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渝府辦發〔****〕**號

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渝水區人民政府辦公室

關于印發渝水區****年農作物

秸稈綜合利用試點項目實施方案的通知

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各鄉（鎮）人民政府、辦事處、管委會，區政府各部門、區直各單位：

經區人民政府研究同意，現將《渝水區****年農作物秸稈綜合利用試點項目實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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渝水區人民政府辦公室?????

****年*月**日???????

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渝水區****年農作物秸稈綜合利用

試點項目實施方案

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為落實《江西省農作物秸稈綜合利用*年行動計劃（****—****年）》（贛農字〔****〕**號），積極探索以農用為主的多元化投入機制，引導金融資本、社會資金投向秸稈全量化綜合利用。根據《江西省****年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》和《江西省財政廳 江西省農業農村廳關于撥付****年中央農業資源及生態保護補助資金的通知》（贛財農指〔****〕*號）文件要求，結合我區實際，特制定方案如下：

*、總體要求

（*）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的**大和**屆*中、*中、*中全會精神，認真落實中央農村工作會議、中央和省委*號文件精神，牢固樹立和深入貫徹落實省政府提出的以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業新理念，充分發揮企業和社會化服務組織的主體作用，鼓勵多渠道籌措資金，提高全社會參與積極性。以實現秸稈循環利用和轉化升值為中心，以改善農村村容村貌、保護大氣環境質量為目的，以技術創新為動力，進*步加大宣傳教育力度、資金支持力度、項目建設力度和領導組織力度，打通利益鏈，形成產業鏈，實現多方共贏。通過整區推進示范，完善秸稈收儲體系建設，加快農作物秸稈資源化多元化產業化利用步伐。

（*）試點目標

以全區秸稈全量化利用為目標，綠色生態循環為導向，堅持因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐，引導金融資本、社會資金投向秸稈全量化綜合利用，****年在全區扶持*家秸稈收儲運服務組織對*****畝的離田示范區秸稈離田全覆蓋；建設**個秸稈還田示范區，大幅提升秸稈還田質量；圍繞遴選的基料化、飼料化、原料化*家秸稈規模化利用企業，對與其簽訂協議的秸稈收儲運服務組織進行扶持秸稈倉儲能力，建立*個秸稈標準化倉儲中心，提高“*料化”利用率；同時將完善秸稈臨時儲存建設，擬扶持在離田示范區域的秸稈收儲運的社會化服務組織，建設*個秸稈臨時儲存點。

通過積極探索以農用為主的多元化投入機制，引導金融資本、社會資金投向秸稈全量化綜合利用，構建秸稈收儲運體系機制，提煉出*套可復制可推廣的技術路線和典型利用模式，強化各項措施落實到位，推進整區的秸稈全量化利用。****年實現全區秸稈可收集資源量綜合利用率持續達到**%以上，直接還田和離田利用水平大幅提升，基本杜絕露天焚燒。

（*）基本原則

*.因地制宜、突出重點。渝水區現轄*鎮*鄉*個街道辦事處，主要種植的農作物有水稻、棉花、油菜、花生等。****年全區糧食播種面積**.**萬畝，主要農作物產量**.**萬噸，其中水稻**.**萬噸，棉花、油菜、花生等農作物產量*.**萬噸；****年秸稈理論資源量**.**萬噸，秸稈可收集資源量**.**萬噸，秸稈綜合利用量**.**萬噸其中區外調入量*.**萬噸，區域調出量*.**萬噸，本地秸稈綜合利用量**.**萬噸。（具體情況詳見表*）。

全區農機機械總動力**.**萬千瓦，現有聯合收割機****臺、大中型拖拉機***臺（其中**馬力以上**臺）、水稻插秧機****臺，糧食烘干機***臺、秸稈打捆機*臺。****年計劃新增秸稈綜合利用機械設備：切稈機*臺，插秧機*臺，收割機*臺，拖拉機*輛，打捆機**臺，收割打捆*體機*臺，輸送機*臺，粉碎機*臺，篩選機*臺。

根據我區秸稈資源的數量、種類和綜合利用現狀，****年度補貼資金重點支持秸稈規模化利用建設、秸稈收儲運能力建設、秸稈離田治鎘示范區建設、秸稈離田生態示范區建設、秸稈還田示范建設、試驗示范，支持秸稈*化利用，提升秸稈綜合利用率。

*.多元布局、全量利用。結合我區種植業、養殖業現狀特點，在推進秸稈機械化還田、異地還田的同時，利用經濟手段，統籌兼顧、因地制宜，突出基料化、飼料化、原料化利用重點，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式，實現水稻、油菜、花生等秸稈全量利用，夯實標準化秸稈收儲體系建設，實現秸稈就近消納和農民就地就業。

*.產業經營、市場運作。指導和鼓勵秸稈綜合利用新型現代農業經營主體（企業、農民專業合作社，下同）到資本市場去融資，構建服務支撐體系，強化培訓指導，加快先進成熟技術應用，促進收儲加工*體化發展，推進秸稈產品品牌化、建設標準化，提高技術、裝備、工藝和質量水平，充分發揮他們的主體作用和市場配置資源的決定性作用，建立以市場為導向的產業化利用機制。

*.提升標準、確保質量。秸稈標準化倉儲中心和臨時倉儲點必須提交合法用地手續并由自然資源部門出具倉儲建設允許證明，建設標準化倉儲中心必須有資質的企業（機構）設計、施工、監理，由渝水區農業農村和糧食局委托第*方機構進行驗收審計，達到項目要求的秸稈收儲利用量，配備消防等設施，項目建成后必須符合安全生產及環保、自然資源、發改、住建等部門要求。

*.規范程序、壓實責任。通過項目遴選、實施、審計、驗收、撥款程序，做到項目實施規范化。強化各部門配合，明確責任分工。農業農村部門負責組織推進試點工作，鼓勵、引導秸稈收儲運服務體系建設，開展提供秸稈綜合利用技術服務和培訓；財政部門負責加強配套資金落實，進*步加強對農作物秸稈綜合利用試點項目中央資金的監督管理；生態環境部門負責抓好全區秸稈禁燒工作；自然資源部門負責對秸稈標準化倉儲中心和臨時倉儲點用地進行審核；住建部門負責對秸稈標準化倉儲中心和臨時倉儲點消防設施進行審核；電力部門負責對秸稈標準化倉儲中心和臨時倉儲點建設地點選址進行審核；各有關鄉（鎮）負責落實轄區內試點項目實施監管和初驗，推動秸稈綜合利用工作順利開展。各相關部門要各司其職、各負其責，切實提高實施主體參與秸稈綜合利用試點工作的主動性和積極性。

*、試點建設內容

根據《江西省財政廳 江西省農業農村廳關于撥付****年中央農業資源及生態保護補助資金的通知》（贛財農指〔****〕*號）文件，我區入選為江西省****年秸稈綜合利用試點縣（市、區），下達中央獎補資金***萬元，地方配套獎補資金***萬，合計獎補資金為***萬元（詳見表*）。區人民政府為項目實施主體，開展整區推進示范，具體建設內容如下：

表*??? 項目支持重點領域及關鍵環節

（單位：萬元）

（*）農作物秸稈資源臺賬建設

進*步建立完善秸稈資源數據臺賬，實現秸稈產生與利用情況調查監測標準和方法科學規范化，做好區級秸稈資源數據平臺錄入工作，全面掌握農作物秸稈的產生量、直接還田量、離田利用量等基礎數據，摸清資源底數，為制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產業發展等提供支撐，為生態文明建設提供考核依據。

*.區級秸稈臺賬數據填報及審核。全區農作物秸稈產生量、農作物秸稈直接還田量和調出量的臺賬數據，由區統計局負責全區數據統計，區農業農村和糧食局根據統計年鑒做好數據網絡填報和數據審核。對區域范圍內所有正常運營的秸稈市場化利用主體進行登記，新的調查年度及時添加新增主體、刪除退出主體。登記在冊的市場主體應建立秸稈原料收購、轉化利用記錄，包括各自然年度的秸稈來源、數量、種類、利用方式等詳細信息。

*.農作物秸稈實地調查和秸稈綜合利用宣傳。在試點項目核心示范區遴選**個村委作為示范點，每個村委抽取**戶農戶，合計***戶農戶，組織調查員每年度對抽樣農戶的農戶分散“*料化”利用秸稈量和市場化主體秸稈利用量進行調查，獲取調查*手數據，并上報農作物秸稈資源臺賬系統，對調查農戶秸稈綜合利用情況進行跟蹤回訪。為落實秸稈綜合利用屬地主體責任，充分發揮基層村民組織作用，在**個村委加大《江西省人民代表大會常務委員會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的宣傳，普及村民秸稈綜合利用知識。

（*）建立秸稈利用補償機制

《財政部 農業部關于全面推開農業“*項補貼”改革工作的通知》（財農〔****〕**號）明確要求，各地以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平。

*.做好耕地地力保護補貼發放。

耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，將直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，鼓勵創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，不露天焚燒秸稈，開展測土配方施肥，主動保護耕地地力，提高農業生態資源保護意識，自覺促進耕地質量提升，實現“藏糧于地”。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。

*.試點示范區內推行收割作業市場準入制和技術路線作業標準。

選擇**個以上村委進行試點，建立離田示范村。同時實行收割機等農機標準化，實行無切碎裝置收割機禁止作業的作業市場準入制，凡在渝水區沒有加裝切碎裝置的收割機不準銷售，不予補貼。同時大力宣傳秸稈離田還田的意義、實施技術路線作業標準。

離田標準：在確保安全的前提下，盡可能將秸稈集中到秸稈臨時點倉儲中心或秸稈利用企業標準化倉儲中心堆放。在田間的秸稈打捆后存放可視為離田，但在春季農田作業前要全部運離，不得影響農田作業。水稻機收作業留茬不高于**厘米，收割后進行秸稈離田社會化服務，杜絕春季留茬焚燒隱患。

還田標準:利用大馬力聯臺收割機，在收獲水稻的同時將秸稈切碎，并均勻拋灑在田面，割荏高度要求低于**厘米，秸稈切碎后的長度小于**厘米。收割后放水泡田*～*天，將秸稈軟化和土地壤泥漿化，再用旋耕機對土壤耕層進行**～****甚至更深層的深度翻耕，把秸稈翻入表土。

*.建立可持續的秸稈綜合利用的長效機制。

示范村委作為推廣秸稈綜合利用實用技術，發揮典型示范作用的先鋒。示范村委統籌協調和組織專業合作組織、種植大戶、農村經紀人與秸稈收儲運社會化服務組織、秸稈規模化利用企業，采取市場化運作方式，領建秸稈儲存規范化場所，配備秸稈收儲運專業化裝備，*方合力形成合作的長效機制，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，形成秸稈收儲運利用產業鏈可持續長效機制。

*.試點示范區內杜絕秸稈焚燒。

在本次項目實施中，要建立秸稈焚燒的“黑斑倒查制度”“田主責任追究制度”和“禁燒電話舉報制度”，落實地塊承包者不得焚燒本地塊產生秸稈的責任和義務，切實將耕地地力保護補貼發放與秸稈利用相掛鉤。

對采取有效措施保護耕地、合理利用秸稈資源的地塊，及時給予耕地地力保護補貼資金；對不采取有效措施保護耕地、造成秸稈資源浪費的地塊，不給予耕地地力保護補貼資金，相關資金交還上級財政。

（*）秸稈收儲運能力建設

*.秸稈標準化倉儲中心建設

（*）建設內容。根據我區秸稈綜合利用現狀，為破解農作物秸稈收儲運體系瓶頸和打通秸稈綜合利用產業關鍵環節，圍繞遴選的基料化、飼料化、原料化*家秸稈規模化利用企業，對其進行提升秸稈倉儲能力建設，建設標準化倉儲中心，可輻射至產業化利用企業周邊**～**公里范圍內的秸稈收集。

（*）獎補內容以及要求。獎補秸稈標準化倉儲中心，標準化配置：建設統*標識，單個建筑面積達到****平方米，檐口高度不低于**(不含青儲池），配備：消防、監控、秸稈裝卸、打捆機等收儲設備。

（*）補貼標準。秸稈標準化倉儲中心以固定資產投入（審計結果）**%進行獎補，單個項目最高財政補貼額度**萬元，計劃項目獎補資金合計**萬元。

*.秸稈臨時倉儲點建設

（*）建設內容

集中秸稈儲存存在消防安全隱患，將完善秸稈臨時儲存建設，****年度渝水區擬在離田示范區域的秸稈收儲運社會化服務組織，建設*個臨時儲存點。

（*）獎補內容以及要求

要求單個臨時儲存點面積不低于***平方米，檐口高度不低于**,配備簡易消防設施。

（*）補貼標準。

秸稈臨時倉儲點以固定資產投入（審計結果）**%進行獎補，單個項目最高財政補貼額度**萬元，計劃項目獎補資金合計**萬元。

（*）秸稈離田示范區建設

*.秸稈離田治鎘示范區離田能力建設

（*）建設內容。

以區域秸稈全量化利用為目標，推進秸稈離田利用，以種植大戶為重點，推廣安全利用類耕地秸稈離田+原料化利用技術。通過遴選在羅坊、姚圩等集中打造*個以上集中連片、適合農機操作的秸稈離田治鎘示范區，示范總面積*****畝。

結合農業面源污染和耕地安全利用，在本轄區的耕地安全利用區，建立連片秸稈離田治鎘示范區，合理安排定位監測，圍繞耕地地力提升，總結秸稈離田治鎘效果。離田秸稈進行纖維絲造紙、草繩等原料化利用，達到對受污染耕地生產的含重金屬秸稈廢棄物進行無害化處理。

（*）獎補內容及要求。

鑒于渝水區耕地土壤安全利用治理區域面積大，計劃在****年度將土壤改良和秸稈綜合利用有機結合。鼓勵耕地土壤安全利用治理區離田秸稈進行原料化利用,對遴選符合要求且在區農業農村和糧食局簽訂《渝水區農作物秸稈收儲運社會化服務協議》（詳見*）的秸稈收儲運合作社收儲本地秸稈進行獎補。

（*）補貼標準。

在秸稈離田治鎘示范區范圍內開展秸稈離田社會化服務，按**元/畝獎補，實行以獎代補，先建后補（具體流程詳見*）。計劃項目補貼面積*****畝，共計**.*萬元。

*.秸稈離田生態示范區離田能力建設

（*）建設內容。

結合生態循環農業利用，在本轄區的耕地優先保護區，通過遴選在鵠山、南安、珠珊等集中打造建立*個以上集中連片、適合農機操作的秸稈離田生態示范區，示范總面積*****畝，離田秸稈進行栽培菌菇基料化利用和飼養肉牛飼料化利用，廢菌渣等進行有機肥生產，達到秸稈廢棄物生態循環利用。同時遴選出本區域秸稈收儲運服務組織，對他們在本轄區內秸稈離田社會化服務面積進行獎補。入選的秸稈收儲運服務組織，需優先為經遴選簽訂協議的秸稈利用企業提供年*.*萬噸以上的秸稈，否則標準化倉儲中心（臨時倉儲點）將不給予獎補。

（*）獎補內容及要求。

鼓勵離田秸稈進行栽培菌菇基料化利用和飼養肉牛飼料化利用,對遴選符合要求且在區農業農村和糧食局簽訂《渝水區農作物秸稈收儲運社會化服務協議》（詳見*）的秸稈收儲運合作社收儲本地秸稈進行獎補。

（*）補貼標準。

在秸稈離田生態示范區范圍內開展秸稈離田社會化服務，按**元/畝獎補，實行以獎代補，先建后補（具體流程詳見*）。計劃項目獎補資金合計***.*萬元。

（*）秸稈還田示范建設

*.支持秸稈機械直接粉碎還田示范建設

（*）建設內容。以區域秸稈全量化利用為目標，推進秸稈還田肥料化利用，以種植大戶為重點，推廣大馬力機械直接粉碎還田+翻耕技術。通過遴選在鵠山、珠珊、南安、姚圩等集中打造**個連片、適合農機操作的秸稈還田示范區域，示范總面積*****畝（詳見分布輻射圖附圖*）。

（*）獎補內容及要求。

①秸稈還田田塊適合農機操作，面積不少于***畝，同時在秸稈還田示范區域內，不得出現秸稈露天焚燒火點，水稻種植集中連片。

②水稻秸稈還田驗收標準參照《機械化稻草還田技術規程》（****/*****-****）。使用帶秸稈切碎功能的聯合收割機，在收獲水稻的同時將秸稈切碎，并均勻拋撒在田面，水稻稈茬高度要求小于**厘米，秸稈切碎后的長度小于**厘米。同時需拍攝實施前后照片。

（*）補貼標準。對秸稈還田示范進行獎補，按**元/畝標準獎補給還田示范合作社，實行以獎代補，先建后補（具體流程詳見*）。計劃項目獎補資金合計**萬元。

*.支持秸稈間接異地還田示范建設

（*）建設內容。以區域秸稈全量化利用為目標，根據本區特色產業新余蜜橘為重點，推廣秸稈異地還田覆蓋技術，將由稻田中收集的秸稈平鋪到新余蜜橘的果園中，從而起到保溫，保濕，抑制雜草生長，減少除草劑使用等作用。通過遴選在水北鎮以新余市桔鑫泰塘農業種植家庭農場為示范集中打造*個秸稈異地還田示范區域，示范總面積***畝。

（*）獎補內容及要求。

①秸稈異地還田果園面積不少于***畝。

②對本區特色產業新余蜜橘進行的秸稈異地還田利用，要求覆蓋均勻，秸稈層厚度不低于**厘米，無明顯祼露土。同時需拍攝實施前后照片。

（*）補貼標準。對秸稈異地還田示范進行獎補，按***元/畝標準獎補給還田示范合作社，實行以獎代補，先建后補（具體流程詳見*）。計劃項目獎補資金合計*萬元。

（*）試驗示范（資金**萬元）

建立產學研機制，依托新余蘑坊菌業秸稈基料化利用基地，加強與省農科院、省紅壤所、南昌大學等專家技術支撐單位技術合作，推動引進和消化吸收秸稈綜合利用的先進技術，加強科技集成創新與成果轉化，建立秸稈綜合利用長效機制，對我區提煉出的“農作物秸稈離田規模化隧道發酵培養食用菌典型模式”進*步進行研究。

（*）第*方機構審核驗收費（資金**萬元）

由區農業農村和糧食局委托有資質、有經驗的第*方機構承擔，審核驗收實施方案建設內容：標準化倉儲中心、臨時倉儲點、還田和離田示范面積，參照文件及現場實際情況進行驗收。

示范點和示范村在還田和離田面積開展工作前第*方提前介入，劃定示范面積，驗收撥款階段實施面積核查。

（*）秸稈綜合利用技術宣傳培訓費（資金**萬元）

由區農業農村和糧食局委托有資質、有經驗的機構承擔秸稈綜合利用政策技術培訓任務，結合新型職業農民培訓、基層農技人員能力提升培訓等，以提升農作物秸稈綜合利用能力為目的，積極開展“秸稈綜合利用助力鄉村振興”主題宣傳活動，宣傳普及農作物秸稈綜合利用知識，加強科普宣傳和技術培訓，加大秸稈綜合利用技術、模式研究示范，加大技術培訓，用實際效果示范引導、教育農民群眾轉變觀念。

（*）項目費（資金**萬元）

由于特殊天氣、自然災害等無法預知情況，導致試點項目產生了相關費用，預備資金**萬元。

（*）項目管理費（資金**.*萬元）

含項目實施方案第*方機構編制、標識牌制作、實施主體評審、資料匯編、宣傳制作、臺賬建設等費用。

*、財政資金使用要求

秸稈綜合利用補貼資金是中央財政公共預算安排用于促進農業資源及生態保護的專項轉移支付資金，屬于約束性指標任務，不得擅自整合調劑或挪用，對騙取套取、擠占挪用補助資金的，要依法依規嚴肅處理。

對于耕地地力保護補貼資金，堅持原有財政路徑不變、原有補貼對象不變、原有補貼方式不變的原則，實行單獨管理、單獨核算，對于按照要求實施耕地地力保護的農民，確保補貼資金及時發放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”；對于未按照要求實施耕地地力保護、造成秸稈資源浪費的農民，扣減相關地塊補貼資金，按照原政策資金渠道交回上級財政。

對于新增秸稈利用補償資金，實行單獨管理、單獨核算，做到專款專用，提高資金使用效率，不得擅自變更項目資金用途，不得以管理費、工作經費等名義截留、挪用項目資金，不得以任何形式套取、騙取項目資金。此外，要統籌利用好農機購置、農業生產全程社會化服務、農業***產融合發展等政策措施，綜合施策，形成合力。

試點區項目資金使用，嚴格按照財政部、農業部《農業資源及生態保護補助資金管理辦法》（財農〔****〕**號）的要求，制定補助資金使用管理辦法，加強和規范資金使用管理，提高資金使用效益。

補助資金支持對象主要是承擔項目任務的擬實施主體，不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與秸稈綜合利用無關的支出。采用先建后補的方式，實施主體自有配套資金不得低于財政補貼資金；項目內容已經享受政府補助的，不得重復補貼；做到獎補公開，接受社會監督。如出現項目獎補資金余留或實施主體未按質按量完成、未通過驗收的情況，結余資金由區農業農村和糧食局參照實施方案補助標準，用于區秸稈綜合利用項目備案庫實施主體獎補和工作管理。

*、項目遴選、實施、審計、驗收、撥款程序

（*）實施主體遴選

按照屬地管理原則，項目申報企業依據《關于遴選渝水區****年農作物秸稈綜合利用試點項目實施主體的通知》和《關于補充遴選渝水區****年農作物秸稈綜合利用試點項目還田示范實施主體的通知》文件，向所在鄉鎮人民政府提出申請；當地政府對企業提交的申報材料的真實性、合規性及完整性進行初審、行文推薦；區農業農村和糧食局組織專家組對行文推薦申報的示范實施主體及材料進行評審，對評審合格的實施主體納入區秸稈綜合利用試點項目庫備案，并按照得分高低排序，將評審結果上報區秸稈綜合利用領導小組會研究討論。領導小組會根據評審組評審結果，集體研究后確定最終試點項目實施主體，并編制實施方案，按相關程序在政務信息公開網公示（公示期不少于*個工作日）。經公示無異議后予以立項。無項目申報企業或申報企業未達到項目名額要求的，可將該項目預留資金轉用項目備案庫中其他秸稈綜合利用項目（含重新設置項目）。

（*）項目實施（****年**月**日前完成）

項目申報實施主體應先行投入資金，組織實施項目，制作項目概況（含實施主體簡介、項目名稱、建設內容、綜合利用模式、示范區等）展板，建立、健全各類臺賬管理、檔案管理制度，做到記錄準確、財務核算規范、賬表齊全、憑證完備；開展秸稈綜合利用政策和技術培訓，提煉出可復制可推廣的秸稈利用模式，并每周向渝水區秸稈綜合利用工作領導小組辦公室（電話：****-*******；郵箱：******@***.***）報送項目進展及有關圖片。

（*）項目審計、驗收、撥款（項目實施完成后即可申請獎補）。

項目實施完成后，即可申請獎補程序（審計→驗收→撥款）。

*.審計。項目實施主體應當在規定期限內（****年**月**日前）向渝水區農業農村和糧食局提交第*方審計機構出具的審計驗收報告。

*.驗收。

（*）還田和離田面積驗收標準：按照“村組登記申報、第*方審計、兩榜公示、鄉鎮核驗、區級確認”的程序，對農戶補貼耕地面積進行核實（申報書詳見*，具體驗收流程詳見*）。

（*）秸稈標準化倉儲中心（臨時倉儲點）驗收標準：企業和服務組織必須于****年**月**日前完成標準化倉儲中心（臨時倉儲點）建設，且需簽訂*年內不得改變秸稈收儲中心點（臨時倉儲點）建設性質承諾書（詳見*），秸稈收儲運服務組織，必須為其簽訂協議的秸稈利用企業提供年*.*萬噸以上的秸稈，否則將取消其享受倉儲中心（點）財政補貼的資格。秸稈標準化倉儲中心（臨時倉儲點）必須做好秸稈收儲臺賬，臺賬必須包括：每次收集秸稈重量、產地離田收集組織或個人、收儲入庫時間、利用方向等信息資料。經第*方驗收審計通過后，對其建設的秸稈收儲標準化倉儲中心（臨時倉儲點）設施以固定資產投入（審計結果）**%進行獎補，單個標準化倉儲中心項目最高財政補貼額度**萬元，單個臨時倉儲點項目最高財政補貼額度**萬元。項目實施單位應當按時完成建設項目，及時提交“*個現場”“兩個合同”“*個總結”。“*個現場”是秸稈利用現場和項目建設影像資料；“兩個合同”是工程施工合同、監理合同“*個總結”是項目實施總結。核準通過的秸稈標準化倉儲中心，由區農業農村和糧食局統*制作標識并編號。

*.撥款。通過區級確認、核準、公示后的實施主體，由區財政局將獎補資金通過開戶許可證撥付給實施主體。項目驗收不合格的，不能享受獎補資金，結余資金由區農業農村和糧食局參照實施方案補助標準對區秸稈綜合利用項目備案庫的實施主體進行獎補。

*、保障措施

（*）加強組織領導

成立由區政府區長為組長，分管副區長為副組長，區農業農村和糧食局、區財政局、區發改委、渝水生態環境局、區審計局、區住建局、自然資源渝水分局、渝水供電公司等部門主要負責人及區監察委、公安渝水分局分管負責人為成員的渝水區秸稈綜合利用領導小組，領導小組下設辦公室在區農業農村和糧食局，由區農業農村和糧食局負責人兼任辦公室主任，負責全區秸稈綜合利用工作的實施、督查、考核、獎懲等，全面推進秸稈綜合利用。

區政府統*領導秸稈綜合利用工作，分工明確相關部門的責任，區財政局負責資金籌措和管理，渝水生態環境局負責秸稈禁燒監管，區發改委負責優惠政策落實、科技部門負責科技研發、宣傳部門負責宣傳。

項目設立技術指導小組，由區農業農村和糧食局黨委書記、局長周發根任組長，區農業農村和糧食局副局長胡林任副組長，區農業農村和糧食局鄒志軍、曾黨根、張滿根、張*根、王樂、甘嵐為成員。

區畜牧獸醫局負責秸稈飼料化規模利用試點項目技術支撐；區農機局負責秸稈農機設備補貼標準技術支撐；區農技（土肥）站負責秸稈還田示范建設技術支撐；區經作站負責農作物秸稈數據統計技術支撐；區科教能源辦負責秸稈離田利用建設技術支撐。

（*）強化科技支撐。建立產學研機制，依托新余蘑坊菌業秸稈基料化利用基地，加強與省農科院、省紅壤所、南昌大學等專家技術支撐單位技術合作，推動引進和消化吸收秸稈綜合利用的先進技術，加強科技集成創新與成果轉化，建立秸稈綜合利用長效機制，對我區提煉出的“農作物秸稈離田規模化隧道發酵培養食用菌典型模式”進*步進行研究，形成典型模式技術報告*篇，省級論文不少于*篇，技術專利不少于*個。

（*）多方籌集資金。堅持政府扶持、社會支持、企業實施原則，發揮財政資金撬動作用，鼓勵秸稈基料、肥料、燃料、原料“*化”利用企業多方籌措資金，保證項目建設質量和水平；企業自有配套資金不得低于項目財政補貼資金。

（*）健全管理機制。本實施方案經區政府研究同意，并報省、市農業農村部門和財政部門備案，作為項目實施和驗收依據。資金使用單位要實行專賬管理、專款專用；區農業農村和糧食局委托第*方機構驗收審計，并按照審計驗收結果進行資金撥付；獲得財政補貼的項目實施主體必須建立運營及后續管理制度，對弄虛作假、虛報冒領獎補資金的，*經查實要扣回獎補資金，并按有關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。對惡意騙補的企業，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第***號）等法律法規予以處理，并取消以后年度獎補資金申請資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

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：*.渝水區秸稈全量利用結構分析

*.渝水區農作物秸稈綜合利用試點項目還田、離田補貼面積及倉儲補貼申報書

*.承諾書

*.渝水區農作物秸稈收儲運社會化服務協議

*.渝水區農作物秸稈還田服務協議

*.渝水區****年秸稈還田、離田示范建設驗收流程

*.渝水區稻草基質-雙孢菇循環農業模式試驗示范

*.渝水區秸稈規模化綜合利用示范企業

*.渝水區秸稈還田和收儲中心分布輻射圖

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新余市渝水區人民政府辦公室????????????? ****年*月**日印發?

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