保亭黎族苗族自治縣鄉村振興局

保亭黎族苗族自治縣財政局

關于印發《保亭黎族苗族自治縣

****年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）使用實施方案》的通知

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各鄉鎮黨委、人民政府，縣*仙嶺農場、新星居委會，縣直機關及企事業各單位，省屬駐保亭各單位：

《保亭黎族苗族自治縣****年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）使用實施方案》已經**屆縣人民政府第**次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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鄉村振興局?????????????????????財政局

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（此件主動公開）

保亭黎族苗族自治縣

****年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）使用實施方案

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根據《海南省財政廳關于下達****年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的（直達資金）的通知》（瓊財農〔****〕***號）和《海南省財政廳關于下達****年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）的通知》（瓊財農〔****〕***號）的要求，結合我縣實際制定本方案。

*、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的**大、**屆歷次全會和省委*屆歷次全會精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全農村低收入人口和脫貧村幫扶機制，進*步完善鄉村振興領導體制和工作體系，加快推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，發展壯大特色優勢產業，不斷提高村集體經濟及農村低收入人口的生產及生活水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興。

*、基本原則

（*）著重產業培育，立足農村低收入人口增收。按照省委省政府和縣委縣政府規劃發展的重點產業，結合我縣實際，在強化示范產業的基礎上，選準發展潛力巨大的特色優勢高效產業和現代化產業，培育產業新的增長點，加速產業結構優化調整。*是著眼全縣優勢特色產業資源，推進優勢產業規模化發展，提高優勢產業對農村人口增收的貢獻率。*是突出產業發展與包括脫貧人口、監測幫扶對象在內的農戶和村集體經濟發展的利益聯結。按照農業產業發展的要求，注重扶持技術基礎扎實、市場前景廣闊、生產效益高且農村低收入人口易于接受的地域優勢產業，長短結合，確保產業項目效益的持續性；要結合鄉鎮自身優勢和產業布局，充分發揮企業、合作社在資金、技術、市場、管理等方面的資源優勢，重點在果品、蔬菜、畜禽種養殖產業方面給予技術指導、產業扶助、農產品加工增值等方面的幫助，提高行政村、農村低收入人口自我發展能力，實現*村*品；*是突出產業覆蓋與提高組織化程度相結合。發揮市場機制作用，積極扶持引導龍頭企業、農民專業合作社和農民增收示范點等經營主體，采取租賃聯結、勞務聯結、訂單聯結、服務聯結等方式，緊密聯結定向帶動農村低收入人口共同發展特色產業。

（*）完善基礎設施，提升農村公共服務體系建設。加大農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設工作力度，包括水、電、路、網等農業生產配套設施，以及垃圾清運等小型公益性生活設施，進*步提升農村公共服務體系建設。

*、資金分配

省財政廳下達我縣****年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）***萬元和****年省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）***萬元，共計****萬元，全部用于我縣*個鄉鎮****年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫中基礎設施項目的建設。具體分配情況詳見附表*。

*、資金使用方向

根據《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（財農﹝****﹞**號）、《海南省財政廳等關于印發〈海南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法〉的通知》（瓊財農規〔****〕**號）和《海南省財政廳等關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（瓊財農〔****〕***號）的有關規定，為確保我縣****年用于產業發展的資金規模占比不低于資金總規模的**%，且不低于****年用于產業發展資金占比要求，本次中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）的***.*萬元用于兩個示范村建設資金，其余***.*萬元用于*個鄉鎮農村基礎設施建設。具體內容實施如下：

補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施，以及垃圾清運等小型公益性生活設施。

*、相關要求

（*）****年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（直達資金）使用的責任主體為各鄉鎮。銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興無關支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各類獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

（*）根據本實施方案，在縣政府常務會審定后*個工作日內由縣財政局下達資金指標給各鄉鎮和相關部門。

（*）各鄉鎮可統籌安排不超過**%中央財政銜接資金和不超過**%省級財政銜接資金支持非脫貧村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目。資金使用要兼顧脫貧村和其他村，脫貧戶和其他戶，因地制宜統籌安排。同時，要側重于打造鄉村振興示范村兩個（****年重點打造新政鎮毛文村委會、南林鄉羅葵村委會）。

（*）各鄉鎮抓緊完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設，提前做好相關項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上要從項目庫選擇，屬于政府采購項目，執行政府采購相關規定，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。各鄉鎮加強銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執行，提高資金使用效益，同時，制定項目細化實施方案，在轄區范圍內公示不少于**天，并將實施方案報縣財政局和縣鄉村振興局備案。

（*）各鄉鎮可以根據項目實際情況，分批次撥付資金。實施的項目應當于****年**月**號前完成，并組織驗收。組織驗收時，鄉鎮政府要制定項目驗收方案，明確驗收內容、責任等，并形成驗收報告，將驗收情況報縣財政局和縣鄉村振興局備案。

（*）加大資金項目監管力度。嚴格按照《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》（財農〔****〕**號）、《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔****〕**號）等文件有關要求，全面加強資金項目績效管理（詳見附表*），并及時在全國防止返貧信息系統中錄入項目的資金績效目標數據。沒有績效目標或績效目標不明確的項目不得安排財政銜接推進鄉村振興補助資金。縣財政局要對銜接資金使用管理情況展開監管，按要求配合審計，紀檢監察等部門做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作,堅決杜絕截留、擠占中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金行為，*旦發現，將依法嚴格處理，確保專款專用。

（*）加強項目公示公告工作力度。嚴格按照《關于完善扶貧資金項目公告公示制度實施辦法》（瓊扶辦發〔****〕***號）要求，落實資金項目公告公示工作，執行財政銜接推進鄉村振興補助資金項目公告公示“兩個*律”要求執行（即財政銜接推進鄉村振興補助資金分配結果*律公開，鄉鎮、村級財政銜接推進鄉村振興補助資金項目安排和資金使用情況*律公示）。

（*）各鄉鎮、各部門要加強財政銜接推進鄉村振興補助資金項目的管理，項目竣工驗收后，按照《海南省人民政府辦公廳轉發省鄉村振興局等部門關于加強扶貧項目資產后續管理實施意見的通知》（瓊府辦函〔****〕***號）的確權原則及時將財政銜接推進鄉村振興補助資金資產移交所有者，并落實好相關管護責任。

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附表：*.保亭黎族苗族自治縣****年中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金分配表

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*.績效目標申報表（****年）

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