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沖刺四季度，多方部署穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地顯效[2022-10-10]

發(fā)布人：比比招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) 發(fā)布日期：2022-10-10

沖刺四季度，多方部署穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地顯效

2022-10-10

盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)，但仍需要宏觀政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方面進(jìn)一步發(fā)力。

四季度經(jīng)濟(jì)在全年分量最重，不少政策將在四季度發(fā)揮更大效能。近段時(shí)間以來，從中央到地方密集部署，搶抓時(shí)間窗口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)政策舉措全面落地、充分顯效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

據(jù)新華社消息，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月28日主持召開穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作再部署、推進(jìn)再落實(shí)。地方上也在積極出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，比如，9月28日上海發(fā)布《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》。

多位專家分析，盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)，但仍需要宏觀政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方面進(jìn)一步發(fā)力。四季度的重點(diǎn)是抓落實(shí)，即把前期各類政策紅利向市場(chǎng)主體充分兌現(xiàn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，確保四季度經(jīng)濟(jì)增速向正常增長(zhǎng)水平靠攏。

用好政策性開發(fā)性金融工具

受超預(yù)期因素沖擊，二季度前期經(jīng)濟(jì)明顯下滑，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和19項(xiàng)接續(xù)政策。隨著政策落地見效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)改善，三季度經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)回穩(wěn)。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟告訴第一財(cái)經(jīng)，高頻數(shù)據(jù)顯示建筑業(yè)、制造業(yè)等需求持續(xù)恢復(fù)，工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)有望繼續(xù)超出市場(chǎng)預(yù)期。在更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地生效助力和經(jīng)濟(jì)預(yù)期持續(xù)轉(zhuǎn)好的大背景下，四季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)維持復(fù)蘇形態(tài)，但應(yīng)給予復(fù)蘇節(jié)奏更多耐心。

上述四季度工作推進(jìn)會(huì)議指出，針對(duì)需求偏弱的突出矛盾，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本積極性，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，注重用好近期出臺(tái)的兩項(xiàng)重要政策工具。一是用好政策性開發(fā)性金融工具，根據(jù)地方項(xiàng)目需求合理確定額度投放，加快資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在四季度形成更多實(shí)物工作量。二是用好專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策，加快推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)備更新改造，盡早形成現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，依法依規(guī)提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分限額。

政策性開發(fā)性金融工具主要是用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

8月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。8月31日的國(guó)常會(huì)明確，擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉日前透露，前期政策性開發(fā)性金融工具投資帶動(dòng)作用比較明顯。初步統(tǒng)計(jì)，前期已經(jīng)落實(shí)到項(xiàng)目的政策性開發(fā)性金融工具投放金額3000億元，支持投資項(xiàng)目900多個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資超過3萬億元。相關(guān)政策將有利于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。

加快制造業(yè)等設(shè)備更新改造

在用好專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策方面，9月28日，央行發(fā)布公告稱，設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。該再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。央行按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。

根據(jù)公告，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款政策支持領(lǐng)域?yàn)榻逃⑿l(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析，技改投資有望成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要引擎。尤其在當(dāng)前外需逐漸趨弱、內(nèi)需依賴基建的背景下，通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域設(shè)備更新改造，有利于擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青也認(rèn)為，這些政策的短期目標(biāo)是以較低的融資成本，激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域、制造業(yè)等市場(chǎng)主體的信貸需求，推動(dòng)以上領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)保持兩位數(shù)高增，繼續(xù)為促投資發(fā)揮積極作用。長(zhǎng)期來看，推動(dòng)這些領(lǐng)域設(shè)備更新改造，也符合補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策方向，具有長(zhǎng)短結(jié)合的政策效果。

第一財(cái)經(jīng)

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