發布公告
當前位置：比比招標采購網 > 行業聚焦 > 新鄉市打造標準化智能化采購新模式[2023-1-5]
發布人：比比招標采購網 發布日期：2023-01-05
近年來，新鄉市財政局持續優化政府采購營商環境，加強能力作風建設，探索實行政府采購標準化、智能化新模式，通過“亮”信息、“曬”結果、“提”速度、“增”服務、“降”成本、“出”范本等方式，聚力解決企業所需所盼，進一步提升服務效能，全面打造陽光、高效、溫暖、便捷、規范的政府采購，為營造市場化、法治化的營商環境提供有力支撐。
一、“亮”信息，“曬結果”，打造全鏈條“陽光采購”
大力推動電子化建設，實現政府采購項目從采購預算、采購需求、采購意向、采購計劃、采購過程、采購結果、采購合同、履約驗收、資金支付、質疑答復、投訴處理到信用評價等各環節信息全部對外公開，社會公眾可實時網上查詢相關信息，既方便市場主體的參與，也方便社會各界的監督；深化“一網通辦”前提下的“智能不見面開評標”改革，實現供應商“一網通辦、一次不跑、片紙不交”。同時通過技術手段實現隨機分配評標室，減少評審專家和采購人代表在評標前的接觸，提高評審公平公正，全力打造“陽光采購”。
為進一步提高政府采購透明度，新鄉市在全省率先將所有政府采購項目的評標報告以及評審明細全公示，方便供應商查看資格審查情況、未中標原因和得分排名，通過“曬”評審結果，不僅保障了供應商的知情權，同時也倒逼評審人員增強責任意識，真正實現了評審質量接受社會監督。
二、“提”速度，打造“高效采購”
堅持減環節、優流程、降成本、壓時限、提效率，為市場主體提供便捷高效服務。印發《新鄉市財政局關于印發進一步規范政府采購活動促進營商環境優化再提升工作的通知》《新鄉市財政局關于優化政府采購執行管理強化采購人主體責任的通知》等文件，以加強流程環節的“減法”，推動做好優化服務的“加法”，提高采購效率，夯實采購主體責任。
跑出“加速度”，推動政府采購提速增效。全力壓縮各環節流程時間，發出電子中標通知書（發布結果公告）時間由評審結束后9個工作日提速至當天；合同簽訂時間由中標通知書發出之日起30日提速至2個工作日；合同公告備案由7個工作日提速至當天；驗收時間明確為采購人在收到供應商項目驗收申請之日起1個工作日；資金支付時間由采購人收到發票后30日提速至2個工作日。同時推行全程網上辦理，利用“互聯網+政府采購”，實現供應商“一鍵”獲取采購文件、“一鍵”提交投標文件、“一鍵”解密投標文件、評審報告“一鍵”云簽、電子中標通知書“一鍵”發出、電子合同“一鍵”生成、電子采購資料“一鍵”歸檔等，全面實現“不見面，零成本”，讓數據信息多跑路、讓供應商少跑腿。
今年以來大力推進數字賦能創新工程，一是在全省率先上線智能不見面開標系統，首次引入虛擬主播技術，實現無人值守式智能開標，開標工作更加規范、高效；二是在全省率先研發成功評審專家“智能云簽”系統，評審專家無需再辦理任何實體性的CA數字證書，僅憑手機掃碼即可免費辦理“云數字證書”，并“一鍵＂調取云上CA，完成評審報告電子簽章工作，使評審工作更加便捷，破解了當前評委CA數字證書辦理難、辦理慢、甚至收費的普遍性難題，標志著新鄉市進入“數智采購”時代。
三、“增”服務，打造“溫暖采購”
充分發揮政府采購支持中小企業發展政策功能，更加精準定向的為中小企業提供服務保障，助力中小微企業高質量發展。一是專門編制《新鄉市政府采購面向中小企業采購品目指導目錄》，指導采購人預留項目專門面向中小企業采購，實現采購項目為中小企業“量身定做”。二是執行“上限標準”，讓中小企業更具競爭力。對于符合要求的小微企業，在參與政府采購活動時，執行20%的上限標準（工程為5%）進行價格扣除，用扣除后的價格參與評審，極大地增加了中小企業競爭力。
建立中小企業資金鏈安全“保障機制”。從保障供應商現金流、提高政府采購資金支付效率、提升便捷性、提高安全性、實施監督等五個維度，綜合施策，構建起一整套完整的政府采購資金鏈保障機制。一是保障現金流，緩解運營壓力。一方面增加供應商資金流入，實施預付款制度，要求采購人在合同履行過程中向供應商預付一部分合同資金，其中預付款比例原則上不低于合同金額的30%，中小企業不低于50%；搭建起“政采貸”信用融資平臺，為中小企業提供了零門檻、無抵押、無擔保、低利率的信用貸款支持，有效緩解中小企業融資難、融資慢、融資貴問題。目前，平臺已有合作金融機構13家，2022年已累計為企業發放貸款3.97億元，較上年提高兩倍多，利率低于同期銀行貸款利率，切實為中小企業解決融資難、融資慢、融資貴問題。另一方面減少供應商資金流出，在政府采購領域全面取消各類保證金，實現供應商零占款。二是加快資金支付，推動提速增效。要求采購人自收到發票之日起2個工作日內向供應商支付資金，經過全局配合努力，資金最快能實現“當天付”。三是在線發起申請，便捷資金支付。設置在線發起支付申請功能，支持供應商在線發起支付申請，系統及時向采購人發出提醒，督促采購人及時支付資金。四是采購和支付互聯互通，保障支付安全。實現政府采購系統與支付系統互聯，通過政府采購系統固定供應商收款賬號，通過支付系統進行支付，保障資金支付安全無誤。五是實施監督保障，督促政策落地。對政府采購項目資金支付情況定期開展專項檢查，確保供應商資金鏈保障機制落實到位。
四、“降”成本，打造“便捷采購”
新鄉市實行政府采購交易場地免費使用、采購文件“零收費”，明確全市一律取消政府采購投標保證金、履約保證金和禁收一切沒有法律依據的費用（比如質量保證金），推行“信用+承諾”制，最大限度減少供應商資料提供，實現企業參加政府采購制度性成本“清零”，提高供應商投標便捷度。同時創新開發政府采購線上詢問、質疑、投訴功能，對供應商維權開通網上綠色通道，減少供應商維權交通費、差旅費、郵寄費等成本，實現維權“零成本”。
五、“出”范本，打造規范采購
為加快我市政府采購標準化建設，我市出臺了采購文件、采購合同、采購人內控制度、需求調查、需求審查、履約驗收、惠企政策卡等多個范本。一方面，為提高采購文件編制質量，我市梳理了《政府采購招標文件編制負面清單》，減少因采購文件編制而導致的違法違規行為，同時為確保采購政策落實，提高采購效率，指導采購人、代理機構高效合規編制政府采購文件，我局按照不同采購方式，分類制定了政府采購文件示范文本和采購合同示范文本供采購人、代理機構參考使用。另一方面，為加強采購人主體責任，規范采購人采購活動中的權力運行，規范采購單位內部運行，確保采購質效，出臺了采購人內控制度、需求調查、需求審查、履約驗收等多個范本供采購人使用，抓住了“一頭一尾”這兩個采購關鍵環節，強化內部流程控制,促進政府采購提質增效。同時，為了確保供應商能更好的了解采購政策，梳理印發了惠企政策卡，由我們的政府采購“首席服務員”進行政策宣傳，讓供應商切實體會到新鄉市政府采購的惠企力度。（楊勤豪）
來源：中國政府采購網
