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發布人：比比招標采購網 發布日期：2023-01-03
引PPP活水在未來基建投資中再擔重任
2023-01-03
基礎設施建設是拉動經濟增長的重要方面，需要持續的巨額投資最近無論是中央層面還是地方層面都對PPP寄予厚望目標是發揮政府資金的杠桿作用，撬動社會資本增加投資，更好地拉動投資，穩定增長
日前，國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，提出通過推進PPP等方式，重點盤活存量規模大，當期收益好或增長潛力大的基礎設施項目資產此前，水利部等部委審議了《關于推進水利基礎設施領域政府和社會資本合作模式發展的指導意見》今年水利投資預計達到8000億元，需要社會資本的廣泛參與
PPP模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府在最優基礎上選擇社會資本，雙方按照平等協商的原則訂立合同，明確責任和權利關系社會資本提供公共服務，政府根據公共服務績效評估結果對社會資本給予相應的對價，以保證社會資本能夠獲得合理的收益
社會有自己的特點，政策可以引導引導社會資本通過PPP參與基礎設施建設，為社會資本提供廣闊的市場環境非常重要
國務院辦公廳印發的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》稱，要推廣PPP等方式，重點盤活存量規模大，當期收益好或增長潛力大的基礎設施項目資產其中很重要的一點就是收入更好或者增長潛力更大對于已經引入社會資本的地方政府和部門，要積極推出更有吸引力的項目，構建政府與社會資本利益共享，風險共擔的良性合作機制
此外，為社會資本提供穩定的融資環境也很重要PPP項目如何吸引民間資本，如何找到更靈活的融資方式，是當前面臨的另一個重要問題
在這方面，我們也在積極探索如水利部提出，加強水資源資產產權制度，水利工程供水價格改革，水生態產品價值實現機制等改革的協調，完善激勵機制，扶持政策，投融資模式，激發社會資本投資活力和創新動力
例如，甘肅將交通，文化旅游，農業，礦山，公園等融為一體，既拓寬了公路項目的市場化運作模式，又提高了融資的便利性這將是未來一段時期甘肅省交通PPP項目的發力點
上述直轄市還決定在PPP方面與政府債券，政策性銀行貸款，企業債券等渠道共同努力，支持該市的基礎設施建設推進要素市場化改革，加大信貸支持力度，拓寬民營企業融資渠道，是一個方向
前不久，央行等發布了《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務工作的通知》在加大對有效投資的金融支持的同時，還需要對民間投資，政府和社會資本合作的金融支持國家目前正在推動的基礎設施REITs可以幫助解決PPP項目的融資問題
總之，在擴大有效投資以刺激經濟增長的背景下，PPP的作用有很大的提升空間但要做到這一點，一是要創造環境引入社會資本的水，二是要不斷給社會資本注水，從而形成良性循環的運行。
東方財富
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