編制說明

*、簽訂合同應遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》。

*、簽訂合同時，采購人與中標人應結合招標文件第*章規定填列相應內容。招標文件第*章已有規定的，雙方均不得對規定進行變更或調整；招標文件第*章未作規定的，雙方可通過友好協商進行約定。

甲方：霞浦縣崇儒畬族鄉人民政府

乙方：福州宇華勘測規劃有限公司

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根據招標編號為[******]*******[**]*******的霞浦縣崇儒畬族鄉國土空間總體規劃與坵山村等**個行政村村莊規劃編制項目項目（以下簡稱：“本項目”）的招標結果，乙方為中標人。現經甲乙雙方友好協商，就以下事項達成*致并簽訂本合同：

*、下列合同文件是構成本合同不可分割的部分：

*.*合同條款；

*.*招標文件、乙方的投標文件；

*.*其他文件或材料：□無。□（若有聯合協議或分包意向協議）無。

*、合同標的

*、合同總金額

*.*合同總金額為人民幣大寫：*佰*拾萬元整（￥*******.****）。

*、合同標的交付時間、地點和條件

*.*交付時間：****年**月**日前交付成果并驗收合格（具體工作時間節點由采購人通知，供應商需無條件執行，否則采購人有權利取消采購合同，造成的*切損失由供應商承擔。）；

*.*交付地點：福建省寧德市霞浦縣霞浦縣崇儒畬族鄉人民政府；

*.*交付條件： 根據國家、省和市對規劃編制工作的節點要求，按時提供相應成果。滿足磋商文件及響應文件要求 。

*、合同標的應符合招標文件、乙方投標文件的規定或約定，具體如下：

*.* 規劃范圍：本項目規劃范圍為霞浦縣崇儒畬族鄉行政轄區范圍，約***平方公里（包含坵山村等**個村莊規劃）。 *.* 規劃期限：本次規劃期限為****-****年。近期目標年為****年，遠期目標年為****年，愿景為****年。 *.* 以第*次全國國土調查作為鎮國土空間規劃編制的現狀基礎數據，統*采用****國家大地坐標系和****國家高程基準作為空間定位基礎。 *.* 規劃總體要求：崇儒畬族鄉國土空間規劃編制應按《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔****〕**號）、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔****〕**號）、相關標準、規范及指南對編制原則、編制規范等要求完成編制設?計任務及提交完整成果。圖件和文本須做到清晰、完整、表達準確，同類圖紙規格應盡量統*。 *.* 具體規劃內容：主要包括*大部分，分別為“基礎分析”、“發展目標”、“鄉鎮國土空間總體格局”、“統籌落實控制線”、“空間布局”、和“要素支撐體系”。 *.*.* 基礎分析：從自身條件、外部條件出發，結合地方及公眾發展訴求，系統梳理國土空間開發保護中存在的問題。 *.*.* 發展目標：在上級國土空間總體規劃確定的鄉鎮發展戰略定位和職能的基礎上，結合自身特色及發展條件，提出更具體的鄉鎮發展定位。根據鄉鎮總體定位，落實上位規劃各項指標要求，形成可統計、可考核、可監測的規劃指標體系。 *.*.* 國土空間總體格局:按照發展目標及定位，以自然地理格局為基礎，統籌協調周邊城鎮發展關系和*類空間，因地制宜確定國土空間保護修復與開發利用格局。 *.*.* 統籌落實控制線 （*）生態保護紅線:嚴格落實上位規劃下達的生態保護紅線傳導指標和要求，將生態保護紅線落實到具體地塊，并將指標分解至村莊，確保生態保護紅線面積不減少、落地準確、邊界清晰。落實國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地規模、邊界和管控要求。 （*）永久基本農田保護紅線:嚴格落實市縣規劃下達的永久基本農田傳導指標和要求，將永久基本農田落實到具體地塊，并將指標分解至村莊，確保布局穩定、邊界清晰。 （*）城鎮開發邊界:在上位規劃開發邊界劃定基礎上，細化城鎮開發邊界，包括鎮區、開發區等集中建設區域。劃分城鎮集中建設區、彈性發展區與特別用途區，重點明確布局、規模和管控要求。 （*）空間布局:優化城市功能布局和空間結構，劃分全域規劃分區，要求細化至*級規劃分區。落實上位規劃指標，以盤活存量為重點，明確用途結構優化方向，確定全域主要用地用海的規模和比例，制定全域國土空間功能結構調整表。 （*）城鄉統籌發展:確定城鎮集中建設區內各類規劃建設用地總量和結構，制定規劃用地結構規劃表。提出土地用途轉換導向，鼓勵土地混合使用。用地的調整需立足存量，優先保障公共服務設施、交通設施、公用設施用地，保障鄉鎮安全和可持續發展，促進基本公共服務均等化，持續改進人居環境。構建綠地與開敞空間體系，推進公共空間與公共設施、市政設施的共用共享，提高公共空間利用效率。按照上級國土空間規劃產業發展和布局要求，結合?資源環境承載力評價結果，綜合考慮鄉鎮產業發展及功能布局，確定獨立產業園區發展定位、規模、用地布局、土地開發強度以及環境污染防治等內容。 分析村莊布局現狀，結合鄉村振興戰略要求，在縣域村莊布局規劃的基礎上完善村莊分類。 （*）要素支撐體系:*）道路與交通設施規劃:落實上位重要交通設施布局和廊道控制要求，提出鎮域交通發展目標，明確鄉鎮域范圍內城鎮主干路及主要農村道路的控制要求、各類交通設施布局及用地規模。*）公共服務設施:鄉域層面,落實上位規劃確定的區級公共服務設施，按照鎮村統籌的思路，提出鄉鎮級公共服務設施布局指引，明確規模和數量。鄉鎮區層面,明確公共服務設施總體布局和規模要求，在鄉鎮級公共服務設施配置的基礎上，按照服務人口及步行距離，增加相應設施，構建鄉鎮生活圈公共服務設施體系。 *.* 歷史文化保護:鄉域層面,挖掘歷史文化遺存，研究鄉鎮域內地方歷史、人文底蘊，提出空間保護引導方向和具體措施。建立具有地方特色的歷史文化資源保護體系，編撰歷史文化保護名錄。 鄉鎮區層面,落實上位規劃確定的歷史文化保護線（紫線）。提出歷史文化資源空間優化、區域協同、功能復興、活化利用的基本策略和目標要求，明確保護利用措施。另可根據需求單獨細化其內部歷史文化資源的保護范圍和保護措施、要求。 *.* 景觀風貌塑造:鄉域層面,細化落實上位規劃提出的城鄉總體風貌指引和管控要求。基于自然地理格局，構建全域景觀系統，劃定重點管控區域與節點，并提出景觀設 計、風貌導控要求。 鄉鎮區層面,確定整體風貌引導要求，明確特色風貌保護和建設的重點區域，提出空間形態控制要求、風貌指引與景觀設 計引導意向。 *.* 公用設施規劃:鄉域層面,落實上位規劃重要市政基礎設施廊道和重大鄰避設施控制要求，按照鎮村統籌的思路，確定各類市政基礎設施的建設目標，預測城鄉供水、排水、供電、燃氣、供熱、垃圾處理、通信需求總量，確定各類設施的建設標準、規模和布局，落實重大市政基礎設施用地。鄉鎮區層面,確定供水、排水、供電、燃氣、郵政、通信、廣播電視、供熱、環衛等設施建設目標、規模與布局，明確重要管線走向及范圍。 *.* 全域土地整治與生態修復:落實上位國土空間規劃確定的國土整治和生態保護修復目標任務，明確空間布局、整治區域和主要內容等。 *.** 重點建設項目:按照國土空間規劃建設目標與任務，提出分期建設的重點建設項目庫，落實項目用地，提出規劃實施措施等。 *.** 成果構成:崇儒畬族鄉國土空間規劃成果主要包括規劃文本、規劃圖集、規劃成果數據庫和。成果形式包含紙質文件和符合信息化管理及制圖規范要求的電子數據。 （*）基礎數據庫:按照省、市統*要求的數據標準，滿足全省國土空間基礎信息平臺建設要求，符合相關數據匯交條件，整合梳理現狀及規劃的各類相關數據，形成數據庫。支撐國土空間規劃的編制與實施，并做好后期的技術支持、質量保證及售 后服務。 （*）規劃文本:形成《霞浦縣崇儒畬族鄉國土空間總體規劃（****-****年）》文本,主要包括但不僅限于以下內容： *）總則； *）戰略目標； *）區域協同發展； *）國土空間格局； *）城鎮功能優化； *）國土空間用途管制； *）自然資源保護與利用； *）城鄉融合發展； *）基礎設施布局； **）國土綜合整治和生態修復； **）規劃實施機制。 （*）規劃圖集:在統*空間規劃數據的前提下，形成基礎分析圖、評價分析圖、規劃成果圖等構成的規劃圖集。主要包括但不僅限于以下內容： *）規劃成果圖：規劃成果圖為必備圖件，包括：資源環境承載能力評價圖、國土空間適宜性評價圖、*線劃定圖、國土空間結構圖、國土空間功能分區圖、綜合道路交通系統規劃圖、宜居社區服務設施規劃圖、重大市政基礎設施規劃圖、產業布局規劃圖、生態資源保護利用規劃圖。 *）基礎分析圖：基礎分析圖可根據地區實際情況和需求選擇性繪制，包括：區位分析圖、行政區劃圖、土地利用現狀圖、生態資源現狀圖、綜合交通現狀圖等。 （*）規劃說明:主要包括但不僅限于以下內容：規劃編制基礎，包括編制背景、依據、工作過程、數據采用等；規劃目標定位，包括規劃定位和發展戰略的確定依據，規劃目標確定和規劃指標體系的構建，規劃指標測算等；國土空間開發保護格局，包括國土空間格局的確定依據、思路與方法；國土空間生態修復，包括各類綜合整治和生態修復的重點區域、重點工程制定的依據；規劃環境影響評價，依據市?級雙評價成果，預測規劃方案實施后可能產生的環境影響評價，提出擬采取的環境保護政策和措施；規劃協調銜接，包括現行規劃目標、空間的銜接情況，規劃方案中戰略定位、規劃目標、空間格局的銜接情況等；其他規劃需要具體說明的其他重要問題。 *.** 服務要求:為保障規劃成果質量，需至少召開*-*次專題研討會，*次專家評審會，不定期召開階段性匯報會。研究期間，甲方可依據工作需要，要求承擔單位及時修改、匯報、提交成果。

*、驗收

*.*驗收應按照招標文件、乙方投標文件的規定或約定進行，具體如下：

*.*.*驗收方法：根據成果要求中列明的國家、福建省有關國土空間規劃編制、實施、管理的法律、法規、規章和國家標準、行業標準、文件等采用專家評審方式驗收，并最終獲得相關主管部門及政府審批。 *.*.*驗收的時間和地點：由相關主管部門及采購人確定。 ?。

*.*本項目是否邀請其他投標人參與驗收：

不邀請。

*、合同款項的支付應按照招標文件的規定進行，具體如下：

*、履約保證金

無。

*、合同有效期

乙方提交合格成果并甲方支付全部費用后本合同自然中止。。

**、違約責任

**.*乙方未能按合同規定的日期提交成果時，應向甲方支付逾期違約金，每拖延*天按合同價款的千分之*計算違約金（因天氣、交通、政府行為等客觀原因造成的拖延除外）。 **.*因項目規劃編制質量的問題，造成的項目未獲上級審查機關通過的，成交單位應無條件負責完善規劃成果直至獲得審批通過。。

**、知識產權

**.*乙方提供的采購標的應符合國家知識產權法律、法規的規定且非假冒偽劣品；乙方還應保證甲方不受到第*方關于侵犯知識產權及專利權、商標權或工業設計權等知識產權方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均與甲方無關，乙方應與第*方交涉，并承擔可能發生的*切法律責任、費用和后果；若甲方因此而遭致損失，則乙方應賠償該損失。

**.*若乙方提供的采購標的不符合國家知識產權法律、法規的規定或被有關主管機關認定為假冒偽劣品，則乙方中標資格將被取消；甲方還將按照有關法律、法規和規章的規定進行處理，具體如下：項目審查不合格的，由此所造成的返工、整改所涉及的費用及延誤工期所遭受的損失由乙方承擔。。

**、解決爭議的方法

**.*甲、乙雙方協商解決。

**.*若協商解決不成，則通過下列途徑之*解決：

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**、不可抗力

**.*因不可抗力造成違約的，遭受不可抗力*方應及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由，并在隨后取得有關主管機關證明后的**日內向另*方提供不可抗力發生及持續期間的充分證據。基于以上行為，允許遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根據情況可部分或全部免于承擔違約責任。

**.*本合同中的不可抗力指不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況，包括但不限于：自然災害如地震、臺風、洪水、火災及政府行為、法律規定或其適用的變化或其他任何無法預見、避免或控制的事件。

**、合同條款

**.*甲方責任：甲方應在規定的時間內向乙方提交規劃所需的資料及文件，甲方不得要求乙方違反國家有關標準進行規劃。 （*）甲方提交上述資料及文件超過規定期限**天以內，乙方按規定交付規劃文件時間順延；超過規定期限**天以上時，乙方有權重新確定提交規劃文件的時間。 （*）甲方變更委托規劃項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成乙方規劃需作較大返工時，雙方除需另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款外，甲方應按乙方所耗工作量向乙方增付規劃費。 （*）甲方要求乙方按合同規定時間提前交付規劃資料及文件，如果乙方能夠做到，應積極配合，要求提前時間較多時，甲方應向乙方支付趕工費。 （*）甲方應保護乙方的規劃方案、文件、資料圖紙、數據、計算軟件和專利技術。未經乙方同意，甲方對乙方交付的規劃資料及文件不得擅自修改、復制或向第*人轉讓或用于本合同外項目，如發生以上情況，甲方應負法律責任，乙方有權向甲方提出索賠。 （*）甲方對乙方提供的階段性成果必須以蓋有公章的書面意見或確認函的形式回復乙方，若在提交階段性成果后**日內甲方不給乙方意見，將被視為確認。 **.*乙方責任 （*）乙方應按國家、省、市規劃技術規范、標準、規程及甲方提出的規劃要求及合同約定的進度要求進行規劃編制，提交合格的設計成果。 （*）乙方交付設計資料及文件后，按規定參加及配合有關的設計審查，乙方按合同規定時限交付規劃資料及文件，負責向甲方進行規劃交底。 （*）乙方應保護甲方的知識產權，不得非法向第*人泄露、轉讓甲方提交的產品圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給甲方造成經濟損失，甲方有權向乙方索賠，乙方應負相應的法律責任。

**、其他約定

**.*合同文件與本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未盡事宜，雙方可另行補充。

**.*本合同自簽訂之日起生效。

**.*本合同紙質文件*式 * 份。合同電子文本通過政府采購網上公開信息系統自動備案。合同紙質文本需與備案電子文本*致，以備案電子文本為準，具有同等效力。

**.*其他：□無。□ 無 。

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