服務類

名稱：山水林田湖草沙*體化保護和修復工程申報及全過程咨詢服務

服務范圍：池州市貴池區**索-*華河山水林田湖草沙*體化保護和修復工程涉及梅龍、墩上、江口、馬衙等*個街道，總治理面積***平方公里，整體項目的方案申報服務、全過程動態監測評估服務等。

服務要求：*、資料收集：（*）收集項目區域國土空間規劃、生態修復專項規劃等上位規劃相關成果，自然地理、流域水文概況、社會經濟現狀、水環境質量現狀、土地利用現狀等背景以及生態系統現狀等基礎資料。（*）收集山水林田湖草相關項目的擬實施項目，包括項目可行性研究報告、投資情況等。分析篩選，將符合山水林田湖草沙相關要求的項目納入子項目庫。*、調查評價分析：（*）通過資料收集、現場勘查、專家咨詢、群眾訪談等，掌握工程區域生態環境現狀、自然資源利用、土地權屬、相關規劃、社會經濟發展等情況，調查分析生態系統類型、結構、功能以及受損情況，識別生態系統存在的主要問題、原因及其對區域生態系統的影響。針對存在生態問題的核心區，需要詳細調查分析，利用無人機航飛、***實地測量等成果，對擬實施的工程區域工程測量，精準把脈，從自然資源、生態系統的完整性、系統性出發，充分銜接國土空間規劃及相關生態保護修復規劃，對項目的修復單元做到合理科學的劃分，并提出生態保護修復的目標任務、重點區域、措施建議等。（*）調查包括但不限于資料收集整理、新增耕地、補充耕地、遙感解譯、地面調查、樣品采集與測試等。自然資源特征調查包括但不限于土地資源、水資源、生物資源、礦產資源、旅游資源等，查明自然資源開發利用保護現狀特征與存在問題。生態環境問題調查包括但不限于土地占壓與損毀、水污染、地貌景觀破壞、地表河網與河道破壞、水土流失、生物物種多樣性減少等，診斷生態環境突出問題及成因。（*）明確保護修復目標，依據各工程子項目相關信息，對所有子項目的可行性進行核查，確保項目庫所有子項目在成果申報后可以落地實施，并滿足相關績效考核。調查評價分析工作內容如下：①根據項目區域國土空間規劃（城鄉規劃和土地規劃）、生態修復專項規劃相關成果和基礎數據，通過數據套合處理，分析項目區土地利用現狀和規劃情況，確保項目選址符合*區*線相關管控要求。充分完善實施方案中涉及的可行性、必要性、重要性和政策符合性等相關章節內容。②對項目區森林資源問題進行研判，通過攝影遙感、無人機航飛，實地走訪等現狀調查手段，充分論證項目區林地存在的問題，如低效林小班，補充林地小班，林相改造的小班等，形成調查規劃成果，完善實施方案中生態問題識別等相關章節內容。為后續子項目工程措施提供支撐。③對項目區水資源問題進行研判，通過攝影遙感、無人機航飛，實地走訪等現狀調查手段，結合地方水環境監測成果，充分論證項目區水系存在的問題，如水質不達標流域、水體富營養化、岸線裸漏等，形成調查規劃成果，完善實施方案中生態問題識別等相關章節內容。為后續子項目工程措施提供支撐。④對項目區耕地資源問題進行研判評估，通過攝影遙感、無人機航飛，實地走訪等現狀調查手段，結合地方耕地潛力圖斑，充分論證項目區耕地存在的問題，如耕地流失、基礎設施不完善、閑置撂荒等，形成調查規劃成果，完善實施方案中生態問題識別等相關章節內容。為后續子項目工程措施提供支撐。*、山水工程實施方案編制：完成《池州市貴池區**索-*華河山水林田湖草沙*體化保護和修復工程項目實施方案》（以下簡稱“實施方案”）編制。在全面調查評價的基礎上，科學編制實施方案，以問題為導向，針對解決項目區存在的問題，子項目布置要科學合理、措施可行，不同類型的子項目布置（水林田），需要專業技術人員作為專項負責人。方案編制工作內容如下：（*）實施方案涉及多學科多領域知識，需要規劃相關技術人員進行整體把控和統籌，為確保方案通過省級論證。（*）對項目區森林資源問題，協助業主制定相關工程措施，對低效林小班進行培育，對補充林地小班進行專業作業設計，對林相改造小班進行樹種結構優化，有效增加項目區林地面積，完善實施方案工程布局章節，確保方案完整性和可實施性，提高森林質量和水源涵養能力。（*）對項目區水資源問題，確定工程措施，對水質不達標、水體富營養化的水體進行水環境改善，對岸線裸漏的地塊進行生態岸線修復，對*生植物、挺水植物、沉水植物的種類進行篩選，建議以本地物種為主，保護生物多樣性，減少工程預算，完善實施方案工程布局章節，確保方案完整性和可實施性，提高項目區水環境質量。（*）對項目區耕地資源問題，確定工程措施，對流失的耕地進行找回，無法找回的耕地另選址補充對擬作為補充耕地的地塊進行綜合評估論證，并充分征求相關利益方意見。對基礎設施不完善、閑置撂荒的耕地進行提質改造，完善實施方案工程布局章節，確保方案完整性和可實施性，確保項目區耕地規模不減少、質量有提升，嚴守耕地紅線。(*)對子項目實施區域進行工程測量，利用無人機航飛、***實地測量等技術手段，確定實施工程的區域位置，按照省級要求，對子項目進行矢量化處理，提交省級審查。*、方案論證：負責邀請山水林田湖草沙生態保護與修復相關專業專家對《實施方案》編制進行技術指導；邀請區、市、省各級相關專業專家對《實施方案》進行評估論證，并根據各級專家意見對方案進行修改完善。*、方案選拔：協助采購人完成安徽省財政廳、自然資源廳和生態環境廳組織的《實施方案》競爭性選拔。*、實施方案優化：根據相關意見修改完善山水項目實施方案與初步設計以及相關對應材料，對照生態保護修復目標，監測評估生態保護修復工程措施，及時發現生態保護修復過程中新產生的生態問題及潛在生態風險，報縣自然資源和規劃局生態修復科。*、建立技術標準：依據批復的實施方案、可行性研究報告和規劃設計，將生態保護修復目標任務、績效指標逐級分解到承擔實施的區直部門或鄉鎮，并制定年度計劃。具體實施子項目所在的相關部門應明確本行政區域的目標任務、建設內容、實施計劃、資金安排等。根據績效目標表，開展整體技術統籌，建立項目總體技術標準，統籌制定子項目實施方案，對子項目實施進度和績效目標做出整體要求，指導子項目實施。*、監測評估：充分利用自然資源調查監測和生態環境監測結果，以及相關部門、科研機構及院校的長期監測數據和研究成果，采用遙感、自動監測、實地調查、公眾訪談等方式，開展生態保護修復工程全過程動態監測，評估項目實施可能產生的生態風險，協助業主制定風險化解措施。*、協助重大變更審核：對子項目勘測、設計成果進行審核把關，對重大變更方案進行審核把關。協助開展調整變更及相關審批工作。**、年度績效自評報告：根據項目整體要求，對照制定的年度績效目標、績效總目標組織開展績效自評，形成自評報告于年底前報省自然資源廳、省財政廳。（市自然資源主管部門牽頭，會同財政部門）**、生態修復成效報告：依據《國土空間生態保護修復工程驗收規范》編制山水項目成效評估報告，從項目實施管理、績效目標、生態質量生態功能、生態價值、社會影響等維度進行成效對比分析，提出實施后期的管護和生態保護修復建議。

服務時間：自合同生效之日起*年內完成服務

服務標準：符合：*.《自然資源部辦公廳關于加強國土空間生態修復項目規范實施和監督管理的通知》（自然資辦發〔****〕**號）；*.《財政部關于印發〈重點生態保護修復治理資金管理辦法〉的通知》（****年修訂版全文）(財資環〔****〕*號)；*.《自然資源部辦公廳 財政部辦公廳 生態環境部辦公廳關于印發〈山水林田湖草生態保護修復工程指南（試行）〉的通知》（自然資辦發〔****〕**號）；*.《安徽省重點生態保護修復項目及專項資金管理辦法（暫行）》（皖自然資規〔****〕*號）；*.《安徽省自然資源廳，安徽省財政廳關于開展****年度省級重點生態保護和修復治理項目申報工作的通知》（皖自然資修函〔****〕**號）；*.《安徽省國土空間規劃》（****-****年）；*.《安徽省國土空間生態修復規劃》（****-**** 年）。