長財采購〔****〕**號

投訴人：國安達股份有限公司

地 址：廈門市集美區灌口后山頭路**號

法定代表人：洪偉藝

委托代理人：萬義

聯系電話：***********

工作單位：國安達股份有限公司

被投訴人：湖南創迪工程管理咨詢有限公司

地址：長沙市開福區芙蓉中路新聞大廈*樓*座

電話：****-********

國安達股份有限公司（以下簡稱“投訴人”）因不滿意湖南創迪工程管理咨詢有限公司（以下簡稱“被投訴人”）****年*月**日對長沙市長東投資發展有限公司[聯系方式]高鐵片區勞動東路綜合管廊配套設施設備（消防類）項目（政府采購編號****- ************）作出的質疑答復，于****年*月*日向我局提出投訴，我局依法正式受理其投訴。經查閱相關材料，現已審查終結。

*、項目基本情況

長沙市長東投資發展有限公司[聯系方式]委托湖南創迪工程咨詢有限公司[聯系方式]進行市高鐵片區勞動東路等*條綜合管廊配套設施設備（消防類）采購項目（政府采購編號****-************）采購，采購項目預算為****.***萬元。****年*月**日被投訴人在長沙市政府采購網和長沙公共資源交易監管網同時發布招標公告。****年*月**日在長沙公共資源交易中心舉行開評標，長沙安湘消防設備有限公司為第*中標候選人，中標金額為***.**萬元。****年*月**日在長沙市政府采購網和長沙公共資源交易監管網同時發布結果公告。****年*月**日，投訴人向被投訴人就評標過程和中標結果提出書面質疑。****年*月**日被投訴人向投訴人做出了質疑答復書。投訴人因對質疑答復不滿，向我局提出投訴，****年*月**日我局對投訴事項相關資料、證據、依據進行了審查，依法正式受理其投訴。

*、投訴人的投訴事項

*、關于評標過程中評標委員會沒有對樣品進行測試，也沒有公布具體測試結果，有違招標法公平公正原則的投訴事項。

*、關于按招標文件及用戶需求書的要求，第*中標候選人提供的產品與**強制認證及國家型式檢驗報告不符的投訴事項。

*、被投訴人答復

被投訴人組織原評標委員會對投訴人的質疑事項進行了核查，并根據原評標委員會的核查意見進行質疑回復：

*、原評標委員會對投標單位提供的產品樣品進行現場觀測，并根據招標文件規定的標準進行了評定與客觀打分。

*、第*中標人所投產品符合招標文件要求，且滿足《用戶需求書》中“第*條，*.*款”的規定。

*、事實認定

*、關于評標過程中評標委員會沒有對樣品進行測試，也沒有公布具體測試結果，有違招標法公平公正原則的投訴事項。

該項目招標文件第**頁關于樣品的評分標準規定為“評標委員會根據投標人現場提交的樣品，進行樣品測試，并根據樣品組成部分的完整性，響應招標文件的程度、產品的性能、質量、外觀及樣品測試效果分檔計分”。我局通過調閱該項目評標錄像以及向評標委員會進行詢問調查所了解，該項目招標文件關于樣品測試的規定存在瑕疵，市公共資源交易中心的樣品陳列室不具備樣品測試條件，無法對樣品進行現場測試，評標委員會在樣品評審過程中，未按照招標文件的相關規定對樣品進行測試，并根據樣品的測試效果和評分標準的內容進行打分。

我局認定，投訴人的此項投訴成立。

*、關于按招標文件及用戶需求書的要求，第*中標人提供的產品與**強制認證及國家型式檢驗報告不符的投訴事項。

投訴人稱第*中標候選人所投青島中陽消防科技股份有限公司生產的***-****/*.*-**懸掛式干粉滅火裝置沒有電引發器，不具備電控啟動功能；如第*中標候選人為滿足用戶需求所投帶電控啟動功能的產品，則未通過國家強制**認證和國家型式檢驗。經查閱該項目用戶需求書，超細干粉自動滅火裝置的技術要求*.*規定“滅火裝置具有電控啟動和感溫啟動兩種啟動方式”，*.*規定“超細干粉滅火劑、滅火裝置均需通過國家**強制認證”，且滅火裝置需取得國家強制性產品認證證書為特定資格條件（招標文件第**頁），故此，該項目采購的滅火裝置需同時具備電控啟動、感溫啟動和取得國家**強制認證的條件。經查閱第*中標候選人投標文件，投標文件中提供的國家固定滅火系統和耐火構件質量監督檢驗中心出具的該型號滅火裝置的檢驗報告（編號***********），該檢驗報告顯示該型號滅火裝置的電引發器規格型號和熱引發器規格型號均標記為“/”，即不具備電引發器和熱引發器；投標文件**.*建設方案*.*懸掛式滅火裝置的啟動方式中，對電控啟動的“電控啟動的環境、電控啟動裝置的組成、電控啟動裝置工作原理、電控啟動裝置控制工作程序”進行了相應描述。同時我局就第*中標候選人的該型號滅火裝置無電引發器如何實現電控啟動功能向其進行詢問調查，第*中標候選人稱通過在該型號滅火裝置上加裝電控啟動裝置來實現電控啟動功能。通過以上書面審查和詢問調查，初步認定第*中標候選人所投青島中陽消防科技股份有限公司生產的***-****/*.*-**懸掛式干粉滅火裝置通過加裝設備實現電控啟動功能，投標文件提供的該滅火裝置的檢驗報告和**強制認證證書未設置電引發器，不具備電控啟動功能。

為進*步查明該投訴事項，我局抽取了政府采購相關專家對該投訴事項進行論證，并組織投訴人、被投訴人以及第*中標候選人對投訴事項進行質證，同時于*月**日向國家固定滅火系統和耐火構件質量監督檢驗中心發函、*月**日和*月**日兩次向公安部消防產品合格評定中心發函請求其協助核實相關情況。我局于*月**日、*月**日分別收到國家固定滅火系統和耐火構件質量監督檢驗中心、公安部消防產品合格評定中心的回函，確認青島中陽消防科技股份有限公司生產的***-****/*.*-**懸掛式干粉滅火裝置使用感溫元件引發，未設置電引發器，亦未對該元器件進行檢驗；該裝置如銷售時加裝電引發器需重新進行檢驗，任何有關懸掛式干粉滅火裝置引發方式的變更都必須向認證機構申報，經認證機構確認后方可實施。

根據上述書面審查、詢問調查、專家論證、質證及兩中心的回函，我局認為，第*中標候選人所投青島中陽消防科技股份有限公司生產的經國家強制認證和檢驗的***-****/*.*-**懸掛式干粉滅火裝置未設置電引發器，不具備電控啟動功能；第*中標候選人通過加裝電控啟動裝置以實現電控啟動功能，需要重新進行檢驗，并向國家強制認證機構申報，經國家強制認證機構確認后方可實施；第*中標候選人所投滅火裝置的配置與投標文件中提供的國家強制性產品認證證書以及檢驗報告內容不*致，不符合消防產品*致性的規定，也不滿足招標文件第**頁規定的特定資格條件要求，應視為無效投標。

我局認定，投訴人的此項投訴成立。

綜上所述，我局認定投訴人的投訴成立。

*、處理決定

根據投訴內容和審查結論，投訴人投訴事項成立。依據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第**號）第**條第（*）項的規定，本局作出處理決定如下：

認定長沙市長東投資發展有限公司[聯系方式]高鐵片區勞動東路等*條綜合管廊配套設施設備（消防類）采購項目（政府采購編號****-************）投訴事項成立，責令被投訴人修改完善招標文件重新開展采購活動。

投訴人對本投訴處理決定不服的，可以于投訴處理決定書送達之日起**日內向長沙市人民政府或湖南省財政廳申請行政復議，也可以在決定書送達之日起*個月內向岳麓區人民法院提起行政訴訟。

長沙市財政局

****年*月**日