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發(fā)布人：比比招標(biāo)采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2023-01-06
開新局 多地掀起重大項目集中開工潮
2023-01-06
本周是2023年的首個工作周，多地掀起重大項目集中開工潮。據(jù)證券時報記者不完全統(tǒng)計，本周內(nèi)全國共11省市舉行了一季度重大項目的現(xiàn)場推進會或集中開工儀式。其中，僅1月3日，全國就有7個省市宣布一季度集中開工項目1785個，總投資額達到16249.69億元。
基建仍是重頭戲
在今年首批集中開工的重大項目中，基建仍是重頭戲。例如，在四川正式啟動建設(shè)的423個重大項目中，有333個屬于政策性開發(fā)性金融工具項目，投放基金565.3億元，總投資6380.9億元。其中包含7個鐵路項目、9個收費公路項目、37個農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目和46個保障性安居工程項目。
中信期貨研究員鄭非凡認為，考慮到短期內(nèi)基建仍將發(fā)揮托底經(jīng)濟的作用，加之春節(jié)后進入傳統(tǒng)的趕工期，疫情狀況也有望迎來好轉(zhuǎn)，預(yù)計2023年一季度基建投資或維持較高增速。
事實上，已有地方對一季度固定資產(chǎn)投資增速及包含其中的基建投資增速作出樂觀預(yù)期。
安徽省安慶市預(yù)計當(dāng)?shù)?023年一季度固定資產(chǎn)投資增長15%。其中，制造業(yè)投資預(yù)計增長18%，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計增長15%，民間投資預(yù)計增長11%。
同在安徽的銅陵市則預(yù)計當(dāng)?shù)?023年一季度固定資產(chǎn)投資增長20%。其中，制造業(yè)投資預(yù)計增長32%，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計增長16%，民間投資預(yù)計增長12%。
部分地區(qū)雖未明確一季度基建投資預(yù)期增速，但全年投資規(guī)劃已顯示出基建投資的重要性。重慶市交通局總工程師朱文日前宣布今年全年全市交通建設(shè)計劃投資將不低于1100億元，較2022年計劃投資同比增長10%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。廣州2023年擬安排項目1722個，總投資超6.5萬億元，年度計劃投資5261億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域年度投資就超過了2000億元。
中國宏觀經(jīng)濟論壇日前發(fā)布的月度數(shù)據(jù)分析報告就指出，“基建發(fā)力，聚焦短板”思路下的投資是短期內(nèi)宏觀政策的抓手之一，通過短期刺激持續(xù)釋放穩(wěn)預(yù)期信號，并為后續(xù)政策創(chuàng)造空間。
統(tǒng)籌供需 推動高質(zhì)量發(fā)展
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平認為，今年經(jīng)濟發(fā)展既要面對短期穩(wěn)增長的壓力，又要迎接中長期增長模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，他建議通過投資的增長將需求端的政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來。
“《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》中提到的優(yōu)質(zhì)投資擴大的問題值得我們關(guān)注。”黃益平認為，將短期穩(wěn)增長和長期調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，首先是要讓制造業(yè)走向高端制造，投資支持新制造產(chǎn)業(yè)的形成。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜同樣認為，投資不能只靠基建，要考慮如何推進有效投資，一些重大工程的投資工作，可以結(jié)合“十四五”中期評估做出調(diào)整。董煜指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是我國的主線，要把供需兩方面的工作更加有機地結(jié)合起來。
“在供給上增加投資，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技產(chǎn)業(yè)上增加投資，一定是長期最有性價比的政策。”天風(fēng)證券研究所宏觀首席分析師宋雪濤稱。
從各地一季度集中開工、部署的重大項目來看，產(chǎn)業(yè)項目、制造業(yè)項目的分量并不比基建項目更輕。
安徽全省一季度開工項目達1017個，總投資7069.1億元，涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等多個行業(yè)領(lǐng)域，其中制造業(yè)項目投資額占總投資額70.8%。
江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)1月3日集中開工的89個項目，包括路橋工程、學(xué)校、鄰里中心、老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，同時還涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。
在廣州的5261億元年度計劃投資額中，與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域超過2000億元年度投資并駕齊驅(qū)的還有產(chǎn)業(yè)投資，二者年度投資額均超過了2000億元。
即便是基建項目占了大頭的四川省，也在能源項目、產(chǎn)業(yè)項目上下了功夫。四川開展的省級重大項目推進活動中，能源項目共35個，分別為電源項目、電網(wǎng)項目和煤炭儲備基地項目，總投資達386.2億元。四川省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，以清潔能源為主力的能源項目加快建設(shè)和投用，將推動四川形成多能互補、安全可靠的電力供應(yīng)體系，有效提升全省特別是負荷中心供電能力，為四川積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和打下基礎(chǔ)。
組合政策提振市場信心
平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生近日表示，基建毫無疑問依然是未來穩(wěn)投資的重中之重。基建投資依然會維持高增，鐘正生指出，制造業(yè)投資面臨兩方面問題：一是終端需求不足，二是企業(yè)家信心提振。
針對如何更好引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)投資中發(fā)揮作用，黃益平建議，在貨幣政策方面，除了增加流動性，還可以考慮通過利率政策，在資金成本方面落實鼓勵企業(yè)在支持投資活動上發(fā)揮更積極作用的措施。
事實上，各地近期密集發(fā)布的提振市場信心、促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好的政策措施中，對更進一步地穩(wěn)投資有所部署。
重慶在形成的“抓項目促投資”專項行動方案中，提出要加強資源要素保障，加大項目儲備力度，積極爭取獲得更多國家政策資金支持。同時通過REITs、PPP等方式吸引民間資本參與重大項目建設(shè)。加大用地、能耗等指標(biāo)保障，統(tǒng)籌保障重大項目建設(shè)需要。
河南明確要編制發(fā)布《河南省外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利等。
山東明確，2023年創(chuàng)建10個工業(yè)強縣，給予每縣不少于2億元的資金或?qū)ｍ梻С郑y(tǒng)籌用于重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對天使投資的支持力度，省級引導(dǎo)基金出資比例由原來最高可出資30%提高至40%，省、市、縣（市、區(qū)）級政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%。
證券時報
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