標段

商業信譽要求

*******－*

同時具備：

*、投標人近*年未被項目所在地省級及以上行業主管部門取消投標資格。

*、投標人近*年未被禁止進入項目所在地的公路建設市場。

*、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（*）在國家企業信用信息公示系統（****：／／***．****．***．**／）中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（*）在“中國執行信息公開網”（****：／／****．*****．***．**／）中被列入失信被執行人名單；

（*）投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近*年（****年*月*日至投標截止日）內有行賄犯罪行為的；

（*）其他在“信用中國”網站（****：／／***．***********．***．**／）中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

標段

業績要求

*******－*

獨立投標人或聯合體牽頭人具有*個里程不小于****的新建高速公路的投資人業績。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

*

形式評審標準

投標文件

投標文件不能正常打開

*

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標人（若為聯合體投標，指聯合體所有成員）名稱與營業執照投標人名稱*致。若與營業執照投標人名稱不*致，需提供相關部門的合法批件。

*

投標文件簽字蓋章

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）投標文件封面使用**數字證書加蓋單位電子印章；

（*）投標*覽表、投標函、投標函附錄使用**數字證書加蓋單位電子印章；

（*）投標*覽表、投標函、投標函附錄使用**數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽字章；

（*）聯合體投標的，聯合體協議書按照要求進行蓋章、簽字。

*

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任*項內容：投標*覽表、投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的）、投標人基本情況表、近年財務狀況、近年完成類似業績情況、投標人信譽聲明（信譽情況承諾函）、投融資能力（含銀行授信額度或存款證明、針對本項目的銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書）、項目公司股權構架圖、擬委任的主要人員表（含和襄高速襄陽段項目建設管理機構擬委任的主要人員表和主要人員簡歷表、老河口至南漳高速項目建設管理機構擬委任的主要人員表和主要人員簡歷表）、高速公路項目投資成本控制承諾函、高速公路項目公開招標承諾函、企業類別聲明函、擬自行承擔勘察設計任務的情況表（自行承擔勘察設計任務的單位提供）、擬自行承擔土建工程施工任務的情況表（自行承擔土建施工任務的單位提供）、農民工工資支付承諾函（自行承擔土建施工任務的單位提供）、技術文件、財務會計報表、投標承諾函。

注：①招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標人填寫的表格內容與證明材料內容不*致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不*致不屬于重大偏差。

*

聯合體投標人（如有）

投標人以聯合體形式投標的，不滿足以下任*情形，均屬于重大偏差：

（*）提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人和各方的權利義務；

（*）參與投標的聯合體的成員數量不超過*名（兩個項目必須為同*個聯合體牽頭人，且聯合體牽頭人在兩個項目中均為控股股東，聯合體牽頭人在兩個項目公司中的股權比例、出資比例均應保持*致），為落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部＜關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見＞的通知》（國辦函〔****〕***號）在特許經營項目中優先選擇民營企業參與的規定，如聯合體成員中有民營企業參與的，則聯合體成員數量不超過*名；

?

（*）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同*標段中參加投標。

*

投標報價（收費期）

有兩個及以上的報價（指投標*覽表中的收費期）或報價（指投標*覽表中的收費期）超過本項目最高投標限價。

*

招標文件的獲取

未從“電子交易平臺”下載招標文件。

*

資

格

評

審

標

準

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資

格

評

審

標

準

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資

格

評

審

標

準

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資

格

評

審

標

準

?

?

營業執照

投標人（若為聯合體投標，指聯合體任*成員）未提供或提供的營業執照無效。

*

法人資格最低要求

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）獨立投標人或聯合體各成員均在中國境內／境外依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

（*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫。

（*）獨立投標人或聯合體投標人證明材料應附：企業法人營業執照的掃描件。

（*）對于法人發生重組或變更且變更內容影響本次投標的的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照的變更記錄掃描件。

**

財務狀況最低要求

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）　投標人****年末總資產不低于***億元人民幣，****年末凈資產不低于項目估算投資（即***億元人民幣）的**％，即**.*億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同。若以聯合體形式投標，聯合體所有成員****年末的總資產、凈資產合計應達到要求）。

（*）　獨立投標人或聯合體各成員****年末總資產均應達到*億元人民幣及以上，****年末凈資產均應達到*.*億元人民幣及以上（若為聯合體投標，本條所指總資產、凈資產聯合體各成員均應滿足）。

（*）獨立投標人****年末資產負債率小于**％；或以聯合體方式投標的，聯合體牽頭人****年末資產負債率小于**％，聯合體其他成員****年末資產負債率均小于**％，獨立投標人或聯合體各成員****年、****年、****年連續*年均為盈利。投標人年度財務報表應當經具有法定資格的中介機構審計。

（*）獨立投標人或聯合體各成員沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

（*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況”。

（*）證明材料要求：投標人應提供****年、****年、****年度經具有法定資格的中介機構審計財務報表的掃描件。年度財務報表包括具有法定資格的中介機構出具的審計報告（無保留意見）、資產負債表、現金流量表、利潤表及財務報表附注（落款處審計單位、中介機構的簽字蓋章應齊全、財務報表附注無需提供）。

（*）若獨立投標人或聯合體成員為新成立的企業，須提供企業自成立以來至****年度財務報表，且不得少于*年。

（*）以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫“近年財務狀況”并按要求提供相應的資料。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的具有法定資格的中介機構出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據為準；②投標人所附的獨立于投標人的具有法定資格的中介機構出具的相應年度審計報告中的數據本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

**

投融資能力最低要求

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）獨立投標人或以聯合體形式投標的聯合體各成員共同具有不低于***億元的投融資能力。

（*）投標人應根據投標文件格式“其他資格審查材料”中的“投融資能力”的相關要求，填寫并提供相應證明材料（含銀行授信額度或存款證明、針對本項目的銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書）掃描件，投融資能力按照提供的證明材料中的合計金額計算。

（*）投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員應分別填寫“投融資能力”并按要求提供相應的資料。

**

商業信譽最低要求

投標人或聯合體各成員出現以下任*情形視為重大偏差：

（*）投標人近*年（****年*月*日至投標截止日）被項目所在地省級及以上行業主管部門取消投標資格；

（*）投標人近*年（****年*月*日至投標截止日）被禁止進入項目所在地的公路建設市場；

（*）在國家企業信用信息公示系統（****：／／***．****．***．**／）中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（*）在“中國執行信息公開網”（****：／／****．*****．***．**／）中被列入失信被執行人名單；

（*）投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近*年（****年*月*日至投標截止日）內有行賄犯罪行為的；

（*）其他在“信用中國”網站（****：／／***．***********．***．**／）中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

（*）投標人在投標文件格式“投標人信譽聲明”中未按給定的內容填報或未提供《信譽情況承諾函》。投標人以聯合體形式投標的，聯合體各成員未全部提供《信譽情況承諾函》。

**

業績最低要求

投標人提供的業績不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）獨立投標人或聯合體牽頭人具有*個里程不小于****的新建高速公路投資人業績。

（*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成類似業績情況表”，并在本表后附相應證明材料。

（*）在對投標人進行投資業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其投資業績僅以其名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司投資業績均不予考慮。如果投標人是某*母公司直接管理的子公司，其投資業績亦不能以其母公司的名義計算。

（*）投標人應同時提供：①與各投融資項目主管機構（或招標人）簽署的合同協議書或該機構對投標人履行合同的證明文件或所投融資項目的項目法人單位（含委托機構）的項目投融資證明資料的掃描件。②如項目已完成交工驗收的，須提供項目交工驗收證書的掃描件；如項

目未完成交工驗收的，須提供招標人出具的證明材料的掃描件，證明內容中須包含項目征地拆遷、融資等項目進展情況的說明。

**

和襄高速襄陽段項目建設管理機構人員最低要求

和襄高速襄陽段項目建設管理機構人員不滿足以下任*情形，均屬于重大偏差：

（*）項目負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的項目建設管理經歷。

（*）技術負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的技術管理經歷。

（*）技術部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）財務負責人：*人，具有中級及以上會計師專業技術資格，至少具備*個高速公路項目的財務管理經歷。

（*）計劃合同部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）質量部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）安全環保部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“和襄高速襄陽段項目建設管理機構擬委任的主要人員表”、“和襄高速襄陽段項目建設管理機構主要人員簡歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（*）和襄高速襄陽段項目建設管理機構人員應提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關證書的掃描件，及相應的業績證明材料的掃描件。

（**）和襄高速襄陽段項目建設管理機構人員是投標人（包括聯合體成員單位）或其子公司的人員。

（**）投標人應提供所屬社保機構出具的擬委任的項目建設管理機構人員的****年*月份起近半年任意連續*個月社保繳費證明或其他能夠證明項目建設管理機構人員****年*月份起近半年任意連續*個月投標人為其參加社保的有效證明材料的掃描件。

（**）和襄高速襄陽段項目建設管理機構人員的主要人員不得在老河口至南漳高速項目建設管理機中構兼職。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

老河口至南漳高速項目建設管理機構人員最低要求

老河口至南漳高速項目建設管理機構人員不滿足以下任*情形，均屬于重大偏差：

（*）項目負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的項目建設管理經歷。

（*）技術負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的技術管理經歷。

（*）技術部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）財務負責人：*人，具有中級及以上會計師專業技術資格，至少具備*個高速公路項目的財務管理經歷。

（*）計劃合同部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）質量部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）安全環保部門負責人：*人，具有高級專業技術職稱，至少具備*個高速公路項目的工程管理經歷。

（*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“老河口至南漳高速項目建設管理機構擬委任的主要人員表”、“老河口至南漳高速項目建設管理機構主要人員簡歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（*）老河口至南漳高速項目項目建設管理機構人員應提供身份證、職稱資格證書以及上表要求的其他相關證書的掃描件，及相應的業績證明材料的掃描件。

（**）老河口至南漳高速項目項目建設管理機構人員是投標人（包括聯合體成員單位）或其子公司的人員。

（**）投標人應提供所屬社保機構出具的擬委任的項目建設管理機構人員的****年*月份起近半年任意連續*個月社保繳費證明或其他能夠證明項目建設管理機構人員****年*月份起近半年任意連續*個月投標人為其參加社保的有效證明材料的掃描件。

（**）老河口至南漳高速項目建設管理機構人員的主要人員不得在和襄高速襄陽段項目建設管理機中構兼職。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

**

投標人身份

投標人存在下列情形之*均屬于重大偏差：

（*）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；　

（*）為本標段（包）提供招標代理服務的；　

（*）與本標段（包）的招標代理機構同為*個法定代表人的；

（*）與本標段的招標代理機構相互控股或參股的；

（*）與本標段（包）的招標代理機構相互任職或工作的；

（*）被責令停業的；

（*）財產被接管或全部被凍結的；

（*）獨立投標人或聯合體成員中任*企業屬于湖北省省本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）。

**

利益沖突

投標人存在下列情形之*均屬于重大偏差：

（*）與招標人存在利害關系影響招標公正性的；

（*）單位負責人（即法定代表人）為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同*標段（包）投標的，共同組成聯合體投標的除外。

**

響

應

性

評

審

標

準

收費期

投標*覽表未填報收費期或填報的收費期不符合招標文件的規定

**

前期

投標*覽表未填報前期或填報的前期不符合招標文件的規定

**

建設期

投標*覽表未填報建設期或填報的建設期不符合招標文件的規定

**

資金來源

投標*覽表未填報資金來源或資金來源不符合招標文件的規定

**

交工驗收的工程質量目標

投標函附錄未填報交工驗收的工程質量目標或填報的交工驗收的工程質量目標低于“工程質量評定為合格”的規定。

**

竣工驗收的工程質量目標

投標函附錄未填報竣工驗收的工程質量目標或填報的竣工驗收的工程質量目標低于“工程質量評定為優良”的規定。

**

運營養護目標

投標函附錄未填報運營養護目標或填報的運營養護目標低于“高速公路技術狀況檢測和路面自動化采集覆蓋率達***％；高速公路技術狀況指數（***）均值大于**，路面使用性能指數（***）均值大于**，優等路率保持在**％以上；高速公路*、*類橋梁隧道比例**％以上，*類及以下橋梁、隧道當年處治率***％。其他滿足現行《公路養護技術標準》。達到交安設施完好、綠化景觀悅目、路域環境干凈整潔的有關要求。若部省級交通運輸主管部門有最新要求時，按最新要求執行。”的規定。

**

服務質量目標

投標函附錄未填報服務質量目標或填報的服務質量目標低于“按《高速公路運營管理服務規范》（*****／　****－****）或部省級交通運輸主管部門公布的新要求，滿足規范或標準中關于收費站服務、養護服務、出行信息服務、清障救援服務以及服務區服務等相關要求”的規定。

**

養護工程質量目標

投標函附錄未填報養護工程質量目標或填報的養護工程質量目標低于“合格率達到***％，優良率達到**％”的規定。

**

安全生產目標

投標函附錄未填報安全生產目標或填報的安全生產目標低于“避免或減少*般安全責任事故，杜絕特別重大、重大、較大安全生產責任事故”的規定。

**

項目資本金

投標人承諾投入的項目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時間等）不滿足招標文件要求

**

資金籌集方案

無資金籌集方案

**

投資成本控制

高速公路項目投資成本控制承諾函中承諾的，以公開招標方式確定土建工程施工承包單位的最高投標限價超過合同范圍內工程施工內容對應的批復概算費用的**％。

**

不得存在的其他情形（*）

投標人存在以下任*情形，均屬于重大偏差：

（*）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（*）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（*）不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼*致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。