項目名稱：臨朐縣智慧城市建設工程

項目編號：

項目聯系方式：

項目聯系人：高斌

項目聯系電話：***********

采購單位聯系方式：

采購單位：臨朐縣智慧城市建設管理中心[聯系方式]

采購單位地址：臨朐縣智慧城市建設管理中心[聯系方式]

采購單位聯系方式：高斌***********

代理機構聯系方式：

代理機構：青島習遠房地產土地評估造價咨詢有限公司[聯系方式]

代理機構聯系人：高斌***********

代理機構地址： 青島市嶗山區深圳路**號

*、采購項目內容

說 明

致潛在社會資本：

臨朐縣人民政府擬采用政府和社會資本合作(***)模式實施臨朐縣智慧城市建設工程***項目(以下簡稱“本項目”)。為便于社會各方對本項目的充分了解、積極采納市場對本項目***運作關鍵問題的反饋意見，特發布本次市場測試公告，現誠摯邀請符合項目實際需求的各潛在社會資本方參與本次測試。

期望在本測試中，各潛在社會資本方能準確了解項目運作目標和責任宗旨，針對項目運作的關鍵問題或疑慮點提供自身建議方案，方案內容盡可能結合臨朐縣智慧城市建設的實際狀況和市場發展態勢，做到切實可行。各潛在社會資本方的建議方案將為該項目的模式設計、邊界關系、采購要求提供有力的編制依據。

聲明：

*、本次市場測試并非正式采購程序的組成部分，不作為政府方的任何承諾。

*、本次市場測試主要是邀請各潛在社會資本結合政府方的需求提供建議方案，政府方根據各方建議方案編制實施方案，在方案正式定稿之前項目經濟技術指標有可能做修改，本次市場測試所提供的信息對各方不具約束力。

*、若社會資本提供的反饋意見涉及到商業機密內容，政府方可安排專門溝通。

請潛在社會資本在****年*月**日上午*:**之前以***格式將相關測試內容發送至指定郵箱：******@***********.***。

聯系人：高斌 電話：***********

*、項目簡介

*.項目概況

*.*項目名稱

臨朐縣智慧城市建設工程***項目。

*.*項目區位

臨朐縣地處北緯**°**′～**°**′，東經***°**′～***°**′之間，位于山東半島中部，沂山北麓，彌河上游，濰坊市西南隅。總面積****平方公里，轄*個鎮、*個街道，***個中心村，**.*萬人。

*.*項目周邊交通

從臨朐縣前往國際機場和海港碼頭均可在*小時內通達，**分鐘內可到達濰坊機場。長深高速公路貫穿全境，青臨鐵路與膠濟鐵路、膠新鐵路相連接，羊臨、泰薛、濰*、仲臨等*條省級干線公路穿行境內，擁有等級公路****公里，是連接華東與華北、東北及沿海內地的重要通道。

*.項目建設內容和投資

項目擬包括新建和存量*部分，具體如下：

*.*存量工程

存量工程為綜合信息處理中心、智慧國土、智慧城管等**個單項工程等，已完成建設，計劃由項目公司置換項目欠款****.***萬元。

*.*新建工程

新建工程總投資暫定不低于*****.*萬元，包括*個子項。其中高端鋁材智造園區投資約****萬元、智慧旅游投資約****萬元、智慧社區投資約****萬元、智慧農業投資約****萬元、智慧醫療(*期)投資約****萬元、智慧養老投資約****萬元、項目提升工程投資約****.*萬元、已建項目系統維護子項的費用未定。

備注：社會資本方可結合政府方需求根據自身實力和運營經驗，在上述規模和投資的框架中重新擬定本項目投資規模、定位、建設方案(布局)等。

*. 地方產業特色

*.*臨朐縣旅游規劃發展基本情況

(*)上下聯動，大旅游發展氛圍濃厚。近年來，臨朐縣委、縣政府高度重視旅游與相關業產業的融合發展，將“旅游富縣”戰略確立為*大戰略之*，以國家級全域旅游示范區創建為主線，在相繼出臺《加快旅游業發展的意見》、《加快鄉村旅游發展的意見》、《關于促進臨朐縣旅游業改革發展的實施意見》等*系列文件基礎上，縣委、縣政府印發了《關于深入實施“旅游+”*年行動計劃推進全域旅游創新發展的實施意見》，在全省率先提出了“旅游+”*大行動計劃，大力推動旅游與相關產業的融合發展，將“旅游+”融入到全域旅游創建過程中，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，編制《臨朐縣全域旅游發展提升規劃》，力爭*年內把臨朐建設成為濰坊旅游產業發展的龍頭、山東大旅游格局中的樞紐型目的地和中國北方具有較大影響力的鄉村旅游目的地。在全省首家成立了縣全域旅游服務中心，副科級全額撥款事業單位，統籌全域旅游創建工作。各鎮街園區和縣直相關部門，圍繞《實施意見》和《臨朐縣****年旅游工作要點》要求，將旅游列入年度工作重點，啟動推出了**個大項目、**項大活動，形成了全縣上下齊抓共管、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。

(*)規劃先行，大旅游發展格局初步形成。為實現旅游業的可持續發展，本著“做*流規劃、建精品項目”、“開發與保護并重、以保護為主”的原則，籌資****多萬元，編制完成《臨朐縣旅游產業發展總體規劃》、《臨朐縣鄉村旅游發展總體規劃》以及《沂山**級旅游景區創建提升規劃》、《嵩山生態旅游區旅游總體規劃》等**余部旅游專項規劃，聘請高資質規劃設計團隊，高起點編制《臨朐縣全域旅游發展提升規劃》。

(*)做大龍頭，大旅游發展后勁*足。堅持以“*山兩園*谷”核心景區為龍頭，相繼實施了突破沂山、老龍灣綜合開發、石門坊改造提升、突破嵩山、攬翠湖夢幻水城等重點景區、重點項目的突破戰略，重點發展養生養老、休閑度假、房車露營等新業態，新開發建設嵩山、寨子崮、北黃谷、牛寨、宋香園、蔣峪大集、隱士、官護山等*批新鄉村旅游景區，增加參與性、娛樂性、體驗性項目，將整個縣域打造成鄉村旅游目的地。淹子嶺房車露營基地，龍潭湖露營公園等新業態旅游形式深受游客喜愛，圈門山旅游度假項目等*批新項目建設大大增加了全域旅游人氣，全縣旅游景區數量不斷增加，規模不斷擴大，檔次不斷提升，“靈氣所鐘，山水臨朐”旅游品牌進*步打響，實現接待游客及旅游總收入年均增長**.*%和**.*%。

(*)拓展空間，“旅游+”產業融合發展。臨朐縣大力實施“旅游+”*年行動計劃，積極推進旅游與相關產業融合發展。

*“旅游+農業”，按照“圍繞旅游抓農業，抓好農業促旅游”的思路，打造了宋香園生態世界、柳山鎮鑫柳現代農業旅游公園、嵩山生態旅游區、月莊大櫻桃示范園、*井紅葉谷、環東鎮湖中藥材、*山萬畝板栗等*批兼具特色農業生產、休閑體驗、生態旅游等多功能于*體的現代農業基地和休閑農業園區，實現旅游業和現代農業互利雙贏。

宋香園生態世界，把薰衣草種植與旅游緊密結合，大做旅游文章，成為全省鄉村旅游典范柳山鎮鑫柳現代農業旅游公園，建設集特色農產品采摘、農業科技博覽園、農業科普教育園等為*體的現代農業主題旅游公園。第*屆大櫻桃節、中國(寺頭)紅香椿文化旅游節、東城桃花匯、魯中蜜桃文化旅游匯、臨朐葡萄文化旅游節等節會活動，也是農業搭臺，旅游唱戲。截至目前，全縣休閑農業與鄉村旅游示范點共有***處，鄉村休閑旅游線路*條，鄉村休閑旅游農莊*處，農家樂***家，年接待游客***萬人次，年營業總收入達到*.**億元。

*“旅游+文化”，臨朐縣文化底蘊深厚，文化資源豐厚，文化氛圍濃厚，素有“小戲之鄉”、“書畫之鄉”和“觀賞石之鄉”的美譽，先后獲得“全國文化模范縣”、“全國文化先進縣”、“中國民間藝術之鄉”、“文化強縣建設先進縣”、“中國書法之鄉”等榮譽稱號。近年來，臨朐深入挖掘文化特色資源，實施“文化+旅游”項目，助力旅游開發，豐富旅游內涵，推動了文化旅游的融合發展。

近年來，臨朐縣立足文化旅游資源豐富的優勢，提出了“文化強縣”的口號，全力加快文化產業發展，全縣已形成奇石、雕塑、手繪年畫、紅木工藝*大文化支柱產業，經營產品涵蓋奇石、書畫、雕塑等**個門類、***多個品種，形成了布局結構合理、主業突出、特色鮮明、創新力和競爭力較強的文化產業發展格局。同時，臨朐縣開展了豐富多彩的群眾文化活動，打造了*批文化品牌活動。讓文化搭臺，旅游唱戲，與各旅游景區協作，多次成功舉辦“群眾文化藝術節”“中國(臨朐)沂山文化節”“山東(臨朐)石門坊紅葉文化節”等*系列規模大、影響大的文化藝術活動,充分展現了臨朐縣文化的魅力，促進了文化與旅游的互利共贏，促進了臨朐縣文化旅游的融合發展。

下*步，臨朐縣將繼續按照大文化、大產業、大發展的工作思路，加快推進奇石、雕塑、手繪年畫、紅木工藝*大文化產業發展，發展壯大文化產業電子商務平臺，構建以“*帶、兩區、*中心”為支撐的文化產業格局，積極構建“工藝雕塑+奇石+手繪年畫+紅木工藝+科技文化創意”的文化創意產業發展體系，加快發展動漫、游戲、數字娛樂等新型文化業態，推動文化產業優化升級，形成*批有競爭力的文化產業主體。

*“旅游+工業”，借助窗博城和窗博會，打造鋁型材、鋁家居、鋁門窗等產業鏈條，形成“兩城兩園兩會”的大格局，做好旅游與商務活動的結合文章。依托藍莓酒莊，酒文化博物館，深入挖掘文化內涵，完善旅游要素，打造獨特旅游商品。華藝雕塑以國家旅游商品聯合研發基地為平臺，做好藝術與旅游的結合文章。

*“旅游+智慧城市”，積極與省、市旅發委對接，發動全縣***家鄉村旅游點入住*喜旅游網電商平臺。做好“*站兩微”建設，做大做強臨朐旅游微博、臨朐旅游微信宣傳平臺。在養生養老、度假旅游方面，攬月島旅游度假區、龍潭湖露營度假公園投入運營，湖光假日公館項目、濱湖養生苑項目等*批度假旅游項目投入開發建設，成為打造魯中休閑度假、養生養老基地的重要支撐。

(*)強化宣傳，提升臨朐旅游影響力。堅持以節會活動提升人氣、助推旅游發展。改變過去傳統模式，引入手機直播、航拍、**、大*直播等現代新媒體傳播手段，吸引旅行社、團隊游客參與，收到較好宣傳效果。*續舉辦我看臨朐全域旅游有獎征文、紅香椿文化旅游節、桃花匯、沂山文化節等活動，其中東城桃花匯暨黃埠店第*屆桃花節開幕式，當天點擊量達**.*萬“名導帶你游山東——大*直播*大品牌”走進臨朐活動，關注量達***萬。目前臨朐旅游總關注量突破****萬。*****先后*次播出臨朐旅游專題節目。同時，濰坊電視臺《春風起鳶都—生態篇》欄目播出*期臨朐旅游專題。開通“全域旅游看臨朐”微信公眾平臺，先后編發信息近***余條，被省、市旅發委轉發***余條。經省政府批準，第*屆鄉村旅游節繼續在臨朐縣舉辦，并確定臨朐為主辦地，今后只需備案。本屆鄉村旅游節堅持立足臨朐、面向全省、開門辦會的宗旨，共舉辦開幕式暨*喜網結陣出征“向鄉村進發”臨朐行啟動儀式、鞏漢林主演的鄉村旅游扶貧電影開機儀式、****好客山東(臨朐)露營會暨海峽兩岸旅游商品展等**項大活動，確保辦出特色、辦出水平、辦出成效。

*.*臨朐縣鋁型材產業基本情況

臨朐縣鋁型材產業集群共有鋁型材生產企業**家，關聯配套企業***多家，市場專業經營業戶***多戶。鋁型材年產能達***萬噸，占全省產能的*/*整個集群年實現產值***多億元，占全縣工業總產值的*/*以上。****年繳稅過億元企業*家，過****萬元企業*家，過***萬元企業**家。先后被授予“中國鋁型材產業基地”、“中國(江北)鋁型材第*縣”、“中國鋁模板產業基地”、“中國有機硅密封膠產業基地”、“中國節能門窗產業基地”和“中國鋁合金裝飾材料產業基地”等榮譽稱號。

*.*臨朐縣農業特色產業基本情況

(*)果品產業情況。截至****年*月末，全縣水果面積已發展到**.*萬畝，其中大棚果*.*萬畝，年總產量**.*萬噸，大櫻桃成為臨朐知名品牌，主要分布在城關、山旺、辛寨、*井、冶源等鎮街，其中大棚櫻桃*萬畝，為全國面積最大的大棚櫻桃種植基地，被中國園藝學會櫻桃分會授予“中國大棚櫻桃第*縣”榮譽稱號櫻桃產業年產值超過**億元，譽稱臨朐縣“黃金產業”。蜜桃、黃桃、油桃等種植面積**萬畝，主要分布在嵩山、龍山、*山、東城等鎮(街、園)，年產值*億元以上。蘋果面積*萬畝，主要分布在*山、寺頭鎮。

(*)瓜菜產業情況。全縣瓜菜種植面積**萬畝，年產量**多萬噸。其中蔬菜*萬畝，瓜類*萬畝，紅香椿*萬畝，主要分布在柳山、冶源、山旺、寺頭等鎮。中藥材和食用菌成為農業增收新亮點，全縣中藥材種植面積達到*萬畝食用菌種植發展到**萬平方米。目前全縣已基本形成以果品業為主體，瓜菜、中藥材為補充的農業支柱產業體系。

(*)種子產業情況。全縣現有大白菜種子繁育企業**家，常年制種面積在*萬畝左右，年生產大白菜種***萬公斤。大白菜品種主要有：“華良”牌系列、“魯白”系列、“豐抗”系列、山東*、*、*、*號等**多個早、中、晚熟系列品種。種子主要銷往云南、貴州、*川、湖南、江蘇、山東、東北等省、市、自治區。大白菜種子市場占有率占全國份額的**%以上。

*.*臨朐縣林業資源基本情況

目前，全縣林地面積***.*萬畝，林木蓄積量***.*萬立方米，林木覆蓋率**.*%，林業資源總量和森林覆蓋率居全市第*、全省前列。

全縣共建成巨洋湖、東鎮湖、彌河、彌河源、蓮湖*處省級濕地公園和丹陽湖市級濕地公園。建成*個省級綠化模范(示范)鎮，**個省級綠化示范村*個市級綠化模范(示范)鎮、*個市級森林鎮，***個市級綠化模范(示范)村、**個市級森林村。先后榮獲“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”、“中國最佳生態旅游縣”、“中國綠色名縣”、“全國造林綠化先進縣” 、“全國重點生態治理縣”等榮譽稱號先后被山東省、國務院確定為“重點生態功能區”。

今年上半年，全縣完成造林*****畝，其中栽植經濟林****畝完成森林撫育*****畝。

*.政府方項目采購需求

*.*高端鋁材智造園區

(*)完成東城高端鋁材產業園信息基礎建設，光纖入企、千兆接入，平均接入寬帶達到*******，公共區域和主要辦公樓無限網絡熱點全覆蓋，**網絡全覆蓋

(*)建設園區公共服務平臺，鋁材電子商務平臺、推行智能展會、企業云等服務，為企業提供軟硬件租用以及政策法律咨詢服務

(*)推行合同能源管理對企業能耗分類精細化計量并分析、審計，實現生產過程中能源的科學管理、管控

(*)實行環境監測管理，實現企業污染源數據的在線監測及預警分析、處理。

*.*智慧旅游

(*)逐步開展全縣各景區的信息化提升工程(包括網絡基礎設施、視頻監控、自助終端建設等)

(*)建設同*平臺的指揮旅游服務體系(包含呼叫中心、自助導游、游客互動系統、電商營銷，并與“濰*”對接)

(*)建設智慧旅游監管體系(包含應急指揮、平安景區等)、智能統計分析系統，挖掘旅游熱點和游客興趣點，配套完善相應基礎設施建設，制定對應的營銷主題，實現旅游營銷的智慧化。

*.*智慧社區

(*)參照濰坊市智慧社區建設標準，普及物業管理系統的使用，完善社區各項信息基礎設施，建設社區綜合服務平臺，將數字化網格管理和公共民生服務覆蓋全縣所有社區，實現民辦事項社區辦理，居家養老服務、社區管理的高效化和智能化。

(*)在*處試點社區物業中心設立專門服務場所，實現*般查體社區內完成，結果錄入居民健康檔案系統，實現信息互通

(*)在居民信息檔案普查的基礎上，在*點通網站建“社區之家”，完善社區文化、居家養老、家庭保健等欄目，進*步完善手機***功能，實現社區文化體育資源信息化管理、政務服務的網上辦理、家庭保健定制推送、智能家居遠程控制，構建“以人為本”的宜居社區。

*.*智慧農業

(*)有計劃地推進本地優質特色農業產品基地的改造提升

(*)完善建立本地農產品標準化體系、品控體系、質量溯源體系

(*)推進“駢邑商城”縣域電商平臺的運營(平臺已建成)，推動特色農產品走出臨朐，提升臨朐品牌的影響力，帶動交通、物流等產業的發展。

*.*智慧醫療(*期)

(*)參照濰坊市智慧醫院建設標準，對接、整合各醫療機構業務應用系統，對接醫保系統，推行市民卡*卡通，實行醫療信息跨地區、跨部門、跨系統共享、自助查詢、診間結算，并與“濰*”平臺對接

(*)建設醫養護*體化居民健康服務系統，完善居民康復護理、家庭病床管理等功能，推行醫療保健的個性化定制推送服務。

*.*智慧養老

(*)建設“智慧養老”平臺，著力推行以家庭養老為基礎、社區服務為委托、機構養老為補充的養老模式

(*)建立老人健康檔案，通過整合資源、完善制度，加大機構養老體系建設，實現養老機構實時床位、價位、特色等信息推送，為老人配備多功能腕表等設備，實現老人體征信息、實時位置、***呼叫等信息推送

(*)通過信息平臺及*****熱線等方式實現老人日常訂餐、洗浴、保潔、家政、就醫、應急等求助服務，實現投資主體多元化、服務對象公眾化、運作機制市場化、服務隊*專業化的格局。

*.*項目提升工程

(*)云中心擴容

(*)單項工程的功能拓展完善及提升

(*)政務內網整合

(*)政務服務器系統整合

(*)平臺對接等相關建設

*是進*步實現資源共享，降低行政成本*是補齊已建項目的缺項。

*.*已建項目系統維護子項

對已建應用系統開展日常維護，其主要服務內容為：功能調整、故障處理、數據管理等。(需與合作企業商定)

本階段仍處于項目識別階段，以上為初步構思的建設內容，供社會資本方參考，社會資本方可根據自身實力和運營經驗提出新的方案，但必須結合政府方的需求。

*. 項目初步運作思路

*.*項目運作方式

本項目采用***(建設-運營-移交)運作方式。

由臨朐縣人民政府授權臨朐縣智慧城市建設管理中心[聯系方式]作為實施機構與中選社會資本方簽訂《***項目合同》，授權政府出資人代表與中選社會資本方共同出資，在臨朐縣注冊成立項目公司(***)。

政府方負責項目的頂層規劃設計、項目設計的審批、項目建設運營相關手續的協調、以及項目建設運營的監管、績效考核、公共產品及服務定價和質量的監管、財政補貼費用的撥付、相關優惠政策的落實等工作。

合作期內，項目公司負責本項目的設計、投融資、建設、運營、設施維護、配套服務和移交工作。自主經營，自負盈虧。

合作期滿后，項目公司將合同約定的項目設施和相關權益無償移交給實施機構或政府指定機構。

*.*項目合作期限

本項目合作期限暫定不超過**年。

*.*項目運營方案

運營期內項目公司負責項目的整體運營和管理，包括項目設施及數據庫的維護、設備更新重置、軟件系統的更新等，保證項目設施的正常運營，向政府方及社會公眾提供相關基礎服務在滿足國家、地方政策法規及政府安全、保密要求的前提下，經過政府方許可，對可經營項目進行市場化運營，并通過數據開發和提供增值服務獲取部分運營收益。

*.*回報機制

本項目采用“使用者付費”的回報機制。項目公司可整合利用智慧城市建設系統相關資源，充分挖掘潛在運營內容獲取收益，以回收成本并獲得合理回報。

社會資本 建議提綱

社會資本可根據項目和自身情況，提出有關本項目運作方式、合作期限、運營方式及盈利模式、回報機制等各方面的建議。具體運營點及所需政策配套可形成方案或與實施機構單獨溝通。

*、企業基本情況

名稱：

性質(選填央企、地方國企、民企、外資、合資企業等)：

行業類型(根據本單位的主營業務性質填制)：

相關資質情況(運營、建設方面)：

聯系人、電話及郵箱：

企業簡介：

*、建議方案

各社會資本根據本項目概況和企業自身情況，圍繞甲方的需求，提出建議的方案，其內容至少包括：

*、項目定位

*、新建工程的建設內容

*、建設規模

*、建設進度(例如分期安排)

*、投資估算

*、***模式運作方式【存量及新建的捆綁方式、合作年限、交易結構、運營內容(體現需地方政府給予的政策支持)、配套條件、雙方權利義務等】

*、財務分析(包括收入和成本分析，如需要政府方提供可行性缺口補助，則應提出政府方的付費額度)

*、項目回報機制【采用“使用者付費”】

*、風險分配框架

**、采購方式(包括社會資本主要資格條件要求)

**、其他補充內容。

單位名稱(蓋章)：

****年*月 日

*、開標時間：

*、其它補充事宜

*、預算金額：

預算金額：*****.* 萬元(人民幣) ???【稿件聲明】：*卡通世界收費稿件，禁止其他媒體以任何形式轉載。