*、招標(biāo)條件

為加快推進(jìn)湘潭市城區(qū)（不包括湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建筑垃圾處置管理，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)[****]**號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施〈湘潭市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法〉的工作方案》（潭特許委[****]*?號(hào)）的精神，湘潭市人民政府授權(quán)湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托湘潭君悅招投標(biāo)有限公司對(duì)湘潭市城區(qū)（不包括湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

*、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

*.*?項(xiàng)目名稱：湘潭市城區(qū)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

*.*?項(xiàng)目投資及建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)約為*.**億元，總占地面積約***畝（近期），分為近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃。

*.*.*?近期建設(shè)規(guī)劃（****年-****年），近期建設(shè)規(guī)劃如下表：

注：①表中關(guān)于再生產(chǎn)品生產(chǎn)線，特許經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)再生產(chǎn)品市場(chǎng)需求，在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)進(jìn)行靈活調(diào)整，可調(diào)整新設(shè)*條再生混凝土生產(chǎn)線、*條再生高端環(huán)保輕質(zhì)燒結(jié)磚砌塊生產(chǎn)線、*條瀝青冷熱再生生產(chǎn)線等。

②根據(jù)《長(zhǎng)沙市建筑垃圾消納場(chǎng)技術(shù)導(dǎo)則》（試行）長(zhǎng)城管政發(fā)〔****〕**號(hào)，消納場(chǎng)庫(kù)容大于***萬(wàn)平方米，堆填高度大于**米，根據(jù)湖南地形地貌，消納場(chǎng)項(xiàng)目選址宜選在具有*定高差的山坳內(nèi)。

③機(jī)制砂石料生產(chǎn)需滿足《湘潭市城市規(guī)劃區(qū)制砂（洗砂）行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》的要求。

④露天移動(dòng)式建筑垃圾預(yù)處理線運(yùn)營(yíng)期間，原料碎篩工序需采用水霧抑塵，原料轉(zhuǎn)運(yùn)工序需采用移動(dòng)式霧炮除塵，作業(yè)區(qū)外圍加裝防塵抑塵網(wǎng)，確保生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)污染物排放符合環(huán)保要求。

⑤建筑垃圾、裝修垃圾預(yù)處理固定式工廠和消納場(chǎng)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間，依法依規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響論證，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施及管理措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

*.*.*?遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃（****年-****年）遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃如下表：

注：①應(yīng)急盾構(gòu)渣土資源化處理系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間視湘潭市地鐵建設(shè)啟動(dòng)而定。

②根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（***/****-****），工程渣土優(yōu)先進(jìn)行資源化利用、工程堆填、生活垃圾填埋場(chǎng)中間覆蓋用土等，因此僅有少比例的工程棄土進(jìn)入消納場(chǎng)直接消納，根據(jù)第*座消納場(chǎng)消納工程渣土的總量情況，特許經(jīng)營(yíng)者可提前或延后擴(kuò)建第*座消納場(chǎng)。

*.*?本項(xiàng)目擬選址湘潭市高新區(qū)，位于主干道濱江路北部、次干道通江路東側(cè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)該地塊土地適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)后，確定該地塊工程建設(shè)條件較好，符合“*線*單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。本項(xiàng)目用地來(lái)源為湘潭城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)持有用地，本項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以前將依法依規(guī)辦理政府報(bào)批報(bào)建手續(xù)。

*.*?特許經(jīng)營(yíng)范圍：本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)范圍為湘潭市城區(qū)范圍內(nèi)（不包括湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建筑拆除垃圾、道路垃圾、裝修垃圾的處置（資源化利用）和消納，工程垃圾、工程渣土、盾構(gòu)渣土的處置（可資源化利用部分）和消納，除上述*類建筑垃圾外，其他建筑垃圾不包括在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍以內(nèi)。

*.*?特許經(jīng)營(yíng)期：本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期年限暫定為?**?年（含建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期），自簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之日起。如果特許期限內(nèi)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)政策調(diào)整則相應(yīng)調(diào)整。

*.*?特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方式：

*.*.*?項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者（中標(biāo)人，如需成立項(xiàng)目公司的，則為中標(biāo)人組建成立的項(xiàng)目公司，下同）承繼特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

*.*.*?中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者成立項(xiàng)目公司的，項(xiàng)目公司注冊(cè)地址湘潭市，注冊(cè)資本不低于?****?萬(wàn)元（以工商登記為準(zhǔn)）。

*.*.*?湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局與項(xiàng)目公司簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》，授權(quán)項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交職責(zé)，即“建設(shè)——擁有——運(yùn)營(yíng)——移交（****）”合作模式。

*.*.*?本項(xiàng)目采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，特許經(jīng)營(yíng)中標(biāo)單位自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。

*.*.*?特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)，由特許經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)的建筑拆除垃圾、道路垃圾、裝修垃圾的預(yù)處理、資源化利用系統(tǒng)，以及建筑垃圾消納場(chǎng)等資產(chǎn)，包括：新建建筑垃圾資源化處置設(shè)施包括垃圾處理車間、堆場(chǎng)、建筑垃圾分選和破碎設(shè)施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施、輔助及配套設(shè)施等；新建建筑垃圾消納設(shè)施包括垃圾消納場(chǎng)建筑物及構(gòu)筑物、垃圾填埋設(shè)備設(shè)施等，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)者擁有這些資產(chǎn)的所有權(quán)，以及相應(yīng)使用權(quán)、收益權(quán)。

*.*.*?特許經(jīng)營(yíng)期滿后，特許經(jīng)營(yíng)者將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)歸還給湘潭市政府，資產(chǎn)權(quán)屬處置如下：若項(xiàng)目用地為政府劃撥，項(xiàng)目用地和建構(gòu)筑物無(wú)償移交給市政府指定機(jī)構(gòu)（若用地來(lái)源為特許經(jīng)營(yíng)者自購(gòu)用地，項(xiàng)目用地和建構(gòu)筑物由特許經(jīng)營(yíng)者自行處置或協(xié)商移交），項(xiàng)目設(shè)備無(wú)償移交給市政府指定機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目設(shè)備在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)若更新?lián)Q代則由特許經(jīng)營(yíng)者自行處置或協(xié)商移交）。

*、投標(biāo)人資格要求

*.*?*般資格條件

*.*.*?中華人民共和國(guó)境內(nèi)外合法的法人，除法律另有規(guī)定外。

*.*.*?法定代表人或者負(fù)責(zé)人為同*人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個(gè)以上投標(biāo)人，不得參加同*項(xiàng)目的投標(biāo)。

*.*.*?未被國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

*.*.*?未被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（***.***********.***.**）、“信用湖南”、“信用湘潭”信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。

*.*.*?無(wú)不良銀行資信和財(cái)務(wù)記錄，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，并有滿足該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)必需的資金或者可靠的資金來(lái)源及相應(yīng)償債能力。

*.*?特定資格條件

*.*.*具有與本特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的能力；投標(biāo)人為合資公司的，其股東公司（持股比例不低于**%）的業(yè)績(jī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資質(zhì)可視為投標(biāo)人具備的能力；

*.*.*?具有投融資管理、建設(shè)管理、技術(shù)管理、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)技術(shù)管理人才；

*.*.*?具備相關(guān)建筑垃圾無(wú)害化處理以及資源化利用的技術(shù)；

*.*.*?交易條件：中標(biāo)結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，招標(biāo)人和中標(biāo)人依法履行《招標(biāo)文件》約定的各事項(xiàng)，辦理相關(guān)手續(xù)。

*.*?本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。

*.*.*?聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員各自的分工和權(quán)利義務(wù)；組成聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過(guò)*個(gè)；

*.*.*?聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

*.*.*?聯(lián)合體中標(biāo)的，在*個(gè)月內(nèi)組建項(xiàng)目公司，注冊(cè)地址湘潭市，注冊(cè)資本不低于****萬(wàn)元（以工商登記為準(zhǔn)）。

*、評(píng)標(biāo)辦法及資格審查方式

*.*?評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。

*.*?資格審查方式：資格后審。

*、投標(biāo)保證金

*.*?投標(biāo)保證金金額：人民幣?*拾萬(wàn)?元整；

*.*?投標(biāo)保證金遞交方式：銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函或保證保險(xiǎn)（有效期與投標(biāo)有效期保持*致）。

*.*?選擇銀行轉(zhuǎn)賬方式的，投標(biāo)人必須以企業(yè)的名義提交投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止前按照湘潭市公共資源交易電子化平臺(tái)系統(tǒng)要求由投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)入本?投?標(biāo)?單?位?申?請(qǐng)?到?的?投?標(biāo)?保?證?金?收?款?賬?戶?。?（?詳?見(jiàn)****://****.********.***.**/****/****.*****）；

*.*?選擇銀行轉(zhuǎn)賬方式的，各投標(biāo)人需在遞交投標(biāo)保證金前確保本單位在湘潭市公共資源交易電子化平臺(tái)系統(tǒng)中錄入的基本賬戶與本企業(yè)的基本賬戶*致，如存在不*致的情況，需要及時(shí)修改注冊(cè)時(shí)填寫(xiě)的基本賬戶信息。

*.*保證保險(xiǎn)電子保單：

采用保證保險(xiǎn)電子保單形式，投標(biāo)人登錄湘潭市公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)****://****.********.***.**/****/****/*******_******.****），查閱本項(xiàng)目招標(biāo)公告，點(diǎn)擊“確認(rèn)投標(biāo)”進(jìn)入投標(biāo)管理頁(yè)面，選擇“保證保險(xiǎn)”，系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)至工保網(wǎng)，請(qǐng)投標(biāo)人仔細(xì)閱讀投保須知及操作流程辦理投保業(yè)務(wù)，具體操作詳見(jiàn)《湘潭市投標(biāo)保證保險(xiǎn)操作手冊(cè)》。

*.*?投標(biāo)保證金到賬截止時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間。

*、招標(biāo)文件的獲取及澄清答疑發(fā)布

*.*?有投標(biāo)意愿者，請(qǐng)于?****?年?**月?*?日?*:**?起（北京時(shí)間，下同）在湘潭公共資源交易中心網(wǎng)站?****://****.********.***.**/下載數(shù)據(jù)電文形式的招標(biāo)文件。招標(biāo)人加載至湘潭公共資源交易中心網(wǎng)站?****://****.********.***.**/的招標(biāo)文件與其提供的書(shū)面招標(biāo)文件具有同等效力。。

*.*?招標(biāo)文件每套售價(jià)****.**元，遞交投標(biāo)文件時(shí)繳納。

*.*?澄清答疑采用網(wǎng)上發(fā)布方式。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清答疑均采用在湘潭市公共資源交易中心網(wǎng)?****://****.********.***.**/上發(fā)布。

*.*?投標(biāo)人應(yīng)自行在湘潭市公共資源交易中心網(wǎng)上下載/獲取招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清答疑等相關(guān)招標(biāo)資料，恕不另行通知。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏（包括但不限于文件未下載或下載不完整）招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

*、投標(biāo)文件的遞交

*.*?投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）及開(kāi)標(biāo)時(shí)間為****?年**月?**?日?*?時(shí)**?分（北京時(shí)間），地點(diǎn)為湘潭公共資源交易中心*樓開(kāi)標(biāo)室（湘潭市岳塘區(qū)芙蓉路廣電中心西側(cè)尚玲瓏小區(qū)?*?棟?*?樓）。

*.*?逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

*、發(fā)布公告的媒介

本?次?招?標(biāo)?公?告?同?時(shí)?在?湘?潭?市?公?共?資?源?交?易?中?心?網(wǎng)?站（?****://****.********.***.**?）、湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)（****://***.*******.*****.***.**/）發(fā)布。

*、行政監(jiān)督

本招標(biāo)項(xiàng)目接受湘潭市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理委員會(huì)的行政監(jiān)督，電話：****-********。

*、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局

地址：湘潭市雨湖區(qū)雨湖路***號(hào)

聯(lián)?系?人：譚亮

聯(lián)系電話：****-********

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：湘潭君悅招投標(biāo)有限公司

地?址：湘潭市岳塘區(qū)芙蓉中路**號(hào)新城庭院*棟*樓

聯(lián)系人：胡光祥、齊晶、段海燕

電?話：****-********