南通市通州區先鋒街道城鎮*體化建設服務外包項目（*次）招標公告（資格后審）

江蘇衡源項目管理有限公司[聯系方式]受南通市通州區先鋒街道辦事處[聯系方式]委托,依據《中華人民共和國政府采購法》和其他有關法律、法規及規章的規定，就南通市通州區先鋒街道城鎮*體化建設服務外包項目（*次）進行國內招標。現邀請合格的投標人提交符合招標文件要求的密封投標文件。

*、采購項目名稱、編號及采購人名稱：

項目名稱：南通市通州區先鋒街道城鎮*體化建設服務外包項目（*次）

項目編號：

項目實施區域：南通市通州區先鋒街道

采購人名稱：南通市通州區先鋒街道辦事處[聯系方式]

資金來源：先鋒街道財政

*、采購預算及最高限價：

本項目采購預算為***萬元/年（人民幣），最高限價為***萬元/年（人民幣）,其中：鎮域和道路保潔服務最高限價為***萬/年，農村垃圾收運最高限價為**萬元/年。分項投標報價超過采購預算價或最高限價的投標將作為無效投標處理。

*、服務內容及范圍：

*、服務內容：

①鎮域道路及延伸支路、主干道路的清掃保潔、道路機掃、道路灑水、雨水口清掏、道路沿線割草及雜草清理，沿街、道路垃圾桶內垃圾和路邊散落的樹枝及少量工業垃圾、裝潢建筑材料等廢棄物清運；沿線企業、店鋪、市場、小區、學校、醫院、商業區、旅游寺廟景點等的生活垃圾集中堆放區的清運。

②先鋒街道轄區范圍內約*個村（居），轉運至川姜垃圾中轉站，全年垃圾產量控制在*****噸，轉運垃圾中轉池（房）的垃圾日產日清，不得滯留、焚燒，并用水沖洗垃圾池（房）等服務項目，待村居轉運時機成熟，中標單位實施轉運農村垃圾，并按實按量結算，根據工作實際和農村人居環境整治要求，垃圾清運浮動量不得超總量**%，超出*****噸垃圾不計費的無條件轉運，垃圾清運相關考核細則待實施時在完善和修訂考核細則。

*、服務范圍：

（*）鎮域保潔范圍：*、正鋒路（小海豎河東---振先路口）；*、中鋒路（青年路北側---通甲河南側）；*、派出所路（通甲路南側---青年路）；*、通甲路（先鋒閘---振先路口）；*、富鋒路（世紀大道北側----人民路南側），規劃建設的以通車后線型交付范圍為準）；*、青年路（小海豎河東--振先路口）；*、老衛生院路；*、政府東側路；*、規劃在建的前鋒路（青年路北側--衛生院圍墻西側）；**、街道規劃改建擴建道路。以上鎮域服務范圍內所有主干道向兩側的支路延伸保潔***米。

（*）主干道路保潔范圍：*、世紀大道東西向：世紀大道紅綠燈----世紀大道通盛大道路口東側；*、青年路東西向：青年路營船港河東側--振先路口；*、通甲路東西向：雙壩先鋒段---大石橋；*、振先路南北向：通甲河南側--沈海高速跨線橋北側。

（*）鎮區至川姜垃圾中轉站路程約＞**公里（來回雙程），投標單位應考慮存在的風險（垃圾終端處置能力），*旦中標，不得提出額外要求，且垃圾需無條件轉運并合法處置。

*、基本要求（具體服務要求詳見后頁）：

①道路和兩側綠化帶的機械清掃、灑水、沖洗降塵和人工打掃保潔。

②所有可視范圍內道路、人行橫道及兩側綠化帶、商鋪燃放的煙花鞭炮丟棄物等可視范圍的日常保潔打掃及漂浮物垃圾撿拾工作。

③所有居民及外來人員每天產出的生產、生活垃圾及鎮村包干區域內產生的所有垃圾，包括垃圾清理、托運、設施設備日常維護（包括垃圾桶定期清洗、消殺等），達到堆積垃圾時產時消、日產日清、臺賬記錄完整。

④包干區域內的道路可視范圍內的“牛皮癬”、小廣告、破舊橫幅招牌等做到及時清理。

⑤ 道路兩側及綠化帶內（在綠化單位養護期除外）的草要割除，草高不超**公分，雜草、垃圾、枯樹等全部清理。

⑥服務區域內的將來規劃建的公共廁所日常保潔。注：按照城區標準做好日常保潔衛生。

⑦服務區域內主次干道環衛應急保障、重大活動環衛保障、冬季道路積雪、夏季暴雨淤泥及路面積水清除等緊急事件的處理。

⑧農村垃圾中轉池（房）的垃圾日產日清，不得滯留、焚燒，并用水沖洗垃圾房等服務。

*、固定設備設施（垃圾清運車輛與清掃工具）：

備注：*、所有外包方提供的車輛,產權歸外包方，在合同期內承包方要將外包方車輛維修保養好，在合同到期后將外包方的車輛標的物無問題進行交接。承包方在簽訂承包合同前應繳納合同價的*%作為車輛標的物保證金，合同期滿后順交下*輪承包方，外包方*次性無息退還車輛保證金；但外包方收取*定數量的車輛折舊費，費用收取標準按車輛新舊來計算，最高收取比例不超過車輛采購合同價的**％/年/輛，具體根據甲方出具費用測算表為準，車輛如達到報廢年限有相關單位出具報廢材料等。

*、承包方如遇有車輛使用和工作量增加等多種情況不適宜時，需更換或升級時，所產生的費用由承包方承擔，外包方不再額外承擔，承包方不能為了壓縮成本而刻意不采購和添置必要機械、保潔等必備車輛，如有違反配備承諾將扣除相關費用。

*、人員配備（不少于**人，各工種人員配備有承包方安排，但是需滿足外包方各項工作和考核要求，及投標時人員配備承諾和方案要求，承包方承接外包方合同外的工作量，雙方妥善協商，工資結算標準按中標單位報價清單人工工資標準和街道討論過的用工費用標準綜合來再定結算）：

（*）清掃員和機動員及跟車員（洗桶、小廣告清理、路面撿拾垃圾、跟車拖桶）等人員（年齡段**-**歲）；因為環衛工作特殊性，各責任區定崗、定人、定責，除春節放假*天外，其余時間須上崗工作，工人請假、生病等不能上崗，機動人員必須頂崗工作。

（*）駕駛員；年齡＜**歲，不少于*名，持*、*證。

（*）現場管理員（**-**歲）持*、*證。

*、勞防用品（費用承包方承擔）：

根據國家現行法律規定發放必備的工作防護用品和相關福利。

*、清掃工具更新（費用承包方承擔）

根據規定及易耗品、損壞承包方及時添置更新

*、辦公場地及水電：

外包方不提供，由承包方自行承擔。

*、服務標準和要求:

*、道路保潔要求

（*）對服務區域內所有道路及兩側沿線及綠化帶可視范圍內清掃、垃圾撿拾等長效保潔，做到無散落垃圾、生活垃圾，無張貼小廣告，無破舊橫幅、招牌，無亂涂亂畫，無亂堆亂放；采購方指定區域河道保證水體清潔，無有害水生植物、垃圾等所有漂浮物；所有河坡及所有道路兩側割草及雜草、垃圾、枯樹等全部清理。具體標準按檢查要求。保潔效果做到人的視覺看上去清爽、整潔。若遇上級部門檢查或中心工作需要隨時隨地進行保潔。

（*）對服務區域內所有垃圾、臨時堆放點及各戶路邊垃圾桶（池）存放垃圾全部收清，每天上午*點前必須清運*次，必須做到垃圾堆放點、垃圾桶內垃圾清理到位、桶內不得殘留垃圾、桶周邊清掃干凈，確保無堆積、無死角、無保留垃圾。若遇上級部門檢查或中心工作需要隨時隨地進行清理。垃圾統*清運至指定垃圾中轉站。

（*）工作時間必須穿著保潔工作警示服。承包方自行配備日常保潔人員。承包方合理安排工作時間，原則為*小時/人/天。工具、運具、藥水、人工工時、安全及日常管理由承包方負責。

（*）垃圾日產日清（因終端處置故障情況和除春節兩天停收或惡劣天氣（暴雪暴雨除外）不得擅自中斷清運，當發包人指定的垃圾中轉站（川姜垃圾中轉站）不能全部處理時，承包人需主動對接主管單位，自行合法地處置剩余超量垃圾，不得將超量垃圾返給發包人處理，該費用均包含在合同總價款中。如未將當日垃圾日產日清，在季度支付中按延誤天數計扣除處罰金額，每天處罰按年合同價/***天計算，同時該處罰并不免除按合同要求處置垃圾的義務。

（*）每日機械清掃作業時間：

清洗作業：上、下午各*次,凌晨*:**—*:** 、 下午 **:**—**:**；

灑水作業：上、下午各*次，上午*:**—**:** 、 下午 **:**—**:**；

每日人工保潔作業時間：*班制為早*:**—**:**、下午**:**—**:**；兩班制為早*:**—**:**、下午**:**—**:**，夏季高溫天:下午**:** -**:**。每日人工集中保潔作業時間：早*:**—*:**其余時間為巡查保潔，必須保持全天無垃圾、雜物、漂浮物等（即隨產隨清）。

（工作時間根據季節由發包單位進行調整，突擊性活動用人由承包方調度并保證滿足活動需要）。

（*）機械、人工保潔作業時間、模式根據天氣或其他影響作業的情況可由雙方協商另行調整。

*、人工作業質量要求

（*）全路段保潔做到“橫向到邊、縱向到底”，包含快慢車道、人行道板、公交站臺、排水槽、機械清掃死角、窨井口、樹穴等無飄浮物或散落垃圾，無積泥、積水、雜草、樹葉、污跡等雜物。

（*）全路段綠化隔離帶，兩側綠化景觀帶做到視野范圍內無雜物，窨井眼保持暢通。

（*）清掃、撿拾的垃圾必須及時收集，定點傾倒。不得往綠化帶等區域傾倒，不得將垃圾、積泥掃入下水道。

（*）落葉季節要提高清掃頻率，及時清掃落葉。

（*）遭遇惡劣天氣，須及時清除路面積雪、積水、積泥、斷枝等雜物。

（*）果殼箱內垃圾要及時收集，確保不滿溢。保持果殼箱內外清潔，周圍無垃圾，果殼箱損壞的要及時報修。

（*）上午*：**前必須全路段清掃、保潔到位，路面清掃、保潔交界處應延伸*米，所有主干道兩側每條支路向里保潔***米。

（*）責任范圍每天必須清掃*次以上，飄浮物滯留時間*級道路不得超過**分鐘，其他道路不得超過**分鐘。

*、機械作業質量要求

*、洗掃車

（*）固定清掃路線和清掃時間，不得漏掃。

（*）洗掃作業最高時速不得高于**公里/小時，沖洗作業最高時速不得高于**公里/小時，灑水作業最高時速不得高于**公里/小時。

（*）清掃時必須帶水作業，不得造成揚塵，清掃后不得遺漏積塵、樹葉等雜物。

（*）第*次清掃完成時間不得晚于早晨*:**。

（*）因外在因素影響清掃線路造成漏掃的，要及時補掃或人工清掃。

（*）明確的機掃道路必須采用機械化清掃，道路沖洗、洗掃要做到見路面本色。

（*）因施工、拋冒滴漏等人為原因導致路面污染無法及時清除的，必須及時報告城管等部門，必須及時解決，不得拖延。

（*）清掃作業不受天氣影響必須按時正常作業（惡劣天氣除外）。

（*）每次機械清掃作業應避開上下班交通高峰，作業時間由承包方自行考慮，但要保持路面整潔干凈。

*、灑水作業

①灑水作業時間：全年灑水次數不低于***天，每天下午進行灑水（下雨、下雪天除外），夏天增加每天灑水次數。灑水作業時，必須播放提示音樂，提示行人避讓，提示音樂出現故障時應停止作業。

②作業時控制車速為**公里/小時～**公里/小時，噴水口噴水有力，不得出現斷續噴水的現象；灑水作業應覆蓋道路的所有機動車道，不得漏灑，作業后路面無干燥路段和片區。

③灑水作業必須按照不同季節調整作業模式，以達到降塵、控塵、除塵和夏季小環境降溫的效果。

④當氣溫在*℃～** ℃ 時，灑水作業時利用水車后上部位圓弧狀噴霧架及車后下直管狀噴霧架進行噴霧降塵作業，來降低、過濾空氣中的有害微顆粒，抑制揚塵；

⑤當氣溫≥**℃ 時，駕駛員應根據路面情況，以灑水嘴的個數及油門大小來控制灑水寬度，保證全路面的降溫和濕潤；

⑥當氣溫≤*℃時，橋面、坡道、高架的沖洗、灑水作業應暫停；當氣溫≤*℃時，必須停止全部沖洗、灑水作業。

在遇有空氣質量異常特殊情況下，承包方須根據發包方要求加大灑水降塵頻率。

*、街道和農村垃圾清運要求

（*）垃圾按時收集，垃圾桶不得外溢，必須在當天早晨*:**之前完成清運；道路必須保持全天無垃圾、雜物（隨產隨清）。

（*）裝卸垃圾應符合作業要求，盡量減少噪音，做到收集桶輕拿輕放。收集結束后,收集桶應放回原地，做到車走地凈，確保收集箱（桶）周圍*米范圍內無雜物、散落垃圾和污水。

（*）垃圾房（桶）全天候清運，達到無積存垃圾、無垃圾外溢、無焚燒垃圾，確保垃圾房（桶）“日產日清”無*次污染。

（*）垃圾收集車輛在收集運輸過程中應始終保持密閉，禁止拋灑滴漏；垃圾裝運量應以車輛的額定載重和有效容積為限，不得超重、超高運輸。

（*）收集后的垃圾必須及時運至指定垃圾壓縮站，嚴禁亂倒、亂卸、自行填埋或焚燒。進入垃圾壓縮站傾卸垃圾時，應自覺服從工作人員的安排或調度，禁止插隊。

（*）對于主管部門和社會監督人員發現的道旁亂倒垃圾雜物，接到通知后，應在規定時間內及時派人清理。

（*）垃圾房（桶）應保持完好、無焚燒痕跡，發現設施損壞應及時進行維修和更換。

（*）垃圾房（桶）應定期進行擦洗保潔，做到無明顯積塵、蛛網、污垢，保證垃圾房（桶）*周環境整潔，地面干凈，無積水，墻體和桶體無亂涂寫、亂張貼現象。

（*）定期對垃圾設備進行定期的消毒。

（**）垃圾中轉池（房）的垃圾日產日清，不得滯留、焚燒，并用水沖洗垃圾池（房）。

*、小廣告清理要求

*、對服務區域內背街后巷和主次干道地面及立面上非法小廣告(包括清理范圍內未經批準的在建筑物、構筑物、地面、樹木、 電桿、橋梁，燈箱、電話亭、果殼箱、書報亭等城市設施表面張貼、刻畫、涂寫的非法廣告及宣傳品、通訊號碼、以及其所產生的污垢，各種非法張貼在公共信息廣告張貼欄以外的紙質或膠質等廣告)進行拆除、清理和日常保潔管理。

*、處理非法涂寫時，要求“色、形、潔、美”的有機結合，達到自然、和諧、做到同色覆蓋，規則涂抹，恢復原貌，不得形成*次污染:處理非法粘貼廣告時，按照“*利、*鏟、*粉刷”程序操作，使作業面達到干凈、整潔，清潔后不出現“殘貼”，不能有粘貼痕跡，不損壞原建(構)筑及作業面和顏色。清理或覆蓋非法小廣告必須采用安全可靠的先進工藝，清理覆蓋后須保持清理物原有風貌，整體協調，顏色趨同，不明顯損傷原表面，不得形成*次污染。

*、墻磚、馬賽克、大理石等硬質釉表面的涂寫張貼，應采用油漆溶解或水浸、刮除等辦法子以清除干凈，不留痕跡。

*、外表面為涂料的，應采用相同顏色涂料，整體有規則地加以覆蓋，覆蓋面須橫平豎直，不得歪斜。

*、在供電、郵電、廣電、照明、交通等公用設施上的亂張貼，須先用水浸泡，然后用油漆刀、鋼絲球等予以鏟除干凈，不得損傷表面。表面利落的應采用相同顏色油漆予以修補，并保持原貌。

*、在服務區域內要實行*定管理(定人員、定區域、定責任、定時間)。配備專業保潔人員在責任區域內進行巡查，做到及時發現及時清除。

*、遇有文明城市創建、長效考核檢查、重大節假日、重大活動及其它突擊性的保潔、清理加班工作要求，中標方需無條件服從需方的要求，安排人員突擊完成需方交辦的保潔任務（不分區環衛處、街道等保潔范圍），相關費用由中標方自行負責。如中標方組織不力，需方有權自行派人、派車做好交辦的保潔任務，所發生的費用從中標方合同款中支付（扣留），此事每發生*次，同時罰款****元。

*、清理非法小廣告作業期間的*切安全責任，均由承包人自行承擔。

*、項目質量要求：滿足區、先鋒街道、綜合執法局*方的要求。

*、項目實施周期： ****年 * 月至****年* 月，服務期為*年，服務效果好，取得甲方認可的情況下可續簽*年，合同為*年簽訂*次。

*、政策功能

本采購項目執行扶持中小企業、支持監獄企業發展、促進殘疾人就業和節能環保等政府采購政策。

本項目對小型和微型企業產品的價格給予**%的扣除。

本項目對監獄企業產品的價格給予**%的扣除。

本項目對殘疾人福利性單位產品的價格給予**%的扣除。

注：*、小微企業以投標人填寫的《中小企業聲明函》為判定標準，殘疾人福利性單位以投標人填寫的《殘疾人福利性單位聲明函》為判定標準，監獄企業須投標人提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，否則不予認定。以上政策不重復享受。

*、中標供應商為中小企業或殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構將隨中標結果同時公告其《中小企業聲明函》或《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監督。

*、供應商提供的《中小企業聲明函》或《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第***條第*款的規定追究法律責任。

*、本項目非專門面向中小型企業。

*、投標人應當具備的主要資格條件

（*）具備《中華人民共和國政府采購法》第***條規定的條件：

（*）具有獨立承擔民事責任的能力；

（*）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（*）具有履行合同所必需的設備及專業技術能力；

（*）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（*）參加本次采購活動前*年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（*）法律、行政法規規定的其他條件。且符合、承認并承諾履行招標文件各項規定的國內法人、其他組織（不包括在港澳臺地區注冊成立的法人、其它組織）；

（*）未被“信用中國”網站()、中華人民共和國最高人民法院網站（）等渠道列入信用記錄失信被執行人，未被中國政府采購網()等渠道列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，未被中華人民共和國應急管理部網站（）等渠道列入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”， 未被國家稅務總局網站（）等渠道列入重大稅收違法案件當事人名單，未被國家企業信用信息公示系統（）等渠道列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單，未被全國公共資源交易平臺（）等渠道列入黑名單；

（*）單位負責人為同*人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同*合同項下的采購活動。

（*）法定代表人為同*人的兩個及兩個以上的法人、母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同*招標項目中同時投標。

（*）本項目不接受聯合體。

（*）為本項目或其中分項目的前期工作提供設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商及其附屬機構（單位），不得參加本項目的投標。

（*）企業入庫

投標單位必須辦理**加密鎖和電子簽章。詳情請查閱南通市公共資源交易平臺（）-“通知公告”欄目中《關于政府采購供應商集中辦理數字證書有關事宜的通知》。

*、已注冊成為南通市政府采購會員供應商需要作如下工作：

使用新辦理的**鎖直接登錄南通市公共資源交易平臺（→主體登*）的項目響應方業務系統，也可用原系統（南通市公共資源交易網）賬號登錄；在新主體庫中先復核基本信息之后自行完善單位基本信息、人員信息，同時上傳各類證書、證明文件原件的掃描件等，所提交的電子文件資料由交易中心工作人員在系統中核驗。

*、首次來南通未注冊辦理成為南通市政府采購會員供應商需要作如下工作：

首先需在南通市公共資源交易平臺進行注冊：主體登*→項目響應方登*→免費注冊。然后用辦理**加密鎖登錄系統。在主體庫中自行補充完善單位基本信息、人員信息，同時上傳各類證書、證明文件原件的掃描件等，所提交的電子文件資料由交易中心工作人員在系統中核驗。

*、參加本項目投標供應商須已經辦理**鎖和電子簽章，注冊成為供應商會員。

*、招標文件公告期限****年 *月** 日**：**至****年 * 月 ** 日*：**止，下載（獲?。┢谙?***年 * 月** 日**：**至****年 * 月** 日*：**止。

*、下載招標文件、供應商報名、投標文件遞交

*、供應商網上報名：凡有意參與本項目投標的，請在南通市公共資源交易網上報名，報名截止時間為****年* 月** 日*:**前，逾期不可報名。

網上報名路徑：投標人使用**加密鎖登*南通市公共資源交易網（），在網站首頁 “主體登*”→“項目響應方登錄”，點擊進入“項目響應方系統”，在“政府采購”→“下載報名”界面找到該項目，進行報名操作。

網上報名退出：最遲于公告發布之日起第**個日歷日可申請退出投標。報名退出路徑：按上述報名路徑，在“下載報名”界面找到該項目，進行報名退出操作。

*、供應商參與投標步驟：本項目采用遠程不見面交易的模式，具體詳見招標文件。

*、遞交投標文件地點：電子投標文件由各投標人在投標截止時間前自行在“電子招標投標交易平臺”上傳；

*、開標時間：****年 * 月 ** 日*:**（北京時間）

*、開標地點：投標人自行選擇任意地點參加遠程開標會。

*、投標文件解密時間：發出投標文件解密指令后*小時內。

**、現場勘探：潛在投標單位應自行進行現場踏勘。

**、付款支付的方式和時間：

*、以季度（*個月）為單位計算支付；

*、合同簽訂生效，待甲方通知后，乙方**小時內響應人員全部到位上崗，從乙方開始服務之日起計至*個月后，根據考核結果運用付本項目合同年度價的**%；計至*個月后，付至本項目合同年度價的**%；計至*個月后，付至本項目合同年度價的**%；計至**個月后，通過年度考核，付至本項目合同年度價的***%；

*、獎懲考核：月度、季度、年度考核未通過或評審不合格，獎懲部分會在當季度支付款項中直接扣除，具體要求詳見《南通市通州區先鋒街道城鎮*體化建設服務外包項目考核獎懲試行辦法》。

*.*年內累計*個月考核不合格的或*年內累計*次在《南通市文明辦街道城市長效管理考核得分表》*類排名中涉及環境衛生方面最后*名的，以及因環衛工作方面在街道考核中連續*次考核不合格的或年度累計*次月度考評得分低于**分的，或重大活動期間因工作不到位造成重大影響的，作違約處理，甲方有權解除合同。

**、其它要求：

*.本項目服務的具體進駐時間以采購人單位書面通知為準，承包單位**小時內響應人員到位。

*.所有管理人員年齡均為**周歲以下。

*.人員、車輛配備數及作業時間不得低于招標要求和投標承諾，如低于招標文件和合同約定將扣除相應費用。

**、評標方法：綜合評分法（具體詳見招標文件第*章）

**、招標項目聯系事項

招標人：南通市通州區先鋒街道辦事處[聯系方式]

聯系人：王先生 電話：***********

招標代理：江蘇衡源項目管理有限公司[聯系方式]

聯系人：吳先生 電話：***********

對項目需求部分的詢問、質疑請向采購人或招標代理機構提出，質疑、詢問由采購人或招標代理負責答復。

注：**系統中格式與招標文件中的格式不*致時以招標文件格式為準。

**、特別提醒