第*信封重大偏差*覽表

序號

評審因素

重大偏差認定標準

*

投標文件

投標文件不能正常打開

*

投標人名稱

投標人名稱與營業執照或資質證書或安全生產許可證名稱不*致，且未提供相關部門的合法批件以證明投標人上述相應證書為其有效證書。

*

投標文件的簽署

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差： （*）投標文件封面未使用**數字證書加蓋單位電子印章； （*）投標函未使用**數字證書加蓋單位電子印章； （*）投標函未使用**數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

*

投標保證金

采用現金方式遞交投標保證金的，不符合以下任*要求均屬于重大偏差：

*、遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；

*、由投標人的基本賬戶*次性足額匯入招標人指定投標保證金收取賬戶，匯款單位必須與投標人*致；

*、在匯款憑證上注明本次投標的項目名稱及標段名稱（可簡寫）。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式（以下簡稱保函、保單）遞交投標保證金的，不符合以下任*要求均屬于重大偏差：

*、遞交截止時間（到賬時間）：同本標段投標截止時間；

*、金額滿足招標文件的規定；

*、投標文件“投標保證金”欄目中上傳的電子保函或保單載明的內容符合招標文件的相關約定。

*

投標文件內容

投標文件缺少以下任*項內容：投標函、法定代表人身份證明、投標保證金、資格審查資料（-）至（*）任*項、技術建議書、第*信封其他材料、

財務會計報表。

*

投標報價

第*信封投標文件出現有關投標報價的內容。

*

工期

第*信封投標函未填寫工期或填寫的工期不符合招標文件規定的時限。

*

質量目標

第*信封投標函未填寫質量要求或填寫的質量要求低于“滿足《公路工程施工監理規范》(******-****)及監理合同相關要求。”的規定。

*

安全目標

第*信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“不發生*般及以上安全責任事故”的規定

**

聯合體投標人

投標人以聯合體形式投標

**

權利義務

投標函附錄填報內容低于第*章“合同條款及格式中項目專用合同條款數據表”規定的權利義務。

**

營業執照

未提供營業執照或營業執照無效

**

資質證書

未提供資質證書或資質證書無效

**

基本賬戶開戶證明

未提供有效的基本賬戶開戶許可證或銀行打印的基本存款賬戶信息

**

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或安全生產許可證無效

**

資質等級

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）工商行政管理部門核發的有效獨立企業法人營業執照；

（*）交通運輸主管部門頒發的公路工程專業甲級監理資質等級證書；

（*）交通主管部門頒發的公路工程綜合乙級及以上試驗檢測資質證書。 （*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。 （*）證明材料應附：企業法人營業執照副本、資質證書副本、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的彩色掃描件(各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內)。投標人在國家企業信用信息公示系統中基礎信息(體現股東及出資信息)的網頁截圖，如網頁截圖不能體現股東及出資信息的應提供由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件等。

（*）對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的副本變更記錄掃描件。

（*）投標人應在“投標人企業組織機構框圖”中以框圖形式列出單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況。

（*）如投標人提供的試驗檢測資質書中注明的試驗檢測機構為其下屬單位，或不具備上表要求的相應試驗檢測資質需委托具備相應試驗檢測資質的單位對本工程進行試驗檢測的，投標人應在投標文件中附雙方的試驗檢測委托協議書。中標后，該單位不得更換。

（*）上述要求與投標文件格式*、資格審查資料“投標人基本情況表”注的內容不*致的，以上述要求為準。

**

財務

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）投標人****年、****年、****年的年平均營業收入不少于****萬元人民幣。

（*）投標人應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在“財務會計報表”后附相應證明材料。

（*）證明材料應附：****年、****年、****年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

（*）投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”所列數據必須與上述證明材料中的數據相*致，如不*致，以投標人提供的證明材料為準。

（*）上述要求與投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”注的內容不*致的，以上述要求為準。

*、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。

**

類似項目業績

投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

*、投標人具有下列業績之*均可：

（*）近*年內曾獨立承擔過*個單個合同段里程*****及以上的高速公路養護施工監理任務；

（*）近*年曾獨立承擔過*個單個合同段里程****及以上的新建高速公路施工監理任務。

*、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。

*、近年完成的類似項目情況的業績證明材料要求：若投標人提供上述業績要求（*），則需提供合同協議書的彩色掃描件和業主單位出具的完工證明，提供的上述證明材料均應表明上述要求的指標，否則評標時不予認可；若投標人提供上述業績要求（*），則投標人的業績應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附的網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可），截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

*、投標人以任何聯合體形式完成的項目業績視為不滿足上述業績最低要求。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

*、近年完成的類似項目情況的時間要求：近*年指交工驗收時間為****年*月*日至投標截止日期前*日。

*、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行業績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業績僅以其系統登記單位計算，其直接管理的子公司業績均不予考慮。如果投標人是某*母公司直接管理的子公司，其業績亦不能以其母公司的名義計算。

*、投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。

*、上述要求與投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”注的內容不*致的，以上述要求為準。

**

信譽

投標人出現以下任*情形均屬于重大偏差：

*、投標人沒有處于被責令停業狀態；

*、投標人沒有處于財產被接管、破產狀態；

*、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

*、投標人****年度未被交通運輸部列為公路監理企業全國綜合信用評價*級；

*、投標人在在國家企業信用信息公示系統(****://***.****.***.**/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

*、投標人在“中國執行信息公開網”(****://****.*****.***.**/)中被列入失信被執行人名單；

*、投標人或其法定代表人、擬委任的總監理工程師在近*年內有行賄犯罪行為的；

*、投標人有其他在“信用中國”網站(****://***.***********.***.**/)中被列為“失信懲戒”，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

*、投標人的總監理工程師、副總監理工程師處于被交通運輸部取消監理工程師崗位登記的。

**、本表中“近*年”是指****年*月*日起至投標截止日期前*日，以有效的判決書生效的時間為準，同*案件有多份判決書的以時間在后的為準。

**、投標人應在投標文件格式資格審查資料“信譽情況承諾函”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

**

主要人員

?

*、總監理工程師（現場監理機構負責人）不滿足以下任*最低要求，均屬于重大偏差：

（*）高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

（*）持有交通運輸部頒發的監理工程師證書或交通運輸工程注冊監理工程師證書；

（*）近*年至少擔任過*項不少于***公里高速公路項目養護工程或者擔任過*個單個合同段里程****及以上的新建高速公路施工監理任務的總監理工程師（或副總監理工程師）或駐地監理工程師(或副駐地監理工程師)。

*、副總監理工程師不滿足以下以下任*最低要求，均屬于重大偏差：

（*）高級工程師職稱（公路工程相關專業）；

（*）持有交通運輸部頒發的監理工程師證書或交通運輸工程注冊監理工程師證書；

（*）近*年至少擔任過*項不少于***公里高速公路項目養護工程或者擔任過*個單個合同段里程****及以上的新建高速公路施工監理任務的的總監理工程師（或副總監理工程師）或駐地監理工程師(或副駐地監理工程師)。

*、投標人不滿足以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的總監理工程師資歷表”、“擬委任的副總監理工程師資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（*）總監理工程師、副總監理工程師的個人業績證明材料要求：（*）若總監理工程師、副總監理工程師的個人業績為高速公路養護工程監理業績的，則個人業績證明材料應提供合同協議書的彩色掃描件和業主單位出具的完工證明，如果提供的上述證明材料無法表明上述要求的指標，應提供業主出具的證明材料，否則評標時不予認可；（*）若總監理工程師、副總監理工程師的個人業績為新建高速公路施工監理業績的，則個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（*）近年完成的類似項目情況的時間要求：近*年，指交工驗收時間為****年*月*日至投標截止日期前*日。

（*）投標人應提供上述主要監理人員到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應要求，投標文件格式資格審查資料“擬委任的駐地監理工程師資歷表”、“擬委任的副駐地監理工程師資歷表”、“擬委任的試驗室主任資歷表”、“擬委任的安全負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。

（*）投標人還需提供上述主要人員****年*月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續*個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。

（*）公路工程相關專業職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結構)工程、交通工程、工程地質等專業。

（*）上述要求與投標文件格式資格審查資料擬委任的總監理工程師資歷表”、“擬委任的副總監理工程師資歷表”注的內容不*致的，以上述要求為準。

（*）投標人必須按照上述要求填報相應的表格，并提供相應證明材料，以證明其符合相應資格審查條件。

**

存在的其他情形（*）

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差： （*）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（*）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（*）與本標段的其他投標人同為*個單位負責人；

（*）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（*）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（*）為本標段的監理人；

（*）為本標段的代建人；

（*）為本標段的招標代理機構；

（*）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為*個法定代表人；

（**）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。

**

存在的其他情形（*）

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差： （*）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的； （*）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的； （*）不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼*致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

第*信封重大偏差*覽表

序號

評審因素

重大偏差認定標準

*

投標文件的簽署

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差： （*）投標文件封面未使用**數字證書加蓋單位電子印章； （*）投標函未使用**數字證書加蓋單位電子印章； （*）投標函未使用**數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

*

投標文件的內容

投標文件缺少以下任*項內容：第*信封投標函、已標價工程量清單、合同用款估算表

*

投標報價

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差： （*）*份投標文件有多個報價，提交了選擇性報價； （*）投標函中報價與已標價工程量清單中的報價不*致； （*）投標報價低于其成本； （*）投標人提交了調價函。

*

已標價工程量清單

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差：

（*）對招標人發布的固化清單中的固化內容做修改；

（*）第*者責任險及安全生產費報價不符合招標文件規定。

*

存在的其他情形（*）

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差：

(*)未在投標函上填寫投標總價；

(*)投標報價高于招標人公布的最高投標限價。

*

存在的其他情形（*）

投標人存在以下任*情形均屬于重大偏差： (*)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的； (*)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的； (*)不同投標人的電子投標文件經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼*致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。