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招標項目所在地區：山西省——臨汾市

*、招標條件

本項目洪洞至大寧高速公路工程（招標項目編號：********************，下稱“本項目”）已納入《山西省省道網規劃（****-****年）》，本項目特許經營方案已由山西省發展和改革委員會以《關于洪洞至大寧高速公路工程特許經營方案的審核意見》（晉發改交通發〔****〕***號）批準。采用***特許經營（建設-運營-移交）模式建設運營，經臨汾市人民政府以《臨汾市人民政府關于授權臨汾市交通運輸局為洪洞至大寧高速公路工程等*個特許經營項目實施機構的批復》（臨政函〔****〕**號）授權項目實施機構為臨汾市交通運輸局，招標人為臨汾市公路事業發展中心。本項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者采用資格預審方式進行公開招標。

*、項目概況與招標范圍

*.*?項目概況

項目采用*車道高速公路標準建設，設計速度*****/*，路基寬度**.**，推薦方案路線建設里程為**.***公里（范圍為龍馬樞紐設計起點***+***至終點****+***）；運營里程為**.***公里（范圍為主線與大運高速交叉點***+***.***至終點****+***）。

*.*.*建設地點：本項目位于山西省臨汾市洪洞縣、堯都區、蒲縣、大寧縣。

*.*.*建設內容和規模：

（*）建設內容：本項目工程建設范圍包括路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養護工區、管理中心、隧管站、環境保護等分項工程和附屬工程，由項目公司負責投資建設。

（*）建設規模：項目采用*車道高速公路標準建設，設計速度*****/*，路基寬度**.**，推薦方案路線全長為**.***公里（范圍為龍馬樞紐設計起點***+***至終點****+***）。全線設置橋梁*****米/**座（含互通主線橋），其中大橋*****米/**座，中橋****米/**座；設置隧道*****米/*座，其中特長隧道****米/*座，長隧道****.*米/*座，中隧道****米/*座，短隧道***.*米/*座，橋隧比例**.**%；設置互通式立交*座、服務區*處；設置匝道收費站*處、管理分中心*處、執法中心*處、隧道管理站*處、養護工區*處；設置分離式立交橋*座，天橋**座。蒲縣連接線*.***公里/*條，采用*級公路標準建設，設計速度****/*，路基寬度**.**。項目總用地***.****公頃（其中新增用地***.****公頃）。

項目估算總投資約為：*******萬元。

（*）運營內容：項目公司運營服務范圍包括但不限于：

項目運營（收費）里程為**.***公里（范圍為主線與大運高速交叉點***+***.***至終點****+***），運營期每年針對本項目涉及的公路路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養護工區、管理中心、隧管站、環境保護等分項工程和附屬工程及其他與本項目有關工程的維養工作，以及項目通行費、沿線廣告等的收費管理。承擔既有臨汾北環改造的*.***公里（***+***至***+***.***）新增拓寬部分的管理和養護工作。對高速公路、橋梁、隧道及其附屬設施進行日常檢查、維護，保持其處于良好技術狀態。保障高速公路的完好、安全和暢通，為通行車輛和人員提供優質服務，做好服務區管理、線路保護與通行、應急管理與交通安全等工作。

項目公司應當嚴格執行《公路橋涵養護規范》（*** ****—****）、《公路養護技術標準》（*** ****-****）、《公路養護安全作業規程》（*** ***-****）等公路養護、維修的技術規范，定期對公路進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。滿足《山西省高速公路管理條例》等要求，保障高速公路完好、安全和暢通，提升高速公路服務水平，維護高速公路使用者和經營者的合法權益。

運營養護目標：滿足《公路養護技術標準》（*******-****）等標準規范要求，平均公路技術狀況指數***≥**，路面技術狀況指數***≥**，無次、差等級路；**%以上橋梁技術狀況保持*類以上（含*類），新發現*、*類橋梁（隧道）當年處治率***%；公路綠化栽植成活率、保存率指標均為優良；交通安全設施齊全、清晰、有效；公路服務區服務質量達標率達到***%。

服務水平目標：《公路工程技術標準》（******－****）規定的*級及以上服務水平。

運營維護遵循的標準：符合國家和山西省及行業主管部門有關運營養護標準。交通主管部門或其授權的機構的監督管理，組織的公路大檢查或養護大檢查及質量評定，養護檢評質量指數必須達到**分以上。

本項目的運營維護需滿足相關法律法規規定、《特許經營協議》約定以及《公路養護技術標準》（*** ****-****）、《公路技術狀況評定標準》（*** ****-****）、《公路瀝青路面養護技術規范》（*** ****-****）、《公路橋涵養護規范》（***?****-****）、《公路養護安全作業規程》（******-****）、《山西省高速公路管理條例》等相關現行規范的要求以及雙方認可的運營維護清單標準。

若在運營維護期間出臺相關新規范，則按新規范執行。

*.*.*特許經營期限：**年。其中：建設期（準備期*.*年、建設工期*.*年）；運營期（含收費期）**年；

準備期：指特許經營協議簽訂之日起至項目開工之日止；

建設期：自項目開工之日起至交工驗收日止；

運營期（含收費期）：**年，運營期是指項目通過交工驗收日起至收費期限屆滿之日止，其中收費期是指項目經批準開始收取車輛通行費之日起至收費期限屆滿之日止。

*.*.*投資規模和資金來源：

（*）投資規模

項目路線全長**.***公里，總投資約*******萬元，其中靜態投資總額*******萬元。具體為建筑安裝工程費******萬元，土地使用及拆遷補償費*****萬元，工程建設其他費用*****萬元，預備費*****萬元，建設期貸款利息*****萬元。

（*）資金來源

資金來源由特許經營者自有資金出資（特許經營者資本金），政府建設期投資支持（資本金注入、建設期投資補助）、項目公司融資等部分組成。

*）資本金：項目總投資*******萬元，資本金比例為項目總投資**%，即******萬元，資金來源為特許經營者自有資金、政府財政性資金。其中，特許經營者出資******萬元，占總投資的**.*%；政府出資******萬元，占總投資的*.*%，資金來源為政府財政性資金。

*）建設期投資補助：地方政府提供建設期投資補助****萬元，占總投資的*.**%，資金來源為政府財政性資金。

*）項目公司融資：除特許經營者資本金、政府建設期投資支持以外剩余資金由項目公司通過銀行貸款等合法方式進行籌集。

根據《關于洪洞至大寧高速公路項目省級補助資金的意見》（晉財建〔****〕***號），對政府投資支持部分由省市按照**%：**%分擔解決，待項目最終批復并確定政府出資金額后，政府財政性資金按資金渠道分年度據實安排到位，如政府財政性資金不能及時到位，由特許經營者自有資金補足。確保項目順利實施。

*.*.*操作模式：

本項目屬于新建的高速公路項目，經政府方選定特許經營者后，由項目公司建設完成，約定特許經營者通過向用戶收取通行費、獲得與特許經營項目相關的其他開發經營權益等方式取得收益，并負責項目運營維護*定期限后，移交政府方，結合本項目實際情況，本項目具體實施方式為：“建設-運營-移交（***）”。

臨汾市交通運輸局為本項目的實施機構，代表政府負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協議簽訂、項目實施監管、特許經營期滿移交等工作。

臨汾市人民政府以臨政函〔****〕**號文件的形式授權臨汾市投資集團有限公司為政府出資人代表。

政府出資人代表應依法依規對項目的投資、建設和運營進行監管，但不參與項目公司的日常經營管理活動，不參與項目公司利潤分紅，不承擔債務性融資責任，遇到重大事項及時向市政府請示報告。

*.*.*收費渠道和方式

項目公司通過運營期的使用者付費來收回投資成本并獲得回報。使用者付費為依據《公路法》、《收費公路管理條例》等規定，經行政部門批準對項目公路（包括公路及其橋梁、隧道）通行車輛依法依規收費；項目沿線規定區域內的服務設施和廣告業務的經營等。

特許經營期內鼓勵項目公司通過加強管理、降低成本、提高效率、積極創新等方式獲得收益補償。

（*）收費年限

根據《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》第*條，根據國家有關規定和項目建設投資、運營成本、投資回收年限等，合理確定特許經營期限，充分保障特許經營者合法權益。

項目特許經營期定為**年，其中運營期（含收費期）**年。

如建設期縮短，則提前進入運營，收費期不變；如因特許經營者或項目公司原因造成建設期延長，將按特許經營協議有關規定對項目公司進行處罰；如因政府方違反特許經營協議或者項目范圍變動或者為保護在建設用地范圍內發現的歷史文物或者不可抗力原因造成建設期延長，且經政府方批準，則收費期不變。特許經營期到期日原則上與收費期到期日保持*致。

若未來特許經營期內法律法規對經營性公路收費期限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限（收費期限）。

（*）通行費收費標準

根據晉政函〔****〕***號《山西省人民政府關于同意調整我省高速公路車輛通行費收費標準的批復》，參照晉政函〔****〕***號《山西省人民政府關于同意呼北國家高速公路山西離石至隰縣段設置收費公路收費站的批復》，收費具體位置及收費標準最終以山西省政府批復為準。

*.*?招標范圍：本招標項目劃分為*個標段，本次招標為：

***標段：洪洞至大寧高速公路工程特許經營者招標。

*、申請人資格要求

***標段：

*.*本次招標要求申請人具備的資格條件包括：

*.*.*法人資格：申請人（聯合體投標時為聯合體各方）應為依法注冊的具有法人資格的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。不得為臨汾市本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）。

*.*.*財務狀況要求：

（*）申請人（聯合體投標時為聯合體合計累加）****年末總資產不少于***億元人民幣；(或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)

（*）①申請人（聯合體投標時為聯合體各方）最近連續*年（****年至****年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，近*年（****年至****年）經營性現金凈流量均為正值，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。

②申請人（聯合體投標時為聯合體牽頭人）上年度末（****年）資產負債率小于**%。

*.*.*投融資能力要求：申請人（以聯合體形式申請的，則指聯合體整體）****年末凈資產不低于項目投資估算的**%（即**億元人民幣）；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**.*億元人民幣，融資能力不低于***億元人民幣；

*.*.*商業信譽：

1. 申請人（聯合體投標時為聯合體各方；下同）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，在經濟活動中無重大違法違規行為。近*年內（****年*月*日至資格預審申請文件遞交截止時間）未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且處于有效期內。

2. 申請人、申請人的法定代表人近*年內（****年*月*日至資格預審申請文件遞交截止時間前）無行賄犯罪行為。

3. 申請人在“信用中國”網站平臺中未被列入“嚴重失信主體名單”、“經營（活動）異常名錄”、“重大稅收違法失信主體名單”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；在國家企業信用信息公示系統中未被列入嚴重違法失信企業名單。

4. 參加本次招標活動前*年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

*.*.*業績資格：申請人*年內（****年*月*日至資格預審申請文件遞交截止時間）獨立投資或作為聯合體成員有*項高速公路工程（含在建）項目投融資業績（以《投資協議》或《***項目合同》或《特許經營協議》的簽訂時間為準）；

申請人*年內（****年*月*日至資格預審申請文件遞交截止時間）獨立投資或作為聯合體成員有*項高速公路項目運營的業績（以政府批復的收費文件時間為準）。

注：①如以聯合形式參與投標的，聯合體牽頭人或成員的業績均予認可。

②同*項目同時滿足上述業績要求時，可分別予以認定。

*.*?本次招標接受聯合體投標，并應滿足下列條件：

*.*.*?聯合體所有成員數量不得超過*家，聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體各方的權利義務、出資額或出資比例，聯合體應當作為項目公司投資控股方，且聯合體各方均須對項目公司出資；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中的投標，否則相關投標均無效；

*.*.*?聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄；

*.*.*?聯合體牽頭人代表所有聯合體成員負責申請文件編制和協議談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的*切事務，并負責項目實施階段的主辦、協調工作；

*.*.*?聯合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任；

*.*.*?聯合體中標的，聯合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協議，并向招標人承擔連帶責任。未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。

*.*.*?聯合體的控股方為聯合體牽頭人。

*.*申請人(含獨立申請人及不同聯合體各成員之間)具有下列情況之*的，不得同時參與本項目的資格預審申請，否則相關投標均無效：

①單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位；

②具有投資參股關系的關聯企業；

③董事、監事、總經理、副總經理和財務負責人相互兼職的關聯企業；

④法律法規規章規定的具有關聯關系的其他情形。

*.*按相關法律、法規的規定，本項目申請人具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供的，可由申請人自行承擔。

*.*?申請人（以聯合體形式申請的，則指聯合體各方）應當對所提交的各項材料真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標，不得以商業賄賂以及其他不正當手段謀取中標。不得妨礙其他申請人投標。

*、資格預審文件的獲取

*.*獲取時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間）

*.*?資格預審文件獲取方式：登*金蟬電子招標投標綜合交易平臺在線申請下載資格預審文件（網址：****://***.******.***）。

*.*標書售價：****元，資格預審文件售后不退。

注：（*）凡有意參與的申請人，須在全國公共資源交易平臺（山西省）（網址：****://****.******.***.**/）“交易市場主體庫”欄目進行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南（網址：****://****.******.***.**/******/*****.*****）。

（*）如需辦理**數字證書，請查看全國公共資源交易平臺（山西省）（網址：****://****.******.***.**/）中“數字證書交叉互認”（網址：****://****.******.***.**/********/）欄目。

*、資格預審申請文件的遞交

*.*資格預審申請文件加密要求，申請人應使用電子交易平臺提供的投標文件編輯器編制資格預審申請文件，并按資格預審文件要求進行加密、遞交。

*.*?資格預審申請文件遞交截止時間：****年**月**日**時**分

逾期遞交的或者未正常遞交資格預審申請文件，電子交易平臺不予受理。

*、資格預審申請文件開啟

*.*?開標時間：同遞交截止時間

*.*?開標方式：線上開標

*、提交投標保證金的形式

本次資格預審不收取投標保證金

*、提出異議的渠道和方式

提出異議的渠道：通過電子招標投標交易平臺（系統）

接收異議的聯系人：亢先生

電????話：***********

*、其他公告內容

*.*?報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預審文件獲取時間內在電子交易平臺進行網上報名。

*.*本次招標公告同時在《山西省招標投標協會/山西招標采購服務平臺》、《金蟬電子招標投標綜合交易平臺》上發布。

*.*本次資格預審采用合格制。

*.*如本項目因國家政策或其他不可抗力因素無法繼續實施，申請人應提前研判，風險自擔。

*、監督部門

監督單位：臨汾市交通運輸局

地址：臨汾市秦蜀路**號

電話：***********

電子郵件：**********@**.***

**、聯系方式

招標人：臨汾市公路事業發展中心

地??址：臨汾市秦蜀路**號

聯系人：亢先生

電??話：***********

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招標代理機構：中海建國際建設咨詢集團有限責任公司

地址：甘肅省蘭州市城關區民主西路**號

聯系人：梁成文、姜巧燕、祁亞鵬

電話：***********、***********