項目概況

*、項目基本情況

項目編號：****-******-*****

項目名稱：沈陽市大東區東盛小學采購*年學校師生餐飲委托服務

包組編號：***

預算金額（元）：*******

最高限價（元）：*******

采購需求：

*、項目基本情況

沈陽市大東區東盛小學總教職工**人，學生約***人，現通過公開招標形式，選擇*家資質齊全、管理規范、業務精湛、擁有相關運營管理經驗的專業化團餐企業為廣大教職工提供早、午餐，學生提供午餐服務。中標單位要嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》等有關食品安全相關法規，確保全體師生安全用餐。

*、人員管理

*.中標單位需根據食堂實際運營情況足額配置從業人員，并負責人員的招聘、錄用、培訓和考評，從業人員與學校不存在勞動或勞務關系，并承擔聘用人員相應費用，包括工資、社會保險、福利等。

*.*經錄用的從業人員應持健康證上崗，學校有權監督檢查。

*.為創建安全校園，從業人員應嚴格遵守校園人員進出管理規定，上下班配合學校門衛做好登記，非經允許，不得擅自攜帶與食堂經營無關人員進入校內。

*.學校有權對食堂從業人員的操作規范進行監督檢查，并將整改意見告知食堂負責人，

中標單位要在*周內進行整改。

*、現場管理

*.學校提供滿足食堂正常運營的設備及配套設施（例如：廚房設備、廚具、餐桌、餐椅等），并對合理損耗或已到報廢期限的設備進行補充、更換。中標單位負責餐廳內部改造及相關設備設施的增添，并負責日常維護保養。如中標單位主動投資增添新設備作為提升滿意度的增值服務，則后添置的廚房設備被列為中標單位固定資產。

*.中標單位應保持食堂區域標識明晰，原材料、物料、工具用具及個人物品存放整齊。

保持窗明幾凈，干凈整潔。

*.中標單位應建立健全管理制度（例如：崗位職責、流程規范、食品安全制度、生產安全制度、健康證公示、食品經營許可公示等），并做好省、市、區級教育局、市場監督管理局等有關監管部門的例行檢查。

*.中標單位負責水費、電費及繳納燃氣或燃油費。

*.服務期內，未經學校同意，中標單位不得以任何形式將食堂經營權、房屋、場地和設備全部或部分轉讓、出租、出借給第*方（中標單位自行添置的設備設施等動產除外）。

*、供餐模式及供餐標準

*.教師餐：推薦采用自助餐模式。

*.學生午餐標準：現場加工制作完成后，選取專業保溫桶的形式，盛裝配送至教學樓。

*、供餐時間

教師開餐時間：

早餐：**:**-**:**

午餐：**:**-**:**

學生開餐時間：

午餐：**:**-**:**

若無學校通知，中標單位不得自行更改供餐時間，如遇學校有特殊情況需提前或及時與中標單位溝通。

*、餐費標準及支付方式

以每個自然月為*個結算周期

*.教職工餐費：驗收合格由中標供應商提供增值稅發票后由學校按大東區財政撥付的餐費標準以轉賬方式按月全額支付給中標單位；

*.學生餐費:驗收合格后，每個周期結束，由學生家長按照學生實際就餐天數繳費家長按學生應出勤天數通過***繳費，繳費完成后全額支付給中標單位；

*.用餐人數變化：學校按學生實際到校天數收取伙食費。如遇學校大型活動、學生提前放學、放假及臨時性用餐人數增減等情況，學校會提前通知中標單位，以供中標單位進行相應準備，避免食材浪費。

注:以上合同執行期間，遇政策調整，則按相關政策執行。

*、服務期限

自合同簽訂之日起*年（以實際簽訂合同為準）簽訂半年合同，半年后雙方都滿意，簽訂下半年合同）。

*、安全管控

*.中標單位應選用資質齊全的原材料供應商，建立健全合格的供應商庫，保證正規渠道采購新鮮、衛生的食材。詳細記錄供貨商進貨臺賬。

*.中標單位要保持運營場所的環境、操作規范和出品質量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他有相關食品安全法律法規，應建立健全食堂整體運營方案。如若發生因食物引起的食品安全事故，中標單位承全部責任。

*.中標單位負責制定食品安全、消防安全、斷水、斷電、特殊天氣的應急預案，并定期組織演練，為學生們提供*個安全、健康的飲食環境。

*.中標單位負責檢查后廚、餐廳、庫房等食堂各場所工作結束后所有相關設備電源和照明燈都已關掉，所有門都已鎖好。

*.中標單位應按規定對每餐食品進行留樣，應將留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在專用冷藏設備中冷藏存放 ** 小時以上。每個品種的留樣量應能滿足檢驗檢測需要，且不少于 ****。并做好記錄。如有異常，立即封存，備查。

*、采用食材要求

*.禽肉類：經定點屠宰，檢疫檢驗合格，符合******-****食品安全國家標準，所含有毒有害物質不超過最高限量的，表皮白凈、毛少或無毛，脂肪潔白有光澤，肉呈鮮紅色或玫紅色，彈性好，按之速度恢復，表面不粘手，有正常的肉味。達到*級鮮度，肌肉有光澤，紅色均勻，脂肪潔白，揮發性鹽基氮≤****/****。必須經正規的檢驗檢疫部門檢驗，并具有檢驗合格證明。

*.蛋類：符合衛生部規定** ****-**** 《食品安全國家標準 蛋與蛋制品》，雞蛋的質量等級不低于*級蛋黃標準，出廠時間在*天內，蛋殼表面干凈、完整、堅實，附有*層無光澤的膠質薄膜，手中振搖無聲響，包裝為定量包裝，并有防碎墊板，雞蛋中不得檢出氯霉素，沙門氏菌等物質，其中無機甲、鉛、汞等指標按照食品行業中的系列標準**/*****。

*.畜肉：符合國家制定的衛生標準，肉品品質檢驗合格證明，達到*級鮮度，肌肉有光澤、紅色均勻、脂肪潔白。

*.水產類：海水魚蝦揮發性鹽基氮≤****/****、淡水魚蝦揮發性鹽基氮≤** **/****（******-****），體表鱗片完整或較完整，不易脫落。體表粘液透明無臭味，具有固有色澤，鰓絲較清晰，色鮮紅或暗紅，粘液不混濁，無異臭味，眼球飽滿，角膜透明或稍混濁，組織有彈性，切面有光澤，肌纖維清晰。蝦片、蝦皮、銀魚、海米為干貨。魚類重量需求：鯉魚每條*-*斤，草魚每條*-*斤，鯰魚每條*斤左右，鯽魚每條*斤左右，刀魚每條凈重量***-****，鲅魚每條凈重量為****左右，黃花魚每盒為**-**條，北極蝦每公斤**-**只，大蝦為每公斤**-**只。

*.蔬菜類：不能低于“無公害蔬菜”等級標準。外觀要求：成熟度適中，新鮮，色澤良好，形態正常，個體均勻，外觀清潔，無腐爛、無霉變、無異味，無影響食用的病蟲害及機械損傷。

*.調味品類：**/* *****-**** 調味品分類國家標準。所采購商品必須具備其所具有的顏色、味道、狀態、必須干爽，不得出現霉爛變質、有異味產品。

*.水果飲料類：果形周正，發育正常，大小均勻，不得有畸形果，皮色正常，網紋清晰，果皮光滑，茸毛正常，具有本品種應有的特征，成熟時應有的顏色，果實成熟、質脆、汁多、甜度高、口感好、無生果、過熟果，無明顯嚴重傷害。

*.食用油產品質量要求：大豆油必須經地方正規的檢驗檢疫部門檢驗，并出具驗收合格證明，達到或者優于*******-****《大豆油》國家標準。

*.奶制品產品質量要求：牛奶/純牛奶必須完全達到或者優于*******-****《食品安全國家標準滅菌乳，并且為非復原乳，調制品必須完全達到或者優于*******-****《食品安全國家標準調制乳，并且為非復原乳，供貨日期在生產日期*日內。必須經地方正規的檢驗檢疫部門檢驗，并具有驗收合格證明。

**.大米必須符合**/*****-****，并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有內容；顆粒完整飽滿，無雜質、無沙土、無霉變、無米蟲，干燥，應具備鎘、黃曲霉毒素等指標的檢測報告。

**.高筋小麥粉必須符合**/* ****-****標準，低筋小麥粉標準符合**/* ****-****，并擁有食品生產許可證編號，包裝潔凈，無破損，生產日期符合要求；產品標簽完好，并標注應有的內容；松散不結團，粉粒細軟滑均勻，有正常光澤，無異味、無結塊，并具有檢測報告。

**.根據相關扶貧采購政策，按省市區文件確定的農副產品采購金額預留比例在“扶貧地區農副產品網絡銷售平臺”開展采購活動。實際比例按照省市區文件要求做適時調整，由中標單位按扶貧文件要求進行定點采購，所發生費用由中標單位承擔。

以上材料，由中標單位在正式供餐服務期間按實際要求提供，投標文件中無需提供。進貨查驗記錄和相關憑證的保存期限不少于產品保質期滿后*年；無明確保質期的，保存期限不少于*年。其他各項記錄保存期限宜為*年。

原料貯存要求：

*. 散裝食品（食用農產品除外）應在貯存位置上標明食品名稱、生產日期或生產批號、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。

*. 同*庫房內貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應分設存放區域，不同區域有明顯的區分標識。

*. 貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應在****以上。

*. 冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時反復解凍、冷凍。冷凍（藏）貯存食品時不宜堆積、擠壓食品。

*、責任狀

*.服務期內中標單位負責食堂的飲食安全衛生，簽訂合同時還須與學校簽訂食品安全責任狀。學校嚴格執行事故責任追究制度，如在服務期內因中標單位過錯發生食物中毒等重大責任事故，損害就餐師生身體健康，影響學校聲譽，中標單位必須承擔由此造成的*切責任和經濟損失，學校有權無條件終止合同。

*.服務期內中標單位負責食堂工作人員管理，食堂工作人員在工作過程中的安全責任由中標單位負責。如因用電、水、燃氣操作不當引起的生產事故，或發生從業人員意外傷亡事故，中標單位承擔過錯責任和必要的經濟補償。

*.其他未盡事宜以雙方簽訂的服務合同為準。

*.雙方因履行本合同而產生的爭議，應友好協商解決，協商不成的，優先提請沈陽仲裁委員會仲裁當事人解除仲裁協議后，任何*方可向需方所在地的仲裁委員會提請仲裁。

**、中標單位退出機制

學校應當制定委托經營企業退出管理制度,發現食堂委托經營企業出現下列情況之*者，學校應當立即上報區縣（市）教育局，按合同約定及時終止合同，同時啟動新*輪采購程序。在過渡期間，學校應當采取應急措施，提前制定供餐預案。

（*）未履行經營服務合同約定的發生轉包、分包經營業務的擅自更換履約人或違反經營服務合同行為的。

（*）降低供餐質量和餐食數量標準，隨意變更供餐食譜或每學年師生滿意度測評連續兩次未達到**%的。

（*）未持續保持食品經營許可或管理資質、經整改仍不符合食品經營或管理條件的。

（*）與學校存在商業賄賂等不正當經營行為的。

（*）存在采購加工法律法規禁止生產經營的食品、使用非食用物質、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。

（*）違反合同約定：

- 經營范圍不符：未按合同約定的經營內容開展業務，比如擅自增加或變更經營項目，將食堂的部分區域私自用于其他非餐飲相關的經營活動；或者未經許可進行轉包分包行為。

- 經營時間違約：未能按照合同中規定的供餐時間提供餐飲服務，影響學校師生的正常就餐。

（*）食品安全問題：

- 衛生不達標：在學校或相關監管部門的檢查中，多次發現食堂衛生狀況差，如餐具清洗消毒不徹底、食品加工區域臟亂、食材儲存不符合衛生要求等。例如餐具表面存在污漬、食物殘渣，食材隨意堆放導致交叉污染等。

- 食品質量不合格：提供的食品出現變質、過期、有異物等情況，或者食品的營養成分、添加劑等不符合相關標準。例如飯菜中發現蟲子、頭發等異物，使用過期食材加工食品等。

- 安全事故頻發：發生食物中毒、食品污染等安全事故，對師生的身體健康造成危害，且事故的發生是由于餐飲服務單位的責任。例如因食品加工過程中操作不當，導致細菌、病毒污染食品，引發師生集體食物中毒事件。

-出餐時間：不能保證從餐食制作完成（出餐）到學生入口的時間在兩小時以內的。

（*）服務質量問題：

- 飯菜質量差：飯菜的口味、品質長期不能滿足師生的需求，如菜品單*、口味不佳、食材不新鮮等，導致師生的滿意度低。

- 供餐不及時：經常出現飯菜供應延遲，讓師生在就餐時間等待過長，影響正常的教學和學習秩序。

- 服務態度惡劣：餐飲服務人員對師生的態度不好，存在與師生發生爭吵、沖突等不文明行為，影響學校的和諧氛圍。

（*）經營管理問題：

- 財務狀況不良：餐飲服務單位自身的財務狀況出現問題，無法正常經營，導致不能按時支付食材采購費用、員工工資等，影響食堂的正常運轉。

- 不配合管理：拒絕接受學校相關職能部門的管理、檢查、監督，對提出的整改要求拒不執行或執行不到位，且情節嚴重、影響惡劣。

- 違規經營被處罰：因違反國家法律法規、行業規范等，被相關政府部門給予行政處罰，且處罰結果對學校食堂的經營產生了不良影響。

（**）其他情況：

- 不可抗力因素：如因自然災害、戰爭、重大疫情等不可抗力因素，導致餐飲服務單位無法繼續履行合同，雙方可以協商解除合同。

- 學校自身需求變化：學校因教學模式調整、校區搬遷等原因，不再需要該餐飲服務單位提供服務，經雙方協商后可以終止合同。

合同履行期限：自合同簽訂之日起*年（以實際簽訂合同為準）

需落實的政府采購政策內容：*.對于中小微企業（含監獄企業）的相關規定；*.對于促進殘疾人就業政府采購政策；*.節能產品、環境標志產品政策。

本項目（是/否）接受聯合體投標：否

*、供應商的資格要求

*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第***條規定。

*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據財政部工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知財庫〔****〕**號文件及遼寧省財政廳遼財采〔****〕***號文要求，本項目專門面向中小企業；

*.本項目的特定資格要求：（*）投標人須具有有效期內的食品經營許可證；（*）具備“設有食品安全管理機構，配備食品安全管理人員、食品安全總監；至少配有*名具備資質的營養專業人員”承諾函；（*）具備“建立食品衛生、安全生產、安全管理等制度”承諾函；（*）信用記錄（投標人須提供在中國政府采購網、信用中國、中國裁判文書網、國家企業信用信息公示系統中未被列為嚴重違法失信的截圖；采購人或采購代理機構將在招標文件規定的審查期間內進行查詢）。

*、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統*社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進*步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕***號）。

*、獲取招標文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

*、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：沈陽市大東區政府采購中心（沈陽市大東區觀泉路***-*號大東區政務服務中心*樓***）

*、公告期限

自本公告發布之日起*個工作日。

*、質疑與投訴

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起*個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。

*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函

*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。

*、其他補充事宜

*.因在全省推廣政府采購電子招投標業務，投標人需自行辦理政府采購**數字證書 并學習電子投標文件制作教程，系統操作問題請咨詢技術支持電話（***-***-****），** 辦理問題請咨詢**認證機構。*.投標人須在電子評審系統上傳投標文件外，還應在遞交投標文件截止時間前提交以介質形式存儲的可加密備份文件，并承諾備份文件與電子評審系統中上傳的投標文件內容、格式*致，以備系統突發故障使用。投標人僅提交電子投標文件或備份投標文件的，投標無效。*.請投標人登錄賬號后自行下載招標文件，下載時請填寫好聯系人，聯系方式，以便后續發布更正公告后及時書面通知到投標人；也可在獲取文件后將項目聯系人及聯系方式發送至代理機構郵箱。如未留相關信息，導致更正公告無法書面通知到，將視同投標人已知曉該更正公告內容。*.投標人應認真學習遼寧政府采購網電子文件制作指南，并按照采購文件和電子評審系統要求進行投標信息填報、電子文件編制、蓋章或電子簽章等工作。對于使用電子簽章的，投標人應在遼寧政府采購網 ** 認證平臺下載簽章工具或向 ** 認證機構索要電子簽章工具，對電子文件進行簽章。電子文件中存在圖片較多或內存較大等情況，需使用特殊工具對電子文件進行調整的，應在系統中認真核對調整后的電子文件，確保文件真實有效，清晰可辨，避免影響評審活動。*.開標現場各投標人可遠程解密或自行攜帶筆記本電腦及**數字證書等電子設備，進行****或手機移動證書（掃碼）登錄、報價解密等相關操作。*.報價解密原則上需在**分鐘內完成。投標人因客觀原因導致電子投標文件無法在規定時間內解密，將其無法解密原因報送給監督部門，經監督部門同意方可延長解密時間；若投標人因主觀原因導致電子投標文件無法在規定時間內解密，造成的*切不良后果由投標人自行承擔。注：投標人在投標的全過程中要隨時關注遼寧政府采購網，及時獲取相關信息，否則由此造成的*切后果，由投標人自行承擔。

*、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系

*.采購人信息

名??稱： 沈陽市大東區東盛小學

地??址： 大東區凱翔*街**號

聯系方式：***********

*.采購代理機構信息：

名??稱：沈陽采易招標代理有限公司

地??址：遼寧省沈陽市沈河區青年大街***號電業園*座**層****室

聯系方式：***-********

郵箱地址：********@***.***

開戶行：盛京銀行沈陽市中山支行

賬戶名稱：沈陽采易招標代理有限公司

賬號：*******************

*.項目聯系方式

項目聯系人：高婕

電??話：***-********