????儋州市人民政府辦公室文件儋府辦規〔****〕* 號儋州市人民政府辦公室關于印發《儋州市墾區建房管理辦法》的通知各鎮人民政府，市政府直屬各單位、派出機構：《儋州市墾區建房管理辦法》已經**屆市政府第 ** 次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。儋州市人民政府辦公室**** 年 ** 月 ** 日（此件主動公開）- * -儋州市墾區建房管理辦法第*章 總則第*條 為進*步規范儋州市域范圍內墾區職工、居民建房的行為，嚴格保護和合理利用墾區國有土地資源，保障墾區企業、職工及居民合法權益，根據《海南省城鄉規劃條例》《海南省墾區建房管理辦法》等有關法律、法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。第*條 本辦法適用于我市行政區域內墾區職工、戶籍在墾區的居民改建、重建、擴建和新建自住住房的管理。墾區職工、居民在生產用地自建的生產管理用房不在本辦法管理范疇。第*條 墾區建房包括集中建房和個人建房。集中建房是指海南省農墾投資控股集團有限公司（以下簡稱海墾集團）及海南省農墾投資控股集團有限公司下屬企業（簡稱*級企業）組織職工、居民集中建設保障性住房的行為。個人建房是指墾區職工、居民建造唯*自住住房的行為。第*條 墾區建房以集中建房為主，個人建房為輔。除了符合市國土空間規劃的原址改建、重建，以及并場隊和難僑隊職工或居民可以審批個人建房外，墾區原則上實行集中統*規劃建設保障性住房。第*條 墾區建房應當堅持“先規劃、后建設”原則，應集- * -約節約用地、注重防災減災，體現地域特色的原則。第*條 市自然資源和規劃局負責編制墾區居民點、場部詳細規劃及用地保障；市住房和城鄉建設局負責審查保障房計劃、項目批復并督促保障房計劃實施，并負責取得施工許可批后的集中建房項目的施工質量安全監督；市營商環境建設局負責墾區集中建設的保障性住房審批許可工作；市綜合行政執法局負責違法建設查處工作；各鎮人民政府負責墾區個人建房規劃審批及批后管理工作，負責未取得施工許可證的集中建房和個人建房的施工質量和安全監督，或可委托農場居實施墾區個人建房審批管理具體事務；海墾集團及其*級企業負責建房資格初審報送，并負責制定墾區年度集中建房的計劃，配合各鎮和相關部門做好墾區建房協調、督促、指導工作。第*章 用地規劃和實施要求第*條 墾區建房應當符合我市國土空間規劃、墾區詳細規劃（以場部詳細規劃、居民點詳細規劃、村莊規劃統稱為墾區詳細規劃），嚴格遵循“先規劃、后建設”原則，不符合規劃的不得審批墾區建房。第*條 墾區集中建房或者個人建房所占用土地屬國有土地，墾區建設的住房不得對外銷售或轉讓。確因需要退出的，由墾區*級企業按規定回購，統*管理、統*分配。第*條 墾區建房嚴格執行“*戶*宅”制度，符合條件的*戶職工、居民只能使用*處住宅用地或者購買*套墾區集中建- * -設的保障性住房。第*條 墾區職工、居民個人擴建、新建住房，每戶住宅用地面積原則上不得超過 *** 平方米，擬建建筑占地面積不得大于住宅用地面積，樓層不得超過 * 層，高度不得超過 ** 米；位于并場隊的可根據土地資源狀況、申請人的人口等情況適當放寬，但每戶住宅用地面積最多不得超過 *** 平方米，住宅建筑基底面積不宜大于宅基地面積的 **%。集中建房的應符合我市國土空間規劃和墾區詳細規劃及我省居住建筑高度管控要求。生產隊區域參照鄉村居住建筑高度管控原則不超過 ** 米，場部區域參照鄉鎮居住建筑高度管控原則不超過 ** 米，每戶建筑面積參照保障性住房有關規定。墾區建房應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統村落保護。建筑風格、體量、色彩、材質等需符合墾區詳細規劃等相關要求。第**條 墾區建房應當充分利用存量建設用地，確需使用新增建設用地的，應依法上報市政府批準。第**條 墾區職工、居民個人建房可選用省、市相關部門推薦的村鎮居民住宅建筑設計圖集或自行委托有資質設計單位設計的圖紙。第*章 申報主體和條件第**條 戶籍在墾區范圍內的職工、居民，或戶籍不在墾區，但在墾區企業連續工作滿 * 年的墾區職工，具備以下條件之*的，可申請購買墾區集中建設的保障性住房或個人新建、擴建、- * -改建、重建自住住房，其中個人新建住房僅限于并場隊、難僑隊的職工和居民。（*）因無住宅或現有住宅人均住房建筑面積低于我市劃定的住房標準的；（*）因國家建設需要、實施城鄉規劃以及進行公共設施和公益事業建設，需要拆遷安置的；（*）因發生或防御自然災害，需要安置的；（*）原有住宅需要拆除重建的。第**條 有下列情形之*的，不予批準墾區職工、居民個人新建住房或購買墾區集中建設的保障性住房。（*）墾區職工、居民在墾區已有*套自有住房，超過我市劃定的人均住房建筑面積標準的；（*）墾區居民在海南省境內擁有商品住房、政策性住房（公共租賃住房除外）的；（*）墾區職工、居民將墾區內自有住房進行出租、轉讓的；（*）不符合房地產調控政策的。第*章 個人建房程序第**條 符合條件墾區職工、居民個人申請建設住房的，應向其所在墾區*級企業提出建房申請，并提交以下材料：（*）《儋州市墾區職工、居民個人建房報建審批表》；（*）戶口簿及家庭成員的身份證復印件；（*）地塊宗地圖，載明建房選址和用地面積*至圖，其中- * -用地*至須明確清晰，申請新建住房的用地區域須位于場部以外相對集中的生產隊居民點范圍；（*）建筑設計圖紙，包括但不限于住房樓層、結構和戶型面積；（*）《個人建房承諾書》、測繪宗地圖等相關材料；（*）屬加建、擴建房屋的，須由建房戶聘請具有資質的第*方鑒定公司進行現場勘察鑒定，并出具正式鑒定報告；（*）職工、居民夫妻雙方的房屋備案證明或無房證明書。以上宗地坐標測繪費及后續建筑圖紙設計費等相關費用由申請人自行承擔。第**條 墾區*級企業接到墾區職工、居民個人建房申請后 ** 個工作日內，對申報材料進行初審，在《儋州市墾區職工、居民個人建房報建審批表》上作出初審意見。初審內容包括：申請人及家庭成員是否符合申請建房條件，擬建設地塊*至范圍、家庭成員或相關權利人是否存在土地糾紛，擬建地塊是否符合墾區詳細規劃。經初審符合條件的，墾區*級企業作出批準意見后* 個工作日內將相關材料報送所在農場居復核。對初審不符合條件的，墾區*級企業應*次性出具書面審核意見告知申請人。第**條 農場居在接到申請人申報材料后 * 個工作日內將符合建房申報條件的審核結果在其所屬場部及現場進行公示，公示時間為 * 日。公示期滿后，農場居需在 * 個工作日內作出復核意見。公示期內無異議或有異議但經核實其異議不成立的，農場- * -居視同人員資格符合條件并在《儋州市墾區職工、居民個人建房報建審批表》作出審查意見。對復核不符合條件或公示期內有異議且經核實異議成立的，農場居應*次性出具書面告知申請人不符合條件。第**條 農場居審核合格并作出復核意見后，* 個工作日內由農場居將申請人申報材料、公示照片等材料報送歸屬地鎮政府。（*）鎮政府應當在接到申報材料后 ** 個工作日內，組織鎮規劃建設所進行實地踏勘，并作出審批意見。審核內容包括擬用地是否符合我市國土空間規劃、墾區詳細規劃、擬建房位置以及層數、面積、高度是否符合標準、是否符合土地利用現狀建設用地，是否壓覆礦產資源和是否位于地質災害易發區。經審核符合條件的，鎮政府核發《鄉村建設規劃許可證》。其中，涉及新增建設用地的，鎮政府將相關材料報市自然資源和規劃主管部門統*組織報批，分批次申請辦理農用地轉用等審批手續，所涉新增建設用地有償使用費、耕地開墾費等由市政府承擔。對不符合的，應將申報材料退回并*次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。（*）申請人應委托具有相應設計資質證書的單位進行圖紙設計（包括但不限于住房樓層、結構和戶型面積），或選用免費提供的設計圖紙。第**條 歸屬地鎮政府應當將已批準的建設工程在現場予- * -以公布，公布內容包括：建設工程設計方案總平面圖、單體建筑平面圖、立面圖等相關材料。第**條 建設工程放驗線及規劃核實（*）建設工程基礎開挖前，建設個人須向歸屬地鎮政府便民服務窗口提出申請驗線，歸屬地鎮政府工作人員 * 個工作日內到現場核驗并作出意見，驗線合格后方可施工。（*）工程竣工半年內，建設個人應當持《建設工程竣工測繪報告》等材料，向歸屬地鎮政府申請辦理規劃核實手續，經歸屬地鎮政府工作人員 * 個工作日內到現場核實符合該項目工程審批意見的，并出具核實合格證明；未經核實或經核實不符合要求的，不得組織竣工驗收。第*章 集中建房第***條 墾區*級企業作為實施主體集中統*建設的保障性住房項目，在符合我市國土空間規劃、墾區詳細規劃前提下，由墾區*級企業于每年年初制定年度集中建房計劃報海墾集團批準，年度集中建房計劃經海墾集團批準后，墾區*級企業應報送市住房城鄉建設部門備案，將其納入市保障性住房計劃。墾區建設的住房不得對外銷售或轉讓。第***條 集中統*建設的保障性住房應符合我市國土空間規劃和墾區詳細規劃堅持發展節能省地環保型住宅，遵循經濟適用、生活設施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優選規劃設計方案。- * -第***條 經批準建設墾區保障性住房的，按照《海南省保障性住房管理暫行辦法》的規定實施，向有關部門提交申請及材料，按程序辦理報建手續。保障性住房項目必須嚴格按照有關規劃建設管理的規定程序報批、建設，不得變更批準的項目規模、套型結構和用途。交付標準需按市級相關標準執行。第*章 監督檢查和法律責任第***條 市綜合行政執法、農業農村、自然資源和規劃、住房和城鄉建設等相關部門和各鎮政府要按職責加強對墾區建房的監督檢查。第***條 墾區*級企業需加強對本轄區內墾區職工、居民個人建房進行事后管理，對住房的建設情況進行復查并對該房屋建立臺賬，負責每 * 年須核查住房是否存在私自買賣，入住人員是否為戶主本人及其家屬。第***條 墾區*級企業、墾區職工、其他企事業單位和個人有下列行為之*的，由市綜合行政執法局、歸屬地鎮政府等有關部門依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《海南經濟特區土地管理條例》《海南省城鄉規劃條例》《海南省查處違法建筑若干規定》等法律法規查處；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。（*）未經批準擅自將墾區土地對外轉讓或合作開發建設的；- ** -（*）未取得工程審批意見或未按照工程審批意見進行建設的；（*）采取提供虛假材料等手段騙取批準文件的；（*）非法占用墾區土地建設的。第***條 市自然資源和規劃、農業農村、住房和城鄉建設、綜合行政執法等部門及各鎮政府、農場居等單位工作人員在墾區建房管理中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、無故拖延時間審批、索取賄賂等行為的，由其所在單位或紀檢監察機關給予黨紀政務處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第*章 附則第***條 本辦法所稱墾區，是指海墾集團及海墾集團下屬*級企業所管理的位于儋州市域內的區域。第***條 本辦法所稱并場隊是指在農墾發展各個時期，農村集體經濟組織通過轉制、并場等方式劃入國有農場管理的，且將集體土地轉化為國有劃撥土地的農場生產隊。難僑隊是指墾區于 *,**-*,*, 年間安置印支難民所建的安置點形成主要用于印支難民、歸國華僑生產生活的生產隊。第**條 本辦法未盡事宜，按照國家、省、市有關法律、法規及政策文件相關政策執行。第***條 本辦法自 **** 年 ** 月 ** 日起施行，有效期 *年。實施期間，本辦法與新頒布的上位法及政策等不*致的，以新頒布的上位法及政策為準。- ** -具體應用問題由市自然資源和規劃部門負責解釋。：*.儋州墾區職工、居民個人建房報建審批表*.關于墾區職工、居民個人建房的公示（模板）*.個人建房承諾書*-*.儋州墾區職工、居民個人建房報建流程*-*.儋州墾區職工、居民個人建房報建流程圖- ** -抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，省駐市各單位，各人民團體，各新聞單位。儋州市人民政府辦公室 **** 年 ** 月 ** 日印發