工程量清單進(jìn)行符合性檢查、橫向比較和報價分析，列出清單錯漏項、報價規(guī)律性變化等，發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的工程量清單異常一致或規(guī)律性變化，作為評標(biāo)委員會認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)的參考，顯著提高評審質(zhì)量和效率的同時，能快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)異常。易博士還對每位專家打分情況進(jìn)行核查分析，對高于或低于全部專家打分平均值20%的情況予以提醒，促使評標(biāo)專家復(fù)核分值或作出書面說明，有效限制了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，遏制了評標(biāo)專家和投標(biāo)人之間的串通，促進(jìn)了評標(biāo)結(jié)果的公平公正。

此外，建立服務(wù)我市重點項目工作機制，對全市重點項目實行標(biāo)前主動對接、標(biāo)中精細(xì)服務(wù)、標(biāo)后跟蹤回訪，為交易各方提供全鏈條“店小二”式周到服務(wù)，一對一服務(wù)了40個重點項目，保障了項目招投標(biāo)順利推進(jìn)。建立了市長熱線處置機制、輿情處置機制、窗口服務(wù)考核機制，對所有涉及的投訴、舉報、輿情信息等歸口管理，及時轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)，處理滿意率達(dá)100%。

記者王艷茹

來源：濟(jì)寧晚報

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