永修縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件

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永農(nóng)房字〔****〕*號

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關(guān)于印發(fā)《永修縣****年農(nóng)村危房改造

實(shí)施方案》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永修縣****年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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****年*月**日 ??????

永修縣****年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

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? 為全面貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)部署和關(guān)于農(nóng)村危房改造*年行動任務(wù)要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣****年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《江西省****年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》（贛建村〔****〕**號）文件精神，并結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)要求，制定本實(shí)施方案。

*、總體思路及任務(wù)要求

? 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神和省委省政府的重大部署。聚焦建檔立卡貧困戶等*類重點(diǎn)對象危房改造,以切實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改，完善政策措施、精準(zhǔn)核定對象、嚴(yán)控建房面積、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、保障群眾利益，精準(zhǔn)排查鑒定、逐戶建立臺賬、加快工程進(jìn)度、嚴(yán)密組織實(shí)施，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保****年*月底全面解決全縣建檔立卡貧困戶住房安全。

*、主要政策

（*）實(shí)施范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全縣農(nóng)村地區(qū)。縣城規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)的危房改造戶*律不予安排實(shí)施。農(nóng)村危房改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。

（*）補(bǔ)助對象。按照國家統(tǒng)*部署，農(nóng)村危房改造對象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等*類重點(diǎn)對象（以下簡稱*類重點(diǎn)對象）以及其他符合政策規(guī)定農(nóng)村困難群眾，根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。

*.補(bǔ)助對象認(rèn)定。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定，應(yīng)為具有建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等身份的殘疾人家庭。

*.根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指其自有住房經(jīng)技術(shù)鑒定為*、*級危房，且無其他自有房屋的農(nóng)戶（*級為整棟危房，*級為局部危房）。房屋危險(xiǎn)程度鑒定，由縣住建部門根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》（贛建村〔****〕*號），結(jié)合實(shí)際制定簡明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后逐戶開展房屋安全鑒定。對于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡易判斷的農(nóng)房，可安排具有專業(yè)資質(zhì)的單位，檢驗(yàn)并提出鑒定意見。無房戶指無自有房屋的農(nóng)戶，由農(nóng)戶申報(bào)、村級評議、“鄉(xiāng)村兩級公示”等措施認(rèn)定。對于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍。其中，危房戶必須提醒其拆除或不得使用危房。

（*）改造要求

*.改造方式。*級危房應(yīng)實(shí)施維修加固，*級危房且無維修加固保留價(jià)值的應(yīng)拆除重建，新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)和農(nóng)戶自建為主，也可通過購置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房解決安居問題。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的特別貧困戶，政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的，要及時(shí)拆除危房、并將原宅基地交還村集體。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)，享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。

*.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公

廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔****〕***號）中的改造質(zhì)量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)除險(xiǎn)加固、消除安全隱患，達(dá)到**年以上安全期限。禁止使用補(bǔ)助資金單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為；新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工。建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔****〕*號）要求。農(nóng)村建房審批部門要對建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》要求。

*.兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。對自籌資金和勞動能

力極弱的特困農(nóng)戶，要采取有力措施解決安居問題：*是縣住建、扶貧、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動能力等方面，制定特困農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定特困農(nóng)戶，絕不擴(kuò)大范圍。*是可通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式解決特困農(nóng)戶安居問題。“交鑰匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位，面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔****〕*號）要求，即*-*人戶建筑面積不超過**平方米，*人戶不超過**平方米，*人以上戶不超過**平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財(cái)政資金購置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施，做好存量去化。

(*）資金籌集與撥付

*.資金籌集。待省住建廳正式明確下達(dá)我縣****年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和中央財(cái)政資金后，根據(jù)省財(cái)政廳、省住建廳分解下達(dá)計(jì)劃資金情況和提出的省、縣兩級財(cái)政配套要求落實(shí)資金。縣財(cái)政要及時(shí)將****年全縣農(nóng)村危房改造縣級配套資金納入財(cái)政預(yù)算安排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對有意愿和償還能力的農(nóng)戶，通過貸款貼息等支持政策，解決其農(nóng)村危房改造資金問題，也可通過發(fā)動社會幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。

*.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情

況，我縣****年度*類重點(diǎn)對象分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

新建房屋的：

*：對自籌資金能力特別弱或無自建能力的建檔立卡特困戶補(bǔ)助*萬元/戶，縣財(cái)政補(bǔ)助配套資金*.*萬元/戶，計(jì)*.*萬元/戶，可通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村集體代建或?qū)嵤敖昏€匙工程”，面積控制在*-*人戶不超過**㎡，*人戶不超過**㎡，*人以上戶不超過**㎡。

*：建檔立卡貧困戶補(bǔ)助*.*萬元/戶,縣財(cái)政補(bǔ)助配套資金*.*萬元/戶，計(jì)*.*萬元/戶。

*：分散供養(yǎng)特困人員補(bǔ)助*.*萬元/戶，低保戶，補(bǔ)助*萬元/戶。 此兩類人員同時(shí)又具有殘疾人身份的貧困殘疾人家庭在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加****元，分別為*.*萬元/戶、*.*萬元/戶。

維修加固對象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為****元/戶，對建檔立卡貧困戶，縣財(cái)政另補(bǔ)助****元/戶，計(jì)****元/戶。

*.資金撥付。縣財(cái)政局在“財(cái)政社會保障基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財(cái)政專戶），資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專款專用。上級下達(dá)的補(bǔ)助資金及本級財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金，均納入同級國庫“財(cái)政社會保障補(bǔ)助資金專戶”。負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造用款計(jì)劃，及時(shí)撥付資金。****年建檔立卡貧困戶等*類重點(diǎn)對象危房改造工程，嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法〉的通知》(贛財(cái)社〔****〕*號）文件要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付，竣工后**個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后**個(gè)工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工*戶、驗(yàn)收*戶、撥付*戶。為確保中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題*月底前全部整改落實(shí)到位，所有建檔立卡貧困戶危房改造*月**日前竣工、*月**日前完成竣工驗(yàn)收、*月**日前資金足額撥付到補(bǔ)助對象“*卡通”賬戶。由村委會和補(bǔ)助對象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（維修）的，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第*方賬戶。

*、工作要點(diǎn)

(*）做好對象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對摸排出的所有危房戶全數(shù)安排改造對象，改造*戶、銷號*戶。安排有改造意愿的農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，向村委會申報(bào)補(bǔ)助資格。按照村評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議意見。縣直部門對對象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對象認(rèn)定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章，最后由縣級農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級審批意見、確定其補(bǔ)助資格。對行動困難、文化程度低的農(nóng)戶，要主動上門幫助其做好補(bǔ)助資格申報(bào)工作，確保“不落*戶”。扶貧、民政部門要加強(qiáng)動態(tài)管理，及時(shí)按程序?qū)⑿略龇蠗l件的殘疾人家庭危房戶(無房戶）納入建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員范圍，由住建部門列入農(nóng)村危房改造實(shí)施計(jì)劃全部實(shí)施。

(*）做好任務(wù)實(shí)施安排。*是確保建檔立卡貧困戶任務(wù)的實(shí)施。縣住建、扶貧等部門要加強(qiáng)溝通對接，按照對象認(rèn)定程序確認(rèn)補(bǔ)助資格，并全數(shù)安排實(shí)施。*是做好其他對象任務(wù)的實(shí)施安排。在核定底數(shù)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）可根據(jù)實(shí)際組織實(shí)施其他對象改造任務(wù)。

(*）做好工程調(diào)度監(jiān)管。*.加快任務(wù)推進(jìn)。任務(wù)和對象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊開工。建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)已全部開工，*月**日前全部竣工；其他對象改造任務(wù)*月底前全部開工，*月**日前全部竣工。各相關(guān)部門單位要按此節(jié)點(diǎn)要做好工程組織調(diào)度，確保任務(wù)按時(shí)完成。*.做好質(zhì)量監(jiān)管。縣住建部門要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)*建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本知識宣傳。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，*是明確責(zé)任。農(nóng)戶自建房屋的，由農(nóng)戶、施工隊(duì)對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。釆用統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。*是加強(qiáng)監(jiān)管。可組織發(fā)動鄉(xiāng)村基層干部，開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全要點(diǎn)的簡化培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。*.做好掛牌標(biāo)識。縣住建部門對農(nóng)村危房改造政策對象及建檔立卡貧困戶住房安全進(jìn)行掛牌標(biāo)識。****年以來，建檔立卡貧困戶房屋危險(xiǎn)等級鑒定結(jié)果*級、*級的，直接懸掛“*級、*級”牌；享受農(nóng)村危房改造政策*類重點(diǎn)對象房屋全部懸掛“相應(yīng)年度政府資助援建”牌，不懸掛“*級、*級”牌。*.落實(shí)工程驗(yàn)收。工程完工、達(dá)到入住條件后，要及時(shí)組織工程驗(yàn)收。新建房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》，維修加固房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。年度計(jì)劃脫貧戶的危房改造工程完工驗(yàn)收合格后，需將工程驗(yàn)收表格等資料及時(shí)提交扶貧部門。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛“政府援建”標(biāo)識牌。建檔立卡貧困戶等*類重點(diǎn)對象工程驗(yàn)收、資金撥付要在*月底前全部完成。*.加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各相關(guān)部門單位要加強(qiáng)對危房改造工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。

(*）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念，

在單體建設(shè)上，要在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤，通過加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。

(*）做好資金運(yùn)行監(jiān)管。相關(guān)部門單位要按照《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法&**;的通知》(贛財(cái)社〔****〕*號）加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。對于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和典型案例要通報(bào)全縣，涉嫌違法違規(guī)的線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

(*）做好政策信息公開和總結(jié)宣傳工作。*是強(qiáng)化信息公開。縣住建部門要主動通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進(jìn)村入戶主動宣傳。要在鄉(xiāng)村兩級公開公示危房改造對象審核情況，加強(qiáng)社會監(jiān)督。要公布縣農(nóng)村危房改造專線電話，及時(shí)接受處理社會群眾政策咨詢、合理訴求。*是做好總結(jié)宣傳。縣住建部門要全面梳理、深入提煉、全方位總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來農(nóng)村危房改造的特色經(jīng)驗(yàn)、工作成就，匯編文獻(xiàn)資料、音像圖文。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和本系統(tǒng)門戶網(wǎng)站等各種平臺開展宣傳工作。聚焦農(nóng)村危房改造主題持續(xù)發(fā)力發(fā)聲，積極配合參與到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各階段總結(jié)宣傳。

(*）做好農(nóng)戶檔案信息管理。*是做好農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，實(shí)行*戶*檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村危房改造申請審批表（*)、對象認(rèn)定表（* )、質(zhì)量檢查表和工程驗(yàn)收表（見*、*、* )，農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口薄和*類重點(diǎn)對象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。要加強(qiáng)農(nóng)戶檔案資料管理，做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。*是做好農(nóng)戶檔案信息錄入工作。在所有建檔立卡貧困戶住房安全鑒定工作基礎(chǔ)上，健全完善住房安全工作臺帳，做到村村有臺帳，戶戶有鑒定。加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。

*、工作措施

(*）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的綜合協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、督查落實(shí)及日常事務(wù)工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責(zé)任，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，層層壓實(shí)責(zé)任。對文化程度低、行動能力弱的困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作室和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動上門幫助其做好補(bǔ)助資格申請及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。

(*）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。縣住建部門要發(fā)揮技術(shù)職能作用，

深入鄉(xiāng)村基層、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好圖集推廣、工匠培訓(xùn)，并通過以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)*步提高農(nóng)村危房改造技術(shù)水平。通過技術(shù)下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，提升農(nóng)村住房建設(shè)水平。

(*）抓好檢查調(diào)度。農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)明確后，實(shí)行進(jìn)度“旬報(bào)制”、加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。相關(guān)部門單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工程進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

(*）狠抓作風(fēng)建設(shè)。相關(guān)部門單位要主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)，用過硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實(shí)施。及時(shí)公開農(nóng)村危房改造專用電話，主動回應(yīng)群眾關(guān)切、解答群眾咨詢、處理群眾信訪，嚴(yán)厲打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違法行為，營造社會群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍，著力打造人民滿意工程。

：*.江西省農(nóng)村危房改造申請審批表

*.農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表

*.農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

*.村危房改造建房安全驗(yàn)收表

*.農(nóng)房加固改造質(zhì)量安全檢查表

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永修縣農(nóng)村危房改造辦公室 ?????????????????****年*月**日印發(fā)

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