序號

項目（服務(wù)）名稱

數(shù)量

單位

主要技術(shù)規(guī)格及要求

預(yù)算金額（元）

*

崇義縣國土空間總體規(guī)劃（****-**** 年）（國內(nèi)服務(wù)）

*

項

（*）項目名稱

崇義縣國土空間總體規(guī)劃（****-**** 年）

（*）工作背景

國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。****年**月**日，贛州市人民政府辦公室印發(fā)《贛州市國土空間總體規(guī)劃（****—****年）編制工作方案》，正式啟動贛州市國土空間總體規(guī)劃編制工作。為全面構(gòu)建崇義縣國土空間規(guī)劃體系，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔****〕** 號）、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔****〕** 號）等文件精神，按照全國統(tǒng)*部署和贛州市委、市政府具體安排，啟動崇義縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，由崇義縣國土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

（*）項目范圍

崇義縣行政范圍內(nèi)全部國土空間，縣域面積****.**平方公里。

（*）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為 ****-**** 年，中期目標(biāo)為 **** 年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。

（*）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

以崇義縣第*次國土調(diào)查成果作為國土空間總體規(guī)劃編制的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 統(tǒng)*采用 **** 國家大地坐標(biāo)系和 **** 國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。

*、工作任務(wù)及要求

（*）上下聯(lián)動編制，形成區(qū)域合力

以編制縣域國土空間總體規(guī)劃為契機，解決以往涉及空間資源利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、空間發(fā)展方向不*致等問題，加強崇義縣政府在國土空間規(guī)劃工作中的統(tǒng)籌組織，建立與贛州市級空間規(guī)劃的上下聯(lián)動機制，形成區(qū)域空間資源配置和功能布局優(yōu)化的發(fā)展合力；同時加強與***發(fā)展規(guī)劃、城市更新等專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，真正形成“*本規(guī)劃*張藍(lán)圖”，建立責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。

（*）立足現(xiàn)實問題、戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展

尊重自然規(guī)律和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，研究崇義縣的歷史沿革、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、城市建設(shè)、改善民生等方面存在的問題，以省、市空間發(fā)展戰(zhàn)略為引導(dǎo)，結(jié)合地方實際，統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。

（*）處理歷史用地，優(yōu)化資源配置

對國土空間開發(fā)過程中存在的歷史遺留問題進行分類梳理并**解決，堅決依據(jù)法定規(guī)劃的用地布局安排推進開發(fā)建設(shè)，盤活存量用地，加大閑置土地的優(yōu)化利用工作力度；同時對接市級空間規(guī)劃新增投放規(guī)模，充分了解崇義縣的國土空間利用效率分布，識別潛力發(fā)展空間，支撐建設(shè)用地指標(biāo)的精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)資源的高效利用，為城市的發(fā)展預(yù)留充足的彈性空間。

（*）優(yōu)化底線布局，促進集約開發(fā)

以市資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，進*步優(yōu)化全地域國土空間保護和開發(fā)格局，在確保農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，守住優(yōu)質(zhì)耕地資源底線的基礎(chǔ)上，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，特別是對*碎的基本農(nóng)田布局；從城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展格局考慮，優(yōu)化布局，促進城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集約建設(shè)，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的劃定問題，以城鄉(xiāng)共同發(fā)展為出發(fā)點，爭取充分利用國家、省的新政策，為崇義縣未來發(fā)展提供支撐。

*、主要工作內(nèi)容

按照《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔****〕** 號）等國家政策文件要求和江西省、贛州市關(guān)于國土空間總體規(guī)劃工作的具體安排，編制崇義縣國土空間總體規(guī)劃,主要工作內(nèi)容具體參照《江西省縣級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南》及國家相關(guān)政策。

（*）夯實空間底數(shù)底圖

以第*次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核實山、水、林、田、湖、草等自然資源家底，形成統(tǒng)*的國土空間規(guī)劃編制底數(shù)底圖；全面客觀分析本地經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，總結(jié)空間布局規(guī)律及特點，為制定國土空間規(guī)劃提供基礎(chǔ)。

（*）評估規(guī)劃實施情況

開展現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實施評估，分析本輪規(guī)劃實施以來取得的主要成效和面臨的突出問題，針對存在問題，提出新*輪國土空間規(guī)劃編制需要融合、改進和創(chuàng)新的思路。

（*）開展重大專題研究

為支撐國土空間總體規(guī)劃編制，建議開展縣域綜合交通規(guī)劃研究、國土空間生態(tài)保護與修復(fù)研究、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、礦產(chǎn)資源保護與利用研究、水資源保護與利用研究、林業(yè)資源保護與利用研究、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)空間布局研究等專題研究，可根據(jù)需要對專題研究方向和內(nèi)容進行調(diào)整。

（*）明確戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)

落實贛州市國土空間總體規(guī)劃分解下達的各項目標(biāo)和指標(biāo)，銜接“***”發(fā)展規(guī)劃要求，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，提出崇義縣面向未來的高質(zhì)量發(fā)展愿景，并將發(fā)展愿景轉(zhuǎn)化為各項約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。

（*）優(yōu)化國土空間格局

銜接落實贛州市國土空間格局，謀劃區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略，分析崇義縣在贛州市所承擔(dān)的角色定位；按照贛州市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理的總體格局，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，協(xié)調(diào)生態(tài)保護和資源開發(fā)的關(guān)系。

（*）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“*線”劃定

與贛州市國土空間總體規(guī)劃上下聯(lián)動，協(xié)同解決生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的矛盾沖突，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)劃定“*線”，解決縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的發(fā)展訴求，明確分區(qū)準(zhǔn)入及管控規(guī)則。

（*）區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展

促進“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和路徑。優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)生活網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，合理確定城市拓展方向。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、居住空間、公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建綠色公共空間，保護歷史文化遺產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村振興。

（*）要素配置及支撐體系建設(shè)

按照“山水林田湖草海”系統(tǒng)保護要求，統(tǒng)籌耕地、森林、河流、湖泊、濕地及礦產(chǎn)等各類自然資源的保護與利用，確定自然資源保護底線和利用上線，提出各類自然資源供給總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整的重點和方向以及時序安排等。統(tǒng)籌支撐體系布局，對綜合交通設(shè)施體系、重大能源與市政基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局等內(nèi)容作出安排。

（*）國土綜合整治

根據(jù)市級國土空間綜合整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點區(qū)域，統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)的農(nóng)村土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序，有序推進農(nóng)用地整理、農(nóng)村集體建設(shè)用地增減掛鉤和城鎮(zhèn)低效存量土地再開發(fā)等工作。

（*）建立規(guī)劃實施機制

明確國土空間分區(qū)準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)換等管制規(guī)則，嚴(yán)格耕地、自然保護地等特殊區(qū)域的用途管制；依托指標(biāo)體系建立動態(tài)調(diào)整完善機制，對規(guī)劃實施情況進行全面監(jiān)測和預(yù)警；完善監(jiān)督考核機制，將約束性指標(biāo)和底線管控要素納入政府績效考核體系。

*、成果要求

（*）成果內(nèi)容

規(guī)劃成果包括文本、圖紙、說明書、數(shù)據(jù)庫和。成果要求具體內(nèi)容參照《江西省縣級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南》及國家相關(guān)政策。

*.文本

包括現(xiàn)狀資源分析與評價、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略、空間格局與管控、規(guī)劃傳導(dǎo)指引、用地布局規(guī)劃、生態(tài)空間保護與利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃、支撐體系規(guī)劃、規(guī)劃實施與保障等內(nèi)容。以 **** 格式或 *** 格式提供。

*.圖紙

規(guī)劃圖紙與規(guī)劃文本保持*致，清晰、準(zhǔn)確表示規(guī)劃意圖，包括區(qū)位分析圖、生態(tài)敏感性分析圖、空間開發(fā)適宜性評價圖、總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、*類空間圖、生態(tài)保護紅線圖、永久基本農(nóng)田圖、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖、生態(tài)空間規(guī)劃圖等，圖集以 *** 格式提供。

*.說明書

對文本進行詳細(xì)明確的表述規(guī)劃內(nèi)容，以**** 格式或 *** 格式提供。

*.數(shù)據(jù)庫

包括*種類型數(shù)據(jù)：*是基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，包括地形、行政邊界、遙感影像等；*是核心數(shù)據(jù)，包括各類規(guī)劃控制線數(shù)據(jù)、主要規(guī)劃要素的空間布局、土地利用規(guī)劃布局及上述其他各項核心圖紙矢量管控數(shù)據(jù)；*是規(guī)劃編制中收集的相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵照空間規(guī)劃數(shù)據(jù)信息入庫標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，為形成贛江新區(qū)空間規(guī)劃“*張藍(lán)圖”信息聯(lián)動平臺提供基礎(chǔ)。

*.

包括專題研究、基礎(chǔ)資料匯編等。

（*）成果形式

全部成果均應(yīng)提供電子文件和紙質(zhì)文本（具體份數(shù)由雙方協(xié)定），文圖表的內(nèi)容應(yīng)*致。電子文本采用 ********* **** 格式文件，附表采用********* ***** 格式文件。繪制規(guī)劃附圖采用 ******，電子圖形文件包括符合數(shù)據(jù)庫要求的標(biāo)準(zhǔn)矢量***格式和 *** 格式。

*、進度安排

（*）前期研究籌備階段（**** 年*月）

總結(jié)評估現(xiàn)有空間性規(guī)劃，啟動深化“國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估”和“*線”統(tǒng)籌優(yōu)化工作，開展相關(guān)調(diào)研等工作。

（*）重大專題研究階段（**** 年*-*月）

全面開展各項專題研究工作，形成系列專題研究報告集，對重點區(qū)域進行深入調(diào)研，與相關(guān)部門和單位開展調(diào)研對接，做好與第*次國土調(diào)查成果的對接應(yīng)用，根據(jù)“雙評價”成果，校核國土空間規(guī)劃的各項現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

（*）規(guī)劃成果編制階段（**** 年*-*月）

在同步完善專題研究成果的基礎(chǔ)上，編制形成《崇義縣國土空間總體規(guī)劃（****—**** 年）》成果征求意見稿，并與市自然資源局加強溝通，根據(jù)市下達的主要規(guī)劃控制指標(biāo)，提出縣國土空間規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)體系，與市級規(guī)劃充分對接，對規(guī)劃成果進行修改完善。

（*）規(guī)劃成果論證審查階段（**** 年*-*月）

充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和社會公眾、各領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡M織專家論證；規(guī)劃成果經(jīng)社會公示、縣規(guī)委會審查，按程序呈報縣委縣政府和縣人大常委會審議，形成報批稿；同步完成國土空間規(guī)劃信息平臺、監(jiān)測評估預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果。

（*）規(guī)劃成果報批階段

**** 年 * 月底前將縣國土空間總體規(guī)劃成果按法定程序上報市政府審核，**** 年 ** 月底前呈報省政府審批。

*******.**

合計金額（元）

￥*******.**