*、招標(biāo)編號(hào)：****** *******

*、質(zhì)疑時(shí)間：****年**月**日

*、質(zhì)疑事項(xiàng)：

招標(biāo)文件中“第*章”評(píng)標(biāo)辦法前附表第*.*.*商務(wù)部分

*、業(yè)績：****年以來具有環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)作業(yè)單個(gè)項(xiàng)目服務(wù)面積大于***萬平方米，小于***萬平方米（含）的業(yè)績，每個(gè)得*分，最高得**分，大于***萬以上平方米的業(yè)績每個(gè)得*.*分，最高得**分。（業(yè)績要提供中標(biāo)通知書、合同原件驗(yàn)查）。

*、數(shù)字信息化管理：供應(yīng)商己成功在項(xiàng)目中實(shí)施信息化管理的，每有*個(gè)項(xiàng)目得*分，最多得*分，沒有的不得分。（須提供網(wǎng)絡(luò)截圖，中標(biāo)通知書、合同）。

以上業(yè)績要求違背了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第**條第*款：以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件，有明顯排他性。

*、質(zhì)疑回復(fù):

依據(jù)*：《中華人民共和國政府采購法》第***條:采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

依據(jù)*：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第**號(hào)令）第**條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

依據(jù)*：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例釋義》（**頁）對(duì)“以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件”的解釋說明如下：

《政府采購法》第*條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采用任何方法，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。如果以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)、成交條件或加分條件，將會(huì)限制或排斥特定行政區(qū)域和特定行業(yè)之外的潛在供應(yīng)商。例如：將某某省的業(yè)績或從事過某某行業(yè)的業(yè)績作為資格條件或者加分因素。又如某項(xiàng)目采購要求供應(yīng)商必須獲得某行政區(qū)域的某種獎(jiǎng)勵(lì)或者某某行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，才能參與采購活動(dòng)或者給予加分。這種做法都是地方保護(hù)或行業(yè)封鎖的具體表現(xiàn)，應(yīng)予嚴(yán)厲禁止。

在理解和適用本項(xiàng)規(guī)定上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)給予區(qū)別對(duì)待。*是采購項(xiàng)目需要供應(yīng)商具有類似業(yè)績，獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的，可以設(shè)置全國性的非特定行業(yè)的類似業(yè)績或獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。*是可以從項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)供應(yīng)商提出類似業(yè)績要求作為資格條件或者評(píng)審加分標(biāo)準(zhǔn)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)物業(yè)服務(wù)必須具有醫(yī)療污染物處理經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，主要要求物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商提供類似醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的業(yè)績。此類業(yè)績要求，主要是從項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，目的是保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果。在實(shí)踐中，對(duì)于此類業(yè)績要求不能*刀切地認(rèn)定為“特定行業(yè)的業(yè)績”而禁止。但是必須注意的是要保證具有類似業(yè)績條件的潛在供應(yīng)商的數(shù)量，以確保采購項(xiàng)目的競(jìng)爭性。

依據(jù)以上法律法規(guī)，第*、本招標(biāo)文件規(guī)定的業(yè)績要求，符合政府采購法的規(guī)定；第*、財(cái)政部第**號(hào)令第**條規(guī)定不能將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。并沒有將業(yè)績列入不允許的范圍之列；第*、業(yè)績要求沒有地域限制要求，且是根據(jù)該項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求制定，不存在排他性。因此，該質(zhì)疑事項(xiàng)不予受理。

崇陽縣環(huán)境衛(wèi)生管理局

赤壁市木蘭工程造價(jià)有限公司

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