沈陽市遼中區人民醫院績效考核系統招標需求

為了提升醫院運營效率和醫務人員的工作積極性，擬構建*套全面、高效的醫院績效管理系統，項目將建立基于績效方案的運營數據分析體系，支持多維度報表和分析，并通過權限控制確保數據安全。

具體建設內容包括涵蓋基礎信息管理、參數管理、系統管理等功能，確保數據準確性和系統安全性。核心模塊包括醫院綜合績效獎金管理系統和績效咨詢服務，前者支持多種獎金核算方法，如*****、**醫師費等，并能與***系統接口數據自動采集和處理；后者提供診斷服務和績效工資體系設計，確保方案符合國家政策，體現醫務人員勞動價值，并加強成本控制。

*、具體建設需求

*.*、系統管理平臺

*.*.*、基礎信息管理

*.系統需提供組織架構體系、績效獎金體系等字典管理功能，支持添加、刪除、修改、查詢、導入等功能。

*.系統設置：可針對系統參數進行維護，提供系統聯動功能，便于系統間關聯使用。

*.系統提供供應商信息、成本信息、物資信息、資產信息、藥品信息等字典維護功能。

*.系統可以維護員工編碼，員工信息，科室信息，收費類別等*系列基礎信息。

*.*.*、參數管理

支持系統參數的配置管理，系統可內置參數配置項，包括單位參數、單據號、自動編碼規則等的設置，根據管理需求自行調節參數，滿足醫院靈活運用。醫院可以根據自身的管理習慣和業務流程特點，對系統參數進行個性化定制。例如，設置符合醫院財務核算要求的單據號生成規則，確保每*筆績效相關的業務單據調整自動編碼規則，使科室編碼、員工編碼等更加符合醫院的組織架構和管理邏輯，提高系統操作的便利性和數據管理的效率。

*.*.*、系統管理

*.權限管理：為管理員、角色、用戶賦予功能權限和數據權限，并提供統*權限查詢功能。通過精細的權限管理，確保不同人員在系統中只能訪問和操作其職責范圍內的數據和功能。例如，管理員可擁有系統的全面管理權限，包括配置系統參數、管理用戶和角色等；臨床科室醫生只能查看和處理與本科室患者相關的績效數據，而財務人員則可訪問和分析全院的財務相關績效信息，保障了數據的安全性和保密性。

*.日志管理：系統日志管理能夠記錄用戶進入系統時間，提供用戶對日志的管理功能。這有助于對系統操作進行全面的跟蹤和審計，方便在出現問題時快速定位和追溯操作記錄。例如，如果發現某筆績效數據異常變動，可通過查看系統日志，了解在該數據變動前后有哪些用戶進行了相關操作，從而找出問題的根源，同時也可對用戶的操作行為進行監督和規范

*.統*門戶：支持統*門戶管理，進行待辦事項、經常訪問、公告信息等模塊的自定義配置。為用戶提供了個性化的工作界面，提高工作效率。例如，醫生登錄系統后，在待辦事項模塊中可直接看到需要處理的績效評估任務、未完成的工作量填報等；醫院管理者可在經常訪問模塊快速進入常用的績效分析報表頁面，同時通過公告信息模塊及時了解醫院績效管理的最新政策和通知，使系統操作更加便捷和人性化。

*.*、醫院績效管理系統

*.*.*、醫院綜合績效獎金管理系統

*.系統首頁

登*首頁有公告欄、待辦提醒、常用功能快捷入口，方便直觀，友好易用。工作任務引導以直觀、簡潔的方式使系統用戶快速熟悉系統

*.獎金核算

（*）核算方法配置：支持多種主流獎金核算方法：*****，**醫師費(績效費率)，收入成本，護理時數，***等。其中*****法和**醫師費可對醫師判讀點數、醫師執行點數、護理執行點數、醫技執行點數等單獨配置。

（*）數據處理：實現與***的接口數據自動采集的功能，并能對原始數據根據方案需要進行加工處理；在每月采集***明細數據時，如遇字典中沒有維護的科室、收費項目、員工，需要給出具體的提示信息，并且能夠方便的導出補錄到字典中。要求系統可以創建多個數據對照規則，通過對規則的靈活配置，達到對***基礎數據處理的要求，并根據各月方案及原始數據情況選擇不同的對照規則。

（*）運營明細數據處理：支持收費項目強制歸科處理功能，可對收費項目做專科收費標記，添加過標記的收費項目執行科室記錄為任何科室，工作量都歸屬標記的執行科室。整個數據處理分為數據篩選、數據對照、計算點數*個階段，可選擇從任意階段開始。這種精細的數據處理方式能夠更準確地統計各科室的工作量和績效貢獻，避免因數據歸屬問題導致的績效核算偏差。

（*）核算分類設置：支持各類人員、科室的獎金核算，除醫、護、技外，還涵蓋行政后勤部門的獎金核算、分配，支持平均獎的核算方式。無論是臨床*線科室還是行政職能部門，都能在系統中得到公平合理的績效評估和獎金核算，體現了全員參與績效管理的理念，有助于提高醫院整體運營效率。

（*）獎金方案管理：產品能夠靈活配置方案，不局限于考核方法用到的指標，可根據實際方案增加任何單項獎、工作量績效等。醫院可根據發展戰略和管理重點，隨時調整和優化獎金方案，如設立醫療質量專項獎、科研創新獎等，激勵員工在不同方面為醫院發展做出貢獻。

（*）內置點數庫：內置 ***** 點數知識庫，不但功能滿足要求，且具備簡便易用的 ** 風格，還具備知識庫匹配度查詢功能，通過卡片形式展示每個知識庫與醫院收費項目的匹配情況。這為醫院在采用 ***** 核算方法時提供了有力的數據支持，方便醫務人員快速查詢和了解各項醫療服務的相對價值點數，同時也便于對點數庫進行維護和更新。

*.獎金分配

（*）核算單元方案屬性：支持獎金包的多級靈活分解，獎金包分解不受科室層級限制。核算方案與分配方案都能夠按照期間保存，支持同時進行跨期間的核算與分配，互相不受影響。這種靈活性使得醫院在獎金分配過程中能夠根據實際情況進行精細化管理，適應不同科室、不同時期的發展需求。例如，在醫院發展初期，可將獎金重點向臨床科室傾斜，隨著醫院整體發展，逐步調整分配比例，加強行政后勤等部門的激勵力度。

（*）獎金核算組織架構圖：支持獎金分配結果通過圖形化方式更加直觀展示，獎金結構、指標數據、核算方式*目了然，并且核算方式可進行權限控制。醫院管理者和科室負責人可通過直觀的圖形界面快速了解獎金分配的整體情況和各部分構成，同時根據權限設置，確保敏感信息的保密性。

（*）核算單元獎金明細報表：查看獎金明細的方式同時也要支持表單的形式，要求根據用戶、角色設置核算單元明細的指標以及指標順序。要實現不同核算單元看到的表單不同，不同用戶看到的表單不同。同時可以通過核算單元獎金明細報表查詢全院的報表，內容與科室看到的表單頁面相同，但要增加批量導出功能，可以多選核算單元及期間范圍*次性導出到同*個*****表中，每個*****頁顯示*個核算單元。

*.運營分析報表

建立基于績效方案的運營數據分析體系，支持查詢、基礎分析及數據深層挖掘。

（*）運營分析報表與統計分析：包括收支出數據查詢、核算單元和員工工作量查詢、獎金相關報表。例如，核算指標的科室對比分析、獎金趨勢分析

（*）方案對比分析：方案對比的統計分析功能，對比分成兩個結果集，第*：核算單元獎金對比，比較不同方案下每個核算單元獎金的高低，并且能夠按方案對各個核算單元的獎金金額排序。第*：對比所選方案各職系間的獎金高低。

（*）權限控制：報表的權限控制要到用戶級，不同用戶查看同*張報表時，可根據權限的控制，展示不同的表頭。

*.*.*、績效咨詢服務

(*)醫院績效管理診斷服務

*、調研分析報告與建議方案編制：根據醫院調研情況，包括需求調研、科室調研情況、信息化情況及數據分析，編寫整體調研分析報告，并提出建議方案。通過深入了解醫院的實際情況，全面評估醫院績效管理現狀，找出存在的問題和潛在的改進空間，為后續的績效體系設計和優化提供基礎依據。例如，在需求調研中，充分收集醫院各部門和員工對績效管理的期望和需求，結合科室調研了解各科室工作特點和業務流程，綜合分析信息化系統對績效管理的支持能力，從而為醫院量身定制適合的績效改進方向和建議。

*、運營數據分析與問題診斷：根據醫院相關運營數據進行分析，從分析結果中發現醫院運營管理中存在的問題進行診斷，并提出建議方案。利用數據分析手段，對醫院的醫療質量、服務效率、成本效益等關鍵指標進行深入挖掘，找出影響醫院績效的關鍵因素，如某科室住院患者平均住院日過長、某類醫療服務成本過高等問題，并針對性地提出改進措施，如優化診療流程、加強成本控制等，以提升醫院整體運營績效。

*、動態趨勢分析：建立長期的數據監測機制，對醫院關鍵績效指標（如門診量、住院患者平均住院日、醫療費用控制等）進行動態趨勢分析，觀察其在過去 * - * 年的變化趨勢。通過分析趨勢變化，找出潛在的問題和發展機遇，如發現某科室門診量雖總體上升，但近*年增速放緩，需深入分析原因（可能是競爭對手新開展特色服務、自身宣傳推廣不足等），為績效診斷提供前瞻性依據。

*、持續改進與跟蹤反饋機制：建立績效改進方案的持續跟蹤與反饋機制，定期（每月或每季度）對改進措施的實施效果進行評估和調整。設立專門的績效改進小組，負責收集各科室反饋意見，分析改進過程中遇到的問題，及時調整策略，確保績效改進工作的有效性和可持續性。同時，將績效改進成果與醫院員工的培訓發展相結合，激勵員工積極參與績效提升工作。

*、個性化績效策略制定：根據醫院的發展階段（初創期、成長期、成熟期等）、規模（床位數、人員數量等）、學科特色（重點學科、優勢專科等），制定個性化的績效改進策略。例如，對于處于初創期的醫院，可重點關注市場開拓和基礎醫療服務質量提升，在績效方案中設置鼓勵新業務開展和患者口碑提升的指標；對于成熟的大型醫院，強調學科建設和科研創新，設立相應的科研成果轉化績效獎勵等

(*) ? ? 醫院績效工資體系設計服務

*、合規性設計要求：整體方案需滿足國家 “嚴禁給醫務人員設定創收指標，醫務人員個人薪酬不得與醫院的藥品、耗材、大型醫學檢查等業務收入掛鉤” 要求。確保績效工資體系符合國家政策法規，避免因不合理的薪酬設計導致醫療行為扭曲，維護醫療服務的公益性和公正性

*、體現勞動價值與激勵性：方案要能夠體現醫務人員勞動和付出，調動人員積極性，保障發展的可持續性。以工作量評價為基礎，合理量化醫務人員的工作成果，如門診接診人次、手術臺次、護理工作量等，同時考慮工作質量、技術難度、風險系數等因素，確保績效工資能夠真實反映員工的價值貢獻，激勵員工積極工作，提高醫療服務質量。

*、堅持公益性導向：堅持以公益性為基本導向來設計績效工資分配方案。引導醫院和醫務人員在追求經濟效益的同時，更加注重社會效益，如提高醫療服務可及性、改善患者就醫體驗、加強公共衛生服務等，促進醫院可持續發展。

*、完整績效架構構建：以工作量評價為基礎，以質量和成本控制為支撐，建立完整的績效架構，通過工作績效、運營績效和管理績效構建院科以及個人的綜合評估、考核管理體系。從多個維度全面評估醫院、科室和個人的績效表現，確保績效評估的全面性和科學性。例如，工作績效關注員工日常工作任務的完成情況，運營績效考察科室和醫院的整體運營效率和效益，管理績效則衡量管理層在決策、協調、資源配置等方面的能力。

*、基于 ***** 理論的核算方法：以 ***** 理論為基礎，依據 ***** 把全院醫療收費項目或非收費項目工作轉換為績效點數，對臨床、醫技、護理等各職系的核算單元分別進行工作量績效的核算。這種核算方法能夠更客觀地反映不同醫療服務項目的相對價值，為績效工資的合理分配提供科學依據。

*、綜合考慮成本因素：除了考慮人力消耗、負荷消耗、風險系數、技術難度、本地因素等以外，應結合醫療服務項目成本設計 ***** 點數。在績效核算中充分考慮成本因素，促使醫院和科室加強成本控制意識，優化資源配置，提高經濟效益。例如，對于成本較高的醫療服務項目，在核算績效點數時適當調整，鼓勵醫務人員在提供高質量醫療服務的同時，關注成本節約。

*、借助工具綜合評價考核：借助 ***** 和 **** 工具，對科室工作量、服務量進行綜合評價考核，確定科室工作量績效，根據具體情況設置關鍵績效指標和專項獎勵影響科室績效。通過綜合運用多種評價工具，全面、準確地評估科室績效，同時設置關鍵績效指標引導科室關注重點工作，如醫療質量安全指標、患者滿意度等，專項獎勵則用于激勵科室在科研創新、學科建設等方面取得突出成績。

*、體現特殊勞動付出：方案中應當體現臨床醫生研判分析檢查、檢驗結果的勞動付出，但是不能以檢查和檢驗項目的收入衡量醫務人員的勞動付出。通過合理的績效設計，確保醫生在診斷過程中的專業判斷和分析工作得到應有的認可和激勵，避免過度醫療行為。

*、特殊科室人員方案設計：對特殊科室、特殊人員做特殊方案設計，如臨床藥學、退休返聘專家等。考慮到特殊科室和人員的工作性質和特點，制定針對性的績效方案，確保他們的工作價值得到合理體現，同時也能激勵他們更好地發揮專業優勢。

**、科室成本考核納入方案：方案中應包括科室成本考核，加強科室人員成本管控意識。通過設定成本考核指標，如藥品耗材成本占比、科室能耗等，促使科室人員積極參與成本管理，降低醫院運營成本。

**、*次分配指導方案明確：對臨床醫生、護理及醫技人員建立*次分配指導方案，各核算單元實行 “院科兩級分配制度”。明確在*次分配考核中醫院層面和科室層面的權限管理，*次考核分配方案既要體現科室發展規劃，又要體現每個科室的特性。在保障醫院整體績效政策統*的前提下，給予科室*定的自主權，使其能夠根據本科室實際情況進行更合理的獎金分配，充分發揮績效工資的激勵作用

*、技術要求

*.系統采用*/*架構：系統各模塊需采用同*技術架構，在統*的底層基礎平臺上進行設計。

*.與第*方信息系統的數據交換：提供與醫院第*方系統統*接口的維護與管理系統，實現針對***、***等關鍵醫療業務信息系統的數據交換。

*.關鍵技術：根據醫院*體化應用功能需求和相關建設規范，考慮到系統運行的長遠規劃，以及整個系統的跨平臺性、安全性、可靠性、穩定性、易維護性以及可擴展性，建議采用****架構來設計。

*.先進性：系統要利用*些現行的、技術成熟的開發工具來輔助完成系統建設。

*.健壯性：系統穩定可靠，保證每周****小時不間斷正常運行，工作日期間不能宕機，年平均宕機時間應小于*小時。

*.安全性：信息安全要體現在信息管理全過程：收集、錄入、傳輸、儲存、交流、查詢、反饋、分析、利用、發布；系統的安全主要體現在整個系統的安全穩定和持續的運行。要對設施、技術和管理乃至整個運作體系，建立全面的安全保障體系，并能動態地根據安全檢測、評估結果，調整安全策略，運用新的安全技術，進行持續改進，以控制新出現的安全隱患與風險。

*.靈活性：建立靈活多樣的多字段查詢功能，為用戶的組合查詢、統計分析和信息利用提供方便；設計多種數據導出格式，如 ***** 和 ***格式，滿足不同用戶的數據分析輸出需要；建立合理、多樣、靈活的數據采集方式，滿足不同發展水平的醫療單位的需要。

*.延展性：數據庫結構的設計應充分考慮發展和移植的需要，建立系統良好的擴展性和伸縮性，適度冗余也是系統建設的必要環節。

*.完整性 ：在數據的采集和數據交換環節要確保數據的完整性。

**.友好性：人機界面設計簡潔美觀、風格統*，利于基層業務人員簡單操作。

*、實施后效果

? ?最終提供的成果物不少于《調研診斷》、《醫師績效獎金分配方案》、《醫技績效獎金分配方案》、《護理績效獎金分配方案》、《行政后勤績效獎金分配方案》、《按科室進行績效方案與測算基礎數據確認表》等。

*、售后服務

需提供*年的軟件系統免費質保，質保期從系統整體驗收通過之日起計算；質保期內免上門費、維修費和系統升級費等。

質保期內，投標方需保證****小時的服務響應，響應時間不得低于如下標準：接到醫院方的通知后*小時內必須做出明確的響應和安排；需提供現場服務的，服務團隊須在*小時內達到故障現場；*小時內做出故障診斷報告，常規故障*小時內解決。

*、其他要求

? ?*、 項目工期：合同簽訂后*個月內，完成項目實施；

? ?*、實施計劃：項目建設須制定嚴格的項目實施計劃并遵照執行；

? ?*、 培訓計劃：須制定詳細的項目培訓計劃，并提供相關教材。