文山州中醫醫院醫養結合基礎設施綜合發展***項目資格預審公告

云南云嶺工程造價咨詢有限公司[聯系方式]受采購人文山州衛生健康委員會[聯系方式]委托，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、法規以及省州規范性文件的規定及要求，對文山州中醫醫院醫養結合基礎設施綜合發展***項目（項目編號：********-**）面向國內以公開招標采購方式確定社會投資方，負責本項目投融資、建設、運營維護、移交和相關工作等。現將資格預審有關事宜公告如下：

*.采購條件

本項目由文山州發展和改革委員會關于《文山州中醫醫院醫養結合基礎設施綜合發展項目可行性研究報告的批復》（文發改社會〔****〕***號）立項批復；***實施方案經文山州人民政府以（文政復〔****〕***號）批準同意，并授權文山州衛生健康委員會[聯系方式]作為項目實施機構（采購人）（文政復〔****〕***號），文山州中醫醫院作為政府出資代表（文政復〔****〕***號）；財政承受能力論證和物有所值評價經文山州財政局經（文財外〔****〕**號）和（文財外〔****〕**號）審批同意。項目已具備采購條件，現采用公開招標方式采購社會投資方，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）提出資格預審申請。

*.項目概況

*.*項目名稱

文山州中醫醫院醫養結合基礎設施綜合發展***項目。

*.*建設地點

項目擬建地點位于文山市城市規劃區東南部的*角塘職教園區內，文山衛校對面。

*.*建設內容

本項目總建筑面積?****** 平方米，分為養老區和醫療區。其中：養老區建筑面積 ***** 平方米（地上建筑面積 ***** 平方米，地下建筑面積 ***** 平方米），擬建老年活動中心及科研教學樓*幢 ***** 平方米、老年護理區*幢 **** 平方米、健康養老區*幢 *****平方米、綜合服務樓*****平方米、后勤保障樓*幢 *** 平方米及其他附屬用房（風雨連廊及傳達室）**** 平方米、地下停車庫 ***** 平方米。設置床位 *** 張（老年護理區設置 *** 張床位，健康養老區設置 *** 張床位）；醫療區建筑面積 *****平方米（地上建筑面積 ***** 平方米，地下建筑面積 ***** 平方米），擬新建門急診樓*幢 ***** 平方米、病房醫技樓*幢***** 平方米，綜合樓*幢****平方米，后勤保障樓*幢 **** 平方米，口腔門診 **** 平方米，其他用房（傳達室）***平方米，地下停車場 ***** 平方米以及項目附屬配套設施建設，設置床位 *** 張。

*.*項目運營內容

運營期內，項目公司運營內容包括但不限于養老區的康養服務、醫療區及養老區的停車場管理、醫療區的資產管理服務及其他。

醫療區由項目公司與文山州中醫醫院共同管理運營，由運營雙方共同設立相對獨立的財務核算系統，開展診療服務。醫療區使用文山州中醫醫院的牌子，為非營利性的醫療機構，收費系統、醫保系統等按醫院運行期間的政策執行。 ?

*.*主要產出說明

文山州中醫醫院醫養結合基礎設施綜合發展項目規劃占地面積*****.** ㎡（約*** 畝），建筑占地面積為***** 平方米，總建筑面積為****** 平方米，設置床位**** 張。其中：

（*）醫療區：規劃占地面積*****.** ㎡（**.** 畝），建筑面積***** 平方米。其中：地上建筑面積為*****㎡（門急診樓***** ㎡，病房醫技樓***** ㎡，綜合樓**** ㎡，后勤保障樓**** ㎡，口腔門診**** ㎡，其他用房（傳達室）*** ㎡）；地下建筑面積為***** ㎡，設置床位***床。

（*）健康養老區：規劃用地*****.** 平方米（**.** 畝），總建筑面積***** ㎡，其中地上建筑面積***** 平方米，地下建筑面積*****平方米。設置病床*** 張。健康養老服務部分***** 平方米，共計*幢樓，設床位*** 張；老年護理區**** 平方米，設床位*** 張； 綜合服務樓***** 平方米，老年活動中心、科研教學樓***** 平方米，后勤保障樓*** 平方米，其它用房（風雨連廊、傳達室）**** 平方米。配套功能：設有教室、禮堂、遠程教學中心、學員宿舍、圖書閱覽室、文體、書畫、娛樂室、棋牌室、健康休閑廣場等。

*.*投資規模

項目總投資：**,***.**萬元，其中：工程費用*****.**萬元，工程建設其他費用****.** 萬元，預備費****.**萬元。

項目總投資*****萬元僅為直接工程費、預備費及其它前期工作費用等投資，并不包含醫療、養老設備購置及土建設備（電梯、網絡及特殊科室改造等）投資。

*.采購需求

*.* 運作方式：本項目采用?*** 模式，即建設、運營、移交。

*.*合作期限：**年（其中建設期*年，運營期**年）。

*.*回報機制：可行性缺口補助。?

*.* 采購范圍：選擇文山州中醫醫院醫養結合基礎設施綜合發展社會資本合作（***）項目的合作社會資本方，中標的社會資本方與政府方授權的出資代表文山州中醫醫院共同負責組建項目公司，負責本項目的投融資、施工、運營維護和移交工作。

該項目所涉及的德促貸款項目采購內容的采購按照財政部、商務部、云南省財政廳的相關外國政府貸款項目管理規定進行招標采購。

*.*投融資方案

本項目批復總投資為**,***.**萬元，項目資本金暫定為**,***.**萬元，占項目總投資的**%（以金融機構要求為準進行調整），其中政府方股權投資*,***.**萬元，持股比例**%；社會資本方出資**,***.**萬元，持股比例**%（如由于金融機構要求或總投資增加，超過部分資本金由社會資本方投入）；剩余**%向金融機構進行融資，融資總額暫定為**,***.**萬元，最終融資成本以政府方同意的融資方案為準后據實計算。

項目申請到的****萬歐元德促貸款，其中***萬歐元（土建投資）包含在*****萬元投資內，其余****萬歐元（用于購買醫養設備及土建設備）不含在*****萬元投資內。因未來醫療區科室設置尚未明確，部分專用設備購置無從估算，待明確后另行投入。

*.* 醫院多墊資部分

為推進項目，文山州中醫醫院作為政府方出資代表，已根據法定程序選擇有資質的單位提前完成土地收儲、地勘、設計、規劃、環評、可研等前期工作并墊付了相應前期費用約****.**萬元（具體費用以雙方認可或第*方審計機構審計認定數為準），按照**%持股比例原則，超出部分待項目公司注冊成立后**天內，由項目公司返還給文山州中醫醫院。

*.*德促項目貸款使用及償還

本項目已申請到外國政府貸款（德國復興銀行）****萬歐元，期限**年（*年寬限期），利率采用浮動計息（即由歐洲同業銀行拆放利率“*******”加上每年*.**％息差），貸款主要用于醫養結合項目養老區部分土建（約***萬歐元）、醫養土建設備購置（約***萬歐元）及醫養設備購置（約****萬歐元）。德促貸款作為醫養結合項目土建和醫養設備的籌融資方式，貸款申請前期工作已由文山州中醫醫院負責完成，目前貸款已獲批準并到位。待未來項目公司成立后，轉由項目公司承貸并按國家財政部及云南省財政廳有關外貸項目資金管理辦法和程序使用，負責歸還貸款本息。

*.申請人資格要求

*.*申請人（若為聯合體，指聯合體各方）應滿足《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規定的條件。

*.*根據項目特點，本次資格預審要求申請人還需要具備具體條件如下：

*.*.* 主體要求

（*）申請人須是中國境內依法注冊的企業法人實體，也可以是由企業法人實體組成的聯合體。

（*） 若申請人以聯合體形式參與，則需明確聯合體牽頭人，聯合體成員不得超過*家（含*家），且聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次采購中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

（*）聯合體牽頭人由聯合體自行確定，聯合體成員對本項目承擔連帶責任。

（*）單位法定代表人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標。

（*）采購人將視具體情況，有可能按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

*.*.*資質要求

申請人應同時具備履行合同所必須的設備、人員和專業技術能力。其中資質條件具體為：

施工資質：具備行政主管部門頒發的建筑工程施工總承包*級及以上資質，并具備有效安全生產許可證。

若以聯合體投標，聯合體中負責施工的*方滿足該條件。

*.*.*商業信譽要求

（*）申請人（若為聯合體，則為聯合體各方）商業信譽良好，近*年內在經營活動中無重大違法違規行為，財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，且未被相關主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域且處罰期未滿的。

（*）申請人在信用中國網站（****://***.***********.***.**/）查詢，****年*月*日起至本資格預審公告發布之日后查詢的未被列入“失信被執行人”、“重大稅收違法案件”、“政府采購嚴重違法失信名單”的證明（網絡查詢件，若以聯合體形式申請資格預審，聯合體各方均需提供）。

*.*.*財務狀況

近*年（指****年*月*日至****年**月**日，如申請人成立不足*年，自成立之日起至遞交之日止）財務狀況良好，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

（若以聯合體形式參與資格預審，聯合體各方必須滿足上述要求）。

*.*.*業績要求

提供近*年（****年至今）中國境內具有投融資或運營或施工或***任*形式的房屋建筑類項目（類似業績：單個項目總投資不少于*億元）的*個類似業績，提供合同或中標通知書或竣工驗收證明或政府相關批文等。申請人若為聯合體，各方均可提交業績證明材料，業績個數可累加。

*.*.*投融資能力（如為聯合體 ，由聯合體中負責投融資的單位提供）

申請人需同時滿足以下*項要求：

（*）申請人具有信用評級機構或銀行類金融機構出具的**級及以上信用等級。

（*）申請人具有與本項目匹配的投融資能力。需提供不低于（含）*億元投融資能力證明材料，具體可為銀行出具的存款證明或銀行出具的授信額度證明或貸款意向書，且授信在有效期內。（申請人可以提供上述*項中的*項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可（即：不同銀行可累加，存款證明和授信額度可累加）。

（*）申請人需提供銀行征信報告，報告顯示其無違約行為、無不良信用記錄。報告須由銀行出具，時點為距離提交資格預審申請文件截止日*個月內。

*.*.*項目人員要求

1. 擬派項目經理（若為聯合體投標，施工方提供）需具備中級職稱及國家*級注冊建造師（專業為建筑工程）資格，且具有相關主管部門核發的《建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證》（*證），須提供近*個月的社保繳納證明（若為聯合體投標，施工方提供）。擬派項目經理近*年在中國境內至少承擔過*個具有投融資或運營或施工任*形式的房屋建筑類項目類似業績（類似業績：單個項目總投資不少于*億元），提供合同或中標通知書或竣工驗收證明或政府相關批文等。

2. 技術負責人（若為聯合體投標，施工方提供）需具備高級工程師職稱，須提供近*個月的社保繳納證明（若為聯合體投標，施工方提供）。

   *.*.*其他要求：

   （*）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

   （*）參加本次采購活動前*年內，在經營活動中沒有違法記錄。

   （*）本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。

*.資格預審方法

本次資格預審采用有限數量制，通過家數*家。

申請人數在*家以上的，評審小組按照評分標準對各申請人進行評分并排序，前*名通過資格預審；申請人數不足*家（含*家）的，所有通過初步審查和詳細審查的申請人都通過資格預審。

*.?網上報名及電子資格預審文件的獲取

*.*報名時間：**** 年*月*日**:**時至****年*月**日**:**時止。

*.*報名方式和招標文件的獲取：本次招標必須網上報名成功將資料發送到指定郵箱予以確認，兩種方式完成后才算報名成功。

報名流程：（*）申請人必須先進行網上報名，步驟：憑企業數字證書（**）進入文山州公共資源交易電子服務系統（網址：（****://******.**/），在網上查找到該項目進行報名并獲取招標文件及其它招標資料（招標電子技術標文件，格式為*.*****）；未辦理企業數字證書（******）的企業請前往文山州公共資源交易中心*樓辦理企業數字證書（******），并在文山州公共資源交易電子服務系統（****://******.**/）完成注冊通過后，便可獲取招標文件。招標文件（含招標電子技術標文件，格式為*.*****）供投標人下載使用。注冊辦理證書流程見文山州公共資源交易電子服務系統（****://******.**/）服務指南或電話咨詢：****-*******。

（*）網絡確認：防疫區間減少人人接觸，網上報名成功后，請投標人于****年*月*日至****年*月**日，將以下資料加蓋公章的掃描件發送*套至采購代理機構工作人員郵箱（*********@**.***）予以確認：①營業執照副本復印件；②資質證書復印件；③法定代表人身份證明書附法定代表人身份證復印件；④法定代表人授權委托書及授權代理人身份證復印件；⑤網絡報名成功頁截圖加蓋公章；只有按以上步驟全部操作完成后報名才算成功。

*.*未通過網上報名和網絡確認的投標人不能參與投標。

*.*未按規定獲取的資格預審文件不受法律保護，由此引起的*切后果，申請人自負。

*．資格預審申請文件的遞交

*.*資格預審申請文件需同時網上遞交和現場遞交。

*.*投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）****年*月*日上午*時**分。

網上遞交：網上遞交網址為：****://***.********.***.**/****-**，供應商須在投標截止時間前完成所有投標文件的上傳電子投標文件（******）,若此項目有視頻圖紙文件需生成相應格式的電子投標文件（*.*****(圖紙文件)、******(視頻文件)）存入*盤內，在開標上現場進行上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳投標文件回執”，投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為未按要求提交。

現場遞交：網上遞交投標文件后，還須到開標現場遞交刻錄投標文件的光盤或*盤*份（內附電子投標文件（格式為：*.*****），如有視頻圖紙文件格式為（*.*****(圖紙文件)、******(視頻文件)*份）****格式掃描*份，投標人需將所有格式的電子文件*同刻錄進光盤。），投標人需將所有格式的電子文件*同刻錄進光盤，地點：文山州公共資源交易中心開標*室（云南省文山市華龍西路*號新業務用房*樓），逾期送達的或者未送達指定地點的刻錄投標文件的光盤，視為未按要求提交。

供應商須同時遞交投標文件光盤和電子投標文件，投標文件光盤與電子投標文件不*致的，以電子投標文件為準。（此次投標需同時遞交投標文件光盤和電子投標文件，只遞交投標文件光盤或只遞交電子投標文件，視為無效投標）

該項目為文山州公共資源交易電子化平臺項目，評標時采用電子評標。

*．發布公告的媒介

本次資格預審公告在《云南省政府采購網》（***.****.***）、《云南省公共資源交易電子服務系統》（*****://***.********.***.***/）、《文山州公共資源交易電子服務系統》（****://******.**/）網上同時發布。采購人及代理機構對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第*人利害關系的任何法律責任。

*.聯系方式

采 購 人：文山州衛生健康委員會[聯系方式]

單位地址：文山市開化鎮新聞*路**號

聯 系 人：楊昌杰

聯系電話：***********

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代理機構：云南云嶺工程造價咨詢有限公司[聯系方式]

公司地址：昆明市盤龍區小壩路*號金尚俊園*座

聯 系 人：曹慕華（***********）、趙朱巍（***********）

聯系電話：****-********

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日期：****年*月*日

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