惠安縣東南部海岸帶生態(tài)保護與修復項目答疑文件

發(fā)布時間：****-**-** **:**信息來源：泉州市公共資源交易中心

惠安縣東南部海岸帶生態(tài)保護與修復項目施工

答疑補遺（*）

各潛在投標人：

有關招標文件澄清、補充和修改內(nèi)容如下：

*、答疑部分

答復：按照《財政部辦公廳、自然資源部辦公廳關于組織申報****年海洋生態(tài)保護修復工程項目的通知》(財辦資環(huán)〔****〕**號)規(guī)定，本項目資金歸口部門為自然資源部，項目主要建設內(nèi)容包含海堤生態(tài)化建設、紅樹林修復、攔沙堤建設、潮溝疏浚等工程內(nèi)容，為海洋生態(tài)保護修復工程，涉及水利、水運多行業(yè)工程領域，屬于綜合類項目。目前福建省公共資源交易目錄指引中無該行業(yè)招標文件示范性文本，但全國及福建省已按此模式完成多個項目招標并實施。

答復：同問題*答復。

與設計招標的規(guī)模認定形成鮮明對比，本次施工招標將資質(zhì)門檻無端升至“水利水電工程施工總承包*級及以上資質(zhì)”。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》，水利水電工程施工總承包*級資質(zhì)即可承擔“工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級別 * 級以下水工建筑物的施工”。這意味著，對于*個明確為中型的項目，*級資質(zhì)承包范圍完全覆蓋本項目的施工需求，*級資質(zhì)已是充分且符合規(guī)定的準入條件。

答復：按照招標文件規(guī)定執(zhí)行。

然而，招標文件評標辦法（綜合評估法）*.*.*（*）企業(yè)實力中卻設置“資質(zhì)等級”加分項，規(guī)定必須同時具備上述兩項*級資質(zhì)（“且”的關系）方可得分。這*條款是典型的“資格條件疊加”，其不合理性與違規(guī)性如下：

*.排斥效果顯著，全國僅**家企業(yè)入圍：經(jīng)對全國建筑企業(yè)資質(zhì)情況的初步排查，能夠同時滿足“水利水電工程施工總承包*級”和“港口與航道工程施工總承包*級”資質(zhì)的企業(yè)，全國范圍內(nèi)僅**家。此加分項并非“擇優(yōu)”，而是精準地將競爭范圍縮小至*個極小的“俱樂部”，這意味著，即便多數(shù)潛在投標人滿足資格要求、具備承擔本項目的技術(shù)能力，也會因“雙資質(zhì)”這*額外限制被排除在加分范圍外，直接導致評分體系向少數(shù)企業(yè)傾斜。

此種“資格要求放低、評分門檻拔高”的操作，完全違背招投標法規(guī)對資質(zhì)條件的適用原則。招標人應立即取消此條與項目實際需求脫節(jié)、具有嚴重排斥性的“雙資質(zhì)”加分項。

*.本工程施工內(nèi)容包含攔沙堤建設、生態(tài)修復、清淤疏浚、植被修復等工程。根據(jù)《建設工程施工資質(zhì)標準》的相關規(guī)定，同時確保本項目的充分競爭性，本項目設定可由具備水利水電工程施工總承包*級以上或港口與航道工程施工總承包*級以上資質(zhì)的施工企業(yè)參與投標。鑒于本項目涉及港航與水利的雙重建設內(nèi)容，需要篩選出具備綜合實施能力的投標人，確保兩個專業(yè)的施工的高質(zhì)量銜接，以應對中央資金使用過程中的專項督查，因此在資格條件的基礎上，設定同時具備港航和水利*級資質(zhì)的加分內(nèi)容。

問題*：招標文件評標辦法（綜合評估法）*.*.*（*）在類似業(yè)績和人員要求加分項中，設置了多重極不合理的限制性條件，其組合之苛刻，已遠超正常“擇優(yōu)”范疇，顯失公平。

*.業(yè)績名稱要求過細，排斥意圖明顯。強制要求業(yè)績名稱必須精確為“海洋生態(tài)保護修復工程”或“藍色海灣整治行動工程”，并需在合同、驗收文件中體現(xiàn)，此舉極度缺乏合理性與必要性。大量功能、性質(zhì)、規(guī)模完全類似的涉海生態(tài)修復工程，僅因項目名稱表述略有不同，便被無理排除。這種對項目名稱的“精確制導”式要求，已不是擇優(yōu)，而是赤裸裸地指向特定企業(yè)已完成的項目庫，具有極強的識別性和排他性。

此業(yè)績加分項的設置，完全違背了《招標投標法實施條例》第***條及福建省優(yōu)化營商環(huán)境系列政策的精神，是典型的以不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為。我們強烈要求立即取消此項嚴重不公的加分設置。

答復：自****年起，自然資源部與財政部聯(lián)合開啟海洋生態(tài)修復工程或藍色海灣工程專項申報工作，每年從申報項目中擇優(yōu)納入年度海洋生態(tài)保護修復工程名單中，此類項目項目類型、工程內(nèi)容完全符合海洋生態(tài)修復要求并經(jīng)過了上級部門嚴格審查，符合該類中央財政資金使用范圍。經(jīng)篩查，****年至今，已超過***個類似項目獲得中央財政資金支持，具備相應業(yè)績單位較多，因此不存在以不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為。

問題*：（*）本項目資格條件設置為具有水利水電工程施工總承包*級及以上或港口與航道工程施工總承包*級及以上資質(zhì)等級證書；

我司理解的加分條款前后兩個加分項闡明意思均為同時具備水利水電工程施工總承包*級及以上資質(zhì)與港口與航道工程施工總承包*級及以上資質(zhì)。該條款如此編制的邏輯依據(jù)是什么？是否存在其他解讀方向或隱含含義？如沒有，直接編制為同時具備兩項資質(zhì)得*分即可，為何編制如此繞可呢？

問題*：（*）本項目資格條件設置為具有水利水電工程施工總承包*級及以上或港口與航道工程施工總承包*級及以上資質(zhì)等級證書；

資格條件為具有水利水電工程施工總承包*級及以上或港口與航道工程施工總承包*級及以上資質(zhì)等級證書，這*設置已明確：單獨具備水利水電工程施工總承包*級資質(zhì)，或單獨具備港口與航道工程施工總承包*級資質(zhì)的投標人，均具備承攬本項目施工的能力。為何加分條款設置為在*資質(zhì)基礎上額外具備資格條件另*資質(zhì)方能加分，須知本項目招標文件，技術(shù)標無分差，報價分差理論最大分差為*分，該加分條款對評標結(jié)果將產(chǎn)生關鍵性影響。這項條款明顯排斥限制僅具備單*資質(zhì)的潛在投標人，且具備雙資質(zhì)的施工單位相較于僅具備單*資質(zhì)的單位，并未在本項目施工能力、履約質(zhì)量等核心維度體現(xiàn)出明確“優(yōu)質(zhì)性”，請問為何如此設置？是否違背招標文件擇優(yōu)選擇的原則？是否存在限制潛在投標人，違背公平競爭原則的嫌疑？

問題*：招標文件***、**頁評標辦法的企業(yè)實力部分：“若投標人具備水利水電工程施工總承包*級及以上資質(zhì)的基礎上具備港口與航道工程施工總承包*級及以上資質(zhì)的，得*.*分；若投標人具備港口與航道工程施工總承包*級及以上資質(zhì)的基礎上具備水利水電工程施工總承包*級及以上資質(zhì)的，得*.*分。本小項滿分*.*分。”

答復：同問題*答復。

問題*：招標文件***評標辦法“類似業(yè)績：在滿足資格要求的基礎上，投標人自**** 年**月**日(含)至發(fā)布招標公告之日(含)，額外增加*項投標人完成過*項使用過中央財政資金，且項目合同額不低于人民幣****萬元的海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程施工業(yè)績的加*.*分，最多加*.*分。本小項滿分*.*分。”，請問：

（*）由于項目建設的內(nèi)容與資金來源本質(zhì)上沒有關聯(lián)，請問使用過市、區(qū)財政資金的且項目合同額不低于人民幣****萬元的海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程施工業(yè)績是否滿足要求？

問題*：招標文件***評標辦法“投標人擬擔任本招標項目的項目經(jīng)理，自****年**月**日(含)至發(fā)布招標公告之日(含)，在完成并經(jīng)交(竣)工驗收合格的，項目使用中央財政資金且合同額不低于人民幣****萬元的海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程項目中擔任項目負責人的得*分。”，由于項目建設的內(nèi)容與資金來源本質(zhì)上沒有關聯(lián)，請問擬擔任本招標項目的項目經(jīng)理在使用市、區(qū)財政資金的且項目合同額不低于人民幣****萬元的海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程中擔任項目負責人是否滿足要求？

問題**：招標文件中投標人提交工程業(yè)績的，證明材料應包含：①合同文件；②交（竣）工驗收證明（必須為上述合同文件工程項目的交（竣）工驗收證明）③提供海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程證明：須在合同文件、交工/竣工驗收文件中體現(xiàn)為海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程。

答復：招標文件中投標人提交工程業(yè)績的，證明材料應包含：“①合同文件；②交（竣）工驗收證明（必須為上述合同文件工程項目的交（竣）工驗收證明）：交（竣）工驗收證書或合同工程完工證書或竣工證書或完工驗收鑒定書或竣工驗收鑒定書，其余材料不予認定；③提供海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程證明：須在合同文件、交工/竣工驗收文件中體現(xiàn)為海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程。④提供使用過中央財政支持海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程證明：相關上級資金撥付文件或省級財政廳官方網(wǎng)站發(fā)布的公告及相關。”

答：本項目投標人資格要求中的業(yè)績要求證明材料，不需要提供使用過中央財政支持海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整類似業(yè)治行動工程證明。

答：是，需聯(lián)合體*方獨立承擔全部施工任務方可符合業(yè)績要求。若聯(lián)合體牽頭人與成員僅“分別負責部分施工任務”（非獨立承接全部施工任務），則該業(yè)績不符，不予計入。

答：正文字體及字號要求為*號宋體；各章節(jié)標題字號要求為*號黑體加粗并居中；行距均為*.*倍行距。

答：項目招標編號：***********，投標保證金/電子保函匯款時備注招標編號。

答：評標委員會構(gòu)成：*人，其中招標人代表*人，專家*人；

問題**：投標文件編制時，系統(tǒng)分為“資格審查文件、商務文件、技術(shù)文件”*個模塊，與招標文件中投標文件格式不*致，應如何在系統(tǒng)內(nèi)修改，是否可以將系統(tǒng)內(nèi)修改為“投標文件、技術(shù)文件”兩個模塊，請明確。

問題**：招標文件***“ * 資格審查條件(業(yè)績最低要求)，類似項目業(yè)績要求：投標人自****年**月**日(含)至發(fā)布招標公告之日(含)，完成過*項項目合同額不低于人民幣****萬元的海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程施工業(yè)績”、***“類似業(yè)績”、***“人員要求”。

答：按照招標文件規(guī)定執(zhí)行。

答：工傷保險費按照建安費用總造價的*.**%單獨計列（取費基數(shù)為不含保險費及安全文明施工費的總造價）。

答：取費基數(shù)包含*般項目中的“竣工文件編制”，不含保險費是指不含保險費和工傷保險費。

答：取費基數(shù)包含*般項目中的“竣工文件編制”，不含保險費是指不含保險費和工傷保險費。

答：以清單為準，************工傷保險費。

答：按招標文件中“*、已標價工程量清單”要求提供。

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第**條“招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人”、第***條“招標人不得限制投標人通過聯(lián)合體競爭”，及《招標投標法實施條例》第***條“設定與合同履行無關的條件屬不合理限制”：既然單資質(zhì)已達準入標準（證明項目無需雙資質(zhì)即可完成），雙資質(zhì)加分項便失去與項目實際需求的關聯(lián)性，淪為單純拉大分差的工具；再疊加禁止聯(lián)合體（單資質(zhì)企業(yè)無法通過協(xié)作獲取雙資質(zhì)加分），直接導致單資質(zhì)企業(yè)陷入“可準入?yún)s因加分項難以公平競爭”的困境，實質(zhì)對單資質(zhì)潛在投標人構(gòu)成排斥，違背公平競爭原則。

*、取消“不允許聯(lián)合體投標”條款；

*、于*日內(nèi)書面答復并暫停招標程序。

問題***：**招標公告*.*類似項目業(yè)績要求：“投標人自****年**月**日(含)至發(fā)布招標公告之日(含)，完成過*項項目合同額不低于人民幣****萬元的海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整治行動工程施工業(yè)績”。建議業(yè)績需使用過中央財政資金且需提供使用過中央財政支持海洋生態(tài)保護修復工程或藍色海灣整類似業(yè)治行動工程證明：相關上級資金撥付文件或省級財政廳官方網(wǎng)站發(fā)布的公告及相關。

問題***：**招標公告*投標人資格要求：*.*類似項目業(yè)績要求及***評標辦法：*.*.*（*）類似施工業(yè)績：“注：投標人需提供（*）：若投標人提供的業(yè)績是以聯(lián)合體方式承接的，只計投標人作為聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績以及投標人作為聯(lián)合體成員施工方的業(yè)績。”若投標人提供的業(yè)績是以聯(lián)合體方式承接的，且聯(lián)合體牽頭人及多個聯(lián)合體成員均負責部分施工任務，請問聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體各成員同時使用該業(yè)績是否均滿足投標人資格要求及類似施工業(yè)績加分？請招標人明確。

問題***：在電子標書制作軟件中，內(nèi)容編制-正文界面需上傳資格審查文件、商務文件及技術(shù)文件*個節(jié)點資料，而招標文件中關于投標文件所要求的格式內(nèi)容為：“（*）投標函及投標函附錄；（*）法定代表人身份證明；（*）授權(quán)委托書（若有授權(quán)）；（*）聯(lián)合體協(xié)議書（若有）；（*）投標保證金；（*）項目管理機構(gòu)；（*）資格審查資料；（*）承諾函；（*）已標價工程量清單（**）其他材料。”

答：根據(jù)招標文件要求自行調(diào)整目錄節(jié)點，具體操作請聯(lián)系平臺咨詢，聯(lián)系電話：**********。

本項目投標文件遞交的截止時間(即開標時間)及遞交投標保證金的截止時間調(diào)整為:****年**月**日**：**，其他時間均作相應調(diào)整。

當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同*內(nèi)容的表述上不*致時，以最后發(fā)出的文件為準。本澄清、修改內(nèi)容作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力及約束作用，投標人請按上述要求執(zhí)行。各投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關網(wǎng)站查看本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關信息的，后果自行承擔。

招標人：惠安城建集團有限公司[聯(lián)系方式]

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