中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]****年度（****煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目答疑補遺文件（*）

各潛在投標人：

本次發布的答疑補遺文件中的所有內容與招標文件具有同等法律效力，如與招標文件不*致時，以本答疑補遺文件為準。請各潛在投標人自行下載本答疑補遺文件，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內容。現將中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]****年度（****煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目答疑補遺發布如下：

*、答疑文件

（*）問題*：尊敬的中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]：

我司作為深耕肥料生產與供應領域多年的集團企業，旗下設有***%控股的全資子公司；子公司為獨立法人主體，已具備本項目*、*標段所涉煙草專用肥的完整生產能力；雖我司自身不直接承擔生產職能，但旗下全資子公司系具備對應生產資質的專業制造商，且我司對該子公司擁有絕對控制權（可提供股權證明、公司章程等權威佐證材料），子公司的生產能力、設備資源等實質構成我司履約能力的重要延伸。現就我司此類情況參與本項目投標，提出以下需明確回復的問題：

*.若我司以集團名義參與*、*標段投標，并鄭重承諾中標后由旗下全資子公司嚴格按招標文件要求完成貨物生產，同時提供子公司的制造商資格聲明、省級及以上 ***/**** 資質檢測報告（報告載明的生產企業為該子公司），此種情形是否符合本項目的資格要求（即招標文件第*章 “投標人須知前附表” *.*.*— 資格要求中明確的 “投標人提供的檢測報告中顯示的生產企業必須與本次投標的生產企業*致”）？

*.若我司以集團名義作為投標主體，使用旗下全資子公司的生產設備、檢測設備等參與投標，且相關佐證資料均對應子公司，該情況是否符合招標文件第*章 “投標人須知前附表” *.**.*.*（*）—技術部分（*）評分標準 和 *.**.*.*（*）—商務部分（*）評分標準中明確的“技術研發能力、產品自檢能力等”要求？

綜上所述，我司作為集團公司，使用***%控股子公司的相應佐證資料，是否可視為符合招標文件要求的“投標人自身”佐證資料？

回復：本項目資格要求以招標文件為準，投標人資格要求詳見本項目招標文件第*章招標公告第*條投標人資格要求及第*章投標人須知前附表*.*.*資格要求。

（*）問題*：招標文件第*章投標文件格式投標函中含稅投標單價填寫格式為“? ???元/噸，”若參與投標的標段含多個產品的，該如何填寫含稅投標單價？

回復：招標文件第*章投標文件格式投標函格式已作修改，詳見補遺文件。

（*）問題*：請問依據《國務院部門涉企保證金目錄清單（**** 版）》及國家發改委等部門《關于完善招標投標交易擔保制度進*步降低招標投標交易成本的通知》等規定，履約保證金應允許以金融機構出具的保函等非現金形式提交，依法必須招標項目不得強制要求繳納現金保證金，且保函與轉賬具備同等保障效力，為何本項目將履約保證金形式僅限定為銀行轉賬或銀行電匯，未納入能顯著減輕企業資金負擔的保函形式？煙草公司招標就是這么任性？請招標人修改該要求，增加保函方式！！！

回復：按招標文件執行。因本項目為涉農項目，招標人結合本項目特點設置履約保證金提供的形式。

（*）問題*：招標文件“技術部分評分標準”要求檢測設備證明材料“提供發票”，我單位因部分設備購買及使用年限很多年，受企業財務檔案保管周期、歷史辦公地址變更等客觀因素影響，相關購置發票已難以查找，無法按要求提供掃描件，但是檢測設備均真實存在，目前仍正常用于產品質量自檢工作；考慮到前述客觀情況，若因“無法提供歷史購置發票” 導致我方在技術部分評分中失分，將無法真實反映我方實際自檢能力，也可能排除部分具備合格檢測能力但受限于檔案保管問題的潛在投標人。因此，特請招標人修改此項證明材料要求，允許以 “設備現場考察核驗結果 + 設備近期運行記錄 + 企業加蓋公章的設備真實性承諾函” 替代購置發票，或接受我方提供的其他合法有效的設備所有權 / 使用權證明（如設備固定資產登記臺賬、生產廠家出具的設備購置證明等），確保項目能客觀、公正地評價投標人的實際技術能力。

回復：按招標文件執行。招標人根據招標項目的特點和需要編制招標文件，在技術部分“檢測設備”評分項中客觀、統*、公正要求投標人提供購置發票。

（*）問題*：本項目第*章合同條款“*、質量保證金及質保期：*.甲方產煙區縣單位在付款時預留貨款的*%作為質量保證金，乙方所供貨物的質保期為*年（自甲方對該批貨物到貨驗收合格之日起計算），該保證金在質量保證金期滿或貨物使用完畢且雙方對合同履行無爭議后無息退還。”此約定“貨物使用完畢”的界定不清晰（如部分貨物可能因種植計劃調整未使用），且未明確質量保證期滿后若雙方對爭議處理時間較長，保證金退還是否會無限期拖延，此約定未平衡“招標人質量保障需求”與“投標人資金權益”，不符合《保障中小企業款項支付條例》的規定，也與國有企業“優化營商環境、保障供應商合法權益”的社會責任不符，請招標人重新約定。

回復：按招標文件執行。本項目貨物質保期為*年，質保金有*種情形達到任*條件后均可退還：*是*年質保期滿；*是使用完畢且雙方對合同履行無爭議。該約定界定清晰，體現招標人對合同履行的要求。

（*）問題*：我方為參與 “中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式] **** 年度（**** 煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目（招標文件編號：****-****-*****）” *、*標段的潛在投標人，在研讀招標文件 “第*章 投標人須知前附表條款號 ** 評標程序”后，發現*、*標段 “隨機抽取評標順序 + 前序標段第*中標候選人參與后序標段僅計基準價不計分”的規則設計存在明顯缺陷，導致投標人因評標順序隨機性陷入不公平競爭，違背《中華人民共和國招標投標法》“公平、公正” 原則。投標人能否在后序標段正常競爭，完全取決于 “評標順序的隨機結果”——若某投標人先參與的標段被抽中“先評”且成為第*中標候選人，其參與的后序標段將直接失去技術、商務及報價評分資格；同時前序標段第*中標候選人的技術實力（如研發能力、自檢設備）、商務資質（如業績、認證證書）是客觀具備的能力，與評標順序無關，但規則強制將其在后序標段的技術、商務得分計*分，相當于否定其真實履約能力，違背“以投標人實際能力作為評審依據”的基本準則。請招標人調整評標規則，并保障投標權益。

回復：按招標文件執行。本項目共分為*個標段進行招標，滿足條件的投標人可以同時對多個標段進行投標，但*、*標段之間不能同時中標。*、*標段之間隨機抽取順序評標不存在規則設計缺陷且不存在不公平競爭的情況。

（*）問題*：資格要求中“檢驗檢測報告要求”明確的是“省級及以上通過檢驗檢測機構資質認定（***）或中國合格評定國家認可委員會實驗室認可（****）的檢測機構出具的投標產品質量檢測的報告”，請問直轄市通過檢驗檢測機構資質認定（***）或中國合格評定國家認可委員會實驗室認可（****）的檢測機構出具的投標產品質量檢測的報告是否符合要求。

回復：按招標文件執行。省級及以上包含直轄市。

（*）問題*：技術部分評審要求“投標人具有省級（含自治區、直轄市）及以上行政主管部門認定的企業技術中心 ”或者獲得“ 中國合格評定國家認可委員會實驗 室認可證書 ”的，得 *.* 分”；現對改評分項提出質疑：

*.該評分項與本項目核心需求嚴重脫節！本項目采購標的是煙草專用肥，核心需求是保障肥料質量達標、滿足煙葉種植養分供給，而非考核企業綜合研發資質或實驗室通用認可資質。“企業技術中心” 多為行政主管部門對企業綜合研發能力的認定，大量專注煙草專用肥生產、具備成熟肥料配方研發與質量自檢能力的企業，可能因未申請此類綜合資質而無法得分；“中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書” 并非肥料生產企業開展產品自檢的強制性要求，部分企業雖無該證書，但配備的檢測設備、人員及流程完全能滿足煙草專用肥檢測需求，憑此非核心關聯資質評分，怎能客觀評判投標人實際履約能力？

*.該條款未明確資質與項目的關聯性要求，存在排除合格投標人的嫌疑！既未限定 “企業技術中心” 需包含肥料研發方向，也未要求 “實驗室認可證書” 需覆蓋煙草專用肥關鍵指標（如養分含量、重金屬限量、縮*脲含量等）檢測項目，若允許與肥料生產、檢測無關的 “企業技術中心”“實驗室認可證書” 參與評分，不僅無法體現評分公正性，還可能讓不具備煙草專用肥專項能力但有相關資質的企業不當得分，而實際具備合格供應能力卻無此類非必要資質的企業被排除在外，這是否違背招投標公平競爭原則？

綜上所述，請招標人刪除此項與項目核心需求脫節、且可能排除合格投標人的評分內容；若招標人拒不刪除，就表明招標人在通過設置與煙草專用肥采購無關的非必要資質條件，刻意限定投標人范圍、縮小市場競爭廣度，將大量具備煙草專用肥生產檢測能力但無 “企業技術中心”“中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書” 的潛在合格投標人排除在外，此舉明顯違背《中華人民共和國招標投標法》中 “不得設定不合理條件限制或者排斥潛在投標人” 的規定，嚴重影響招投標活動的公平性與競爭性。

回復：按招標文件執行。招標人根據本項目特點，在技術部分中設置技術研發能力合理評分項，不存在“以不合理條件限制或者排斥潛在投標人”。

（*）問題*：中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]、中捷通信有限公司：

我司參加貴公司組織的中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]****年度（****煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目*標段的投標，我司對招標文件進行仔細研究后，對此提出疑問：

在招標文件項目內容及要求中，菜籽餅/菜籽油枯執行標準為**/******-****(飼料用菜籽粕），水分要求為≤*％，根據**/******-****(飼料用菜籽粕）標準，水分指標是≤**％，另外，在實際生產過程中，水分很難控制在≤*％，加之本項目供貨期間屬于冬季，空氣濕度大，會影響水分含量，投標企業很難做到產品水分≤*％，望貴司能夠根據企業生產的實際情況，使用**/******-****(飼料用菜籽粕）標準中水分≤**％的規定。

回復：質量標準已作調整，詳見補遺文件。

（*）問題**：中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]：

我司在獲取了中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]****年度（****煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目（項目編號：****-****-*****）的招標文件并仔細閱讀后，對第*標段菜籽餅/菜籽油枯有以下疑問：

招標文件第***頁：“第*章項目內容及要求中*標段質量標準（菜籽餅/菜籽油枯）里約定指標中水分指標為≤*.*%”，我司經過評估認為該要求過高與產品實際需求不符。

*.根據國家標準《**/* *****-**** 飼料用菜籽粕》規定，水分指標為≤**.*%，現行招標文件中的水分要求嚴于國家標準；

*.在實際生產、儲存及運輸過程中，菜籽餅類產品易受天氣（如降雨、濕度）影響出現返潮現象，過嚴的水分指標可能影響產品達標穩定性，增加履約風險。

我司提出上述質疑，旨在維護招標活動的公開、公平、公正原則，保障所有投標人的合法權益。請貴單位考慮能否根據產品實際情況進行相應的指標調整。

回復：質量標準已作調整，詳見補遺文件。

（**）問題**：招標人及招標代理公司：

我司已收到中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式][聯系方式]****年度（****煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目招標文件，我公司計劃參與第*標段（菜籽餅/菜籽油枯）投標，就招標文件提出以下質疑：

在第*標段的質量標準中要求按照**/******-****（飼料用菜籽粕）對水分進行判定，且要求水分需小于等于*%（即水分≦*%）。根據**/******-****（飼料用菜籽粕）規定，菜籽粕按粗蛋白質含量分為*級，具體指標如下：

等級 粗蛋白質（%） 粗纖維（%） 賴氨酸（%） 粗灰分（%） 水分（%）

*級 ≧**.* ≦**.* ≧*.* ≦*.* ≦**.*

*級 ≧**.* ≦**.* ≧*.* ≦*.* ≦**.*

*級 ≧**.* ≦**.* ?-≦*.* ?≦**.*

*級 ≧**.*--≦*.*≦**.*

如上表中所示，根據**/******-****（飼料用菜籽粕）標準，*個等級的菜籽粕水分指標要求都是小于等于**%（即水分≦**%）。

菜籽粕/菜籽餅/菜籽油枯的含水量極易受其他因素特別是天氣的影響。榨油后的菜籽粕/菜籽餅/菜籽油枯中的水分*般含量為*%-**%，經過運輸、存儲等環節，特別是遇到雨雪天氣等，水分含量會增加約*個百分比，即*%-**%。

根據我司的了解，在招投標過程中，大部分企業能滿足水分小于等于*%的指標。但若中標，在實際履行合同的過程中，受困于天氣、運輸、儲存等因素，很難滿足水分小于等于*%的指標。

望招標人及招標代理機構能充分考慮招投標及后續履行合同的實際情況，調整相應指標，謝謝。

回復：質量標準已作調整，詳見補遺文件。

（**）問題**：請問“制造商授權書”我投標人與制造商“蓋單位章”，此處的印章是指電子章？

回復：招標文件第*章投標文件格式“制造商授權書”中明確提示“提示：為了確保此制造商授權書的法律效力及雙方權益的明確性，該授權書需詳細填寫完整并簽名，并且雙方單位必須在上面加蓋清晰、有效的單位章；完成前述步驟后，再在投標文件中提供該授權書原件的掃描件并使用**數字證書加蓋投標人的單位電子印章”。此處未要求使用**數字證書加蓋制造商單位電子印章。

（**）問題**：本項目招標文件第*章 ?投標文件格式所需的‘制造商授權書’，須由投標人與制造商雙方，分別“蓋單位章”，請問此處為在重慶市公共資源交易網完辦理的 ** 數字證書章？？？

回復：同問題**回復。

（**）問題**：本項目*標段業績要求“投標人需提供****年*月*日起至本項目招標公告發布之日止（以合同簽訂時間為準）磷酸*氫鉀合同業績”，還強制綁定“發票開具時間在公告發布前”，我單位為小企業，可能因合作方開票流程延遲、*星訂單未單獨開具發票等情況，無法提供完整的 “合同 + 發票” 佐證材料，根據《工業和信息化部國家統計局國家發展和改革委員會財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔****〕*** 號），磷酸*氫鉀生產企業若從業人員不足***人、營業收入不足 ****萬元，即屬于小微企業。招標文件的業績要求未充分考慮小微企業“起步階段業績積累少、訂單規模小”的特點？存在“變相偏向大型企業，壓縮小企業市場空間”的情況，請招標人取消“發票開具時間在公告發布前”的強制要求，僅以“合同關鍵頁（體現產品名稱、數量、簽訂時間、雙方名稱）+ 采購人出具的履約證明（如供貨確認單）” 作為業績有效性依據；若確需發票，允許投標人提供 “發票開具承諾函”（承諾中標后**日內補充提供），避免因財務流程問題否定真實業績。

回復：根據招標投標法第**條規定“招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定”。本項目*標段根據項目特點要求設置了合理的業績要求（未設置業績銷售數量要求），且業績認定時間自****年*月*日起至本項目招標公告發布之日止（以合同簽訂時間為準）。同時，在招標文件第*章投標人須知前附表***.*款其他事項中約定“*.根據《保障中小企業款項支付條例》第*條的規定，‘中小企業與機關、事業單位、大型企業訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業。’若中標人符合《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔****〕***號）文件中所認定的中小企業標準，中標人與招標人簽訂合同前應主動告知招標人其屬于中小企業，并按照該文件第*條劃型標準提供有關證明資料。”，本項目中小企業享有國務院令第*百***號《保障中小企業款項支付條例》的相關政策，不存在“變相偏向大型企業，壓縮小企業市場空間”的情況。

*、補遺文件

（*）將招標文件第*章投標文件格式（*）投標函格式修改為：

（*）投標函

致：????????????????（招標人）

我方根據已收到中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]****年度（****煙季）全市系統煙草專用肥集中采購項目的招標文件及有關資料，并已充分理解了該招標文件的全部內容，決定參加本項目????標段投標，經我方研究決定，我方含稅暫定投標總價：? ????????????元（大寫：?????????????），并以《投標報價明細表》填報的含稅單價報價為準，按招標文件要求及相關規定承擔本項目招標的全部內容以及在質保期內的服務，交貨時間：符合招標文件要求，交貨地點：符合招標文件要求，質量標準：達到招標文件要求，質保期：?*年?，我方并以此投標報價完成招標要求的所有工作。為此，我方就以下內容分別做出承諾：

（*）按招標文件前附表的要求，提供的全部投標文件，包括加密電子投標文件(網上遞交)?* 份、不加密電子投標文件(光盤備份）現場遞交?* 份；

（*）我方已詳細審查全部招標文件，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關，我們完全理解上述文件的內容并同意放棄對上述文件的內容有不明及誤解的追究權利；

（*）我方承諾我們的投標文件中有關資格資信的證明文件、技術文件及相關陳述全部是真實的準確的，若有違背，我方將承擔由此造成的*切后果；

（*）我方承諾響應招標文件規定的投標有效期，在投標有效期內不修改、撤銷投標文件；

（*）隨同本投標函提交投標保證金*份，金額為人民幣?????萬元。投標保證金有效期與投標有效期*致，在此期間，若我方違反招投標有關法律、法規及本招標文件的相關規定，同意貴方不退還我方的投標保證金，且投標保證金的受益人為招標人；

（*）如果我方中標，我方保證在招標人規定時間內將貨物送至指定地點；并保證我們提供的貨物及相關服務滿足招標文件要求；

（*）如果我們中標，我們將在簽訂合同前提供履約保證金為???????????，并保證忠實地執行買賣雙方所簽的經濟合同，承擔合同規定的責任和義務；

（*）我方的投標有效期為：**日歷天（從提交投標文件截止日起計算）；

（*）若我方中標，我方將按招標文件的規定履行合同責任和義務；

（**）若我方中標，我方將接受招標人的相關管理要求；

（**）若我方中標，我們保證按招標文件要求，將招標代理服務費付給招標代理公司，并全額繳納交易場地服務費；

（**）我方在此聲明，所遞交的投標文件及有關資料內容完整、真實和準確，且不存在第*章“投標人須知”第*.*項規定的任何*種情形。同時我方承諾接受招標文件及、澄清及修改通知中所有的內容。

（**）???????????（其他補充說明）。

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投標人：????????????????????????????????????????（蓋單位章）

法定代表人（單位負責人）或其授權委托人：????????????（簽名或蓋章）

地址：????????????????????????????????????

單位電話（座機）：????????????????????????

法定代表人（單位負責人）或其授權委托人電話（手機號碼）：??????????????????

傳真：??????????????????

郵政編碼：??????????????????

電子郵箱：??????????????????

日 期：???年 ??月 ??日

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（*）將招標文件第*章項目內容及要求*、各標段質量標準修改為：

（*）*標段質量標準（復合肥*:**:**、復合肥*:**:**、氮鉀肥**:*:**）

*.復合肥（*:**:**）

*.復合肥（*:**:**）

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*.氮鉀復合肥（**:*:**）

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（*）*標段質量標準（復合肥*:**:**、復合肥*:**:**）

*.復合肥（*:**:**）

*.復合肥（*:**:**）

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（*）*標段質量標準（水溶性復合肥（**:**:**））

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（*）*標段質量標準（生物炭基有機肥）

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（*）*標段質量標準（菜籽餅/菜籽油枯）

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（*）*標段質量標準（芝麻餅/芝麻油枯）

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（*）*標段質量標準（氮鉀*元復合肥（**.*:*:**.*））

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（*）*標段質量標準（鈣鎂磷肥）

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（*）*標段質量標準（磷酸*氫鉀（晶體）、磷酸*氫鉀（粉末））

備注：檢測方法不作為評審因素，檢測機構只檢測指標，不做質量判定。

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招標人：中國煙草總公司重慶市公司[聯系方式]

招標代理機構：中捷通信有限公司

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